城市生活垃圾处理费收费定价研究

２卢卓建１，肖 遥

１  ５２８２１６； （广东环境保护工程职业学院，广东 佛山２  ５１８００１）深圳市汉宇环境科技有限公司，广东 深圳 ［摘要］文章对城市生活垃圾处理费收费定价进行研究，对比了三种定价模型后，得出在目前我国国情下采用平均成ＣＶＭ本替代法来计算生活垃圾处理费较为合适。通过案例应用，结合计算环境外部成本，计算出某城市生活垃圾处理费可８５  １ ／定价为 元吨。参考相关文献资料，该定价较为合理，能为政府决策提供一定的依据。生活垃圾处理费；定价；平均成本替代法

１定价研究的意义

生活垃圾处理费收费定价的研究能为生活垃圾处理费收取提供依据，促进生活垃圾处理产业化，提高垃圾处理的效率。同时也能解决政府财政负担过高，开拓新的生活垃圾处理的融资渠道，推动生活垃圾处理行业的市场化。还能提高公众的环保意识，通过经济杠杆促进垃圾减量化。

２垃圾处理定价模型对比分析

２ １资本收益率模型资本收益率模型是西方国家公共产品定价普遍采用的模型之一。资本收益率模型公式为： Ｒ＝ Ｃ＋ Ｄ＋ Ｂ×Ｓ） ＝ Ｃ′＋ Ｂ×Ｓ） １） （ （ （ １） Ｒ——— Ｃ———式 （ 中， 公用产品价格； 运营成本； Ｄ——— Ｃ′———固定资产折旧； 含固定资产折旧、运营成本的Ｂ———生产成本；投资回报率基数，即企业的资本总额； Ｓ———投资回报率。２ ２最高限价模型最高限价模型是另一种西方国家公共产品定价普遍采用的模型。最高限价模型公式为： Ｐｔ＝ Ｐｔ－ １ １＋ ＬＰＩ） ＝ Ｐｔ－ １ １＋ ＲＰＩ－ Ｘ） ２） （ （ （ ２） Ｐｔ——— ｔ Ｐｔ－ １———式 （ 中， 第年公用产品的价格； ｔ－ １） ＬＰＩ———第 （ 年公用产品的价格； 价格上涨的上限； ＲＰＩ——— Ｘ———零售价格指数即通货膨胀率； 由政府确定的一定时期内生产效率变化的百分比。２ ３平均成本替代法在微观经济学中，最有效率的产品定价公式为：产品的＝市场价格产品的边际生产成本。根据外部性理论，垃圾处理过程具有外部不经济，垃圾处理定价公式应为： ＝ ＋ ３）垃圾处理价格边际处理成本边际外部成本 （其中：垃圾边际处理成本等同于垃圾处理厂边际运营成本，外部成本是垃圾处理场处理垃圾对环境造成的污染和损害。由于边际成本比较难计算，在垃圾量很大的情况下，以平均成本代替边际成本。垃圾处理价格可表示为： ＝ ＋ ＝垃圾处理价格平均处理成本平均外部成本 平均运＋ ４）营成本平均外部成本 （ ２ ４定价模型对比分析对上面介绍的资本收益率模型、最高限价模型以及平均成本替代法三种模型进行对比分析。因为生活垃圾处理服务属于公共产品，公共产品收益率为零对于当前国情下的中国公众来说可接受度较高，而资本收益率模型收益率不为零，且该模型没有管制价格水平，容易导致生产低效率，不利于生活垃圾处理产业化；而最高限价模型由于目前我国大部分地区仍未收取生活垃圾处理费，模型运用受到限制，所以暂不讨论；在逐渐完善制度、加强监督管理的基础上，运用平均成本替代法来定价比较符合我国目前的国情，运用该模型定价有利于保护垃圾处理厂周围环境，对垃圾处理厂周围环境做出适当的生态补偿，所以本文案例选用该模型进行生活垃圾处理费定价研究应用。在运用该模型时，难点在于解决环境外部成本的估算。

３环境外部成本估算方法

３ １直接市场法目前直接市场法的主要评估方法一般有：市场价值法或者生产率法、人力资本法或者收入损失法、防护费用法、恢复费用法或者重置成本法、影子项目法等。直接市场法不仅需要大量的实物量数据和足够的市场价格或影子价格数据，而且需要丰富的估算经验，因此很难应用，这个我们必须引起注意。３ ２替代性市场法目前替代性市场法的评估方法一般包含：后果阻止法、资产价值法、工资差额法、旅行费用法等。替代性市场法能够利用直接市场法无法利用的信息，巧妙地从某个侧面进行估值，但利用的信息往往反映了多种因素综合作用的后果，且单单从某个侧面进行估值，得出的结果往往较为片面。３ ３意愿调查评估法在科学地进行调研的前提下，意愿调查评估法所得结果最接近于真实值。实际运用中，意愿调查评估法最常用的方

ＣＶＭ）法是条件价值评估法 （简称 。条件价值评估法ＣＶＭ） （不依赖于现实市场中的数据，而是设计一个虚拟的市场环境，通过问卷调查，向被调查者描述虚拟市场中环境物品供应数量或质量的变化情况，询问其支付意愿金额或受偿意愿金额，据此通过数学统计方法来评价环境资源的经济

ＣＶＭ价值。目前，关于 的研究和应用较为成熟，该方法理