“互联网”背景下我国旅游业发展的再思考

郑 凯１３００１２） （吉林大学马克思主义学院，吉林 长春

［摘要］在信息化的大数据时代，任何行业都离不开互联网技术的推动与支持。我国传统旅游业在“互联网 ”的背景下呈现出快速增长的态势。目前，我国旅游人数持续增长、旅游收入日益增多、旅游消费规模迅速扩大、旅游模式不断创新发展。然而，我国旅游业在发展过程中面临着旅游市场秩序混乱、旅游产品结构单一、带薪休假制度不合理、旅游管理水平不高等问题。因此，加强旅游市场综合监管、提高旅游产品供给质量、完善相关机制体制建设、利用信息技术提升旅游管理水平，是促进我国旅游业健康发展的主要对策。

“互联网”；旅游；发展概况；问题；对策

在互联网日益发达的时代，人们旅游的方式早已变得多种多样。各大旅游景点为了吸引更多的游客都纷纷加入了

＋ “互联网旅游”发展新模式的行列，利用携程、途牛、蚂蜂窝等电子平台进行线上宣传，推出各类旅游优惠计划，为游客提供方便快捷的服务的同时还促进了旅游业的发展。面对当前旅游人数和规模的不断扩大，旅游需求和供给的矛盾

＋问题，旅游收入和消费的变动情况和现存的“互联网 旅游”发展模式，如何抓住旅游发展的新机遇，改革落后的业态模式，创新驱动旅游业的转型升级，以及如何扩大旅游消费市场、完善旅游服务、优化旅游产品等方面的问题都非常值得关注。

１目前我国旅游业的发展概况简述

２０１７旅游业作为第三产业的重要抓手，无论是在 年年２０１７初发布的中央一号文件还是在 年“两会”上李克强总２０１６理作的政府工作报告都被多次提及。回顾 年，我国经济在重要领域和关键环节的创新改革上取得了突破性进展，整体呈现缓中趋稳、稳中向好的趋势，其中旅游业的发展对国民经济的综合贡献不容小觑。１ １旅游人数的持续增长２０１６ ４４  ４ １１％；年全年国内旅游 亿人次，同比增长 入１  ３８ ３  ８％，境旅游人数 亿人次，同比增长 其中外国人入境２８１４  ２ ８  ３％； １  ２２万人次，同比增长 出境旅游人数 亿人４  ３％ ①次，同比增长 。近年来，我国旅游人数的逐渐增多反映了国内旅游资源的不断丰富，不仅是国民旅游人数的激增，外国人入境中国旅游参观的人数也随之增长，说明独具中国特色的旅游资源和旅游文化越来越受到人们的共同关注，也从侧面反映出资源是开放的，也是共享的，而文化是民族的，也是世界的。国民经济的综合提升，人民生活水平的不断提高，文化火花的相互碰撞，民族之间的交流融合等都是通过发展旅游业而带来积极成效的重要体现。未来旅游人数的持续增长仍会继续带动旅游产业的不断向好发展。１ ２旅游收入的稳步提升２０１６ ３  ９据统计， 年国内旅游总收入 万亿元，同比增１４％； １２００ ５  ６％；长 国际旅游收入 亿美元，同比增长 旅１０２ １１  ５％游服务贸易顺差 亿美元，较上年扩大 。可以说２０１６ ＯＴＡ年是在线旅游企业整合的一年。规模较大的 企业 加快了并购整合的步伐，如携程收购了旅游百事通和天巡、去哪儿私有化与携程合并，同程与万达旅游合并、途家并购蚂蚁短租和携程、去哪儿民宿业务。在线旅游企业的一系列作为，让整个行业的整体格局正在趋于稳定，也为旅游经济创造了不少效益。从整体来看，旅游收入的不断提升反映了我国旅游业近几年快速发展的良好态势取得了较大的经济回报，一方面体现出国人经济水平的上升，消费需求的欲望加大；另一方面体现了我们党和国家在促进旅游事业发展的投资建设力度上发挥了重要作用，取得了较好的经济成效，改善了传统旅游业的落后发展业态，推动了旅游经济的健康发展。１ ３旅游消费规模的迅速扩张２０１６ ，２０１６《年国民旅游消费报告》显示 年国民的旅

４  ６６游消费总计达到万亿元，相当于全体国民全年人均花

３４０６ ３  ９费元在旅游上。其中，国内旅游总收入 万亿元，

１４％； ７６００ ２０１５同比增长 出境旅游花费约 亿元。而外国人

１２００ １０２年在中国旅游花了 亿美元，旅游服务贸易顺差 亿

②美元。

２０１６从在线旅游者的花费看， 年国人在线旅游预订的

６０２６ ３４％花费达 亿元，同比增长 。而全国旅行社的交易规

４０００模在亿元左右，也就是说国人通过在线旅行社预订消费的规模，已经远远超过传统旅行社门店消费。可见人们的旅游消费方式越来越网络化、信息化、科技化和智能化。

２０１６从旅游消费较多的国家看， 年中国游客花费总额最多的出境目的地国家排名前三的是泰国、日本和韩国；国内目的地前三的是三亚、昆明和丽江。可见，具备良好的环境与气候条件、特色的休闲度假地点、适合经常出游的目的地，旅游花费相对更高。１ ４旅游模式的创新发展近年来出现的乡村旅游、文化旅游、绿色旅游和全域旅游深受广大游客的热捧，体现出我国旅游模式发展的不断创新。 ２０１７ ①数据来源：由国家旅游局于 年全国旅游工作会议发布的数据。②数据来源：由携程发布的 《２０１６年国民旅游消费报告》根据国家旅游局以及市场研究机构分析的数据。

来自全国各地的乡村旅游大放异彩，不仅吸引了大量的海内外游客，增加了当地农民的就业和收入，逐步实现了脱贫致富的目标，这是互联网时代下发展旅游经济的新机遇。２０１３ ９ ７年 月日，习近平总书记在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时谈到环境保护问题，他指出： “我们既要１ ［ ］绿水青山，也要金山银山。” 成都海螺沟景区的“垃圾银行”就很好地体现了这种绿色理念。游客在游玩时顺手捡垃圾装袋，送到指定地点后可以换取旅游小纪念品，这样别出心裁的想法不仅得到游客的积极支持，还对景区的环境保２０１７护以及游客环保意识的提高起到重要作用。 年春节期间，成都博物馆门前每天都有近两万人次的游客排队前往参观“丝路之魂·敦煌艺术大展暨天府之国与丝绸之路文物＋特展”。各地对“互联网全域旅游”的开发，就是将利于旅游业开发的各种资源进行有机整合，最终形成全域旅游的大开发格局。

２我国旅游业发展所面临的主要问题

任何事物的发展都具有两面性，旅游业的发展也不例外。尽管我们看到了旅游业发展带来的许多积极成果，但是其发展过程中面临的障碍和原因不容忽视，主要体现在以下几个方面。２ １旅游市场秩序混乱，政府监管力度不严当前我国旅游市场普遍存在“低价团” “穷游团”等经营模式，旅行社承包、挂靠现象时有发生，加剧了低价恶性竞争；旅游商品购物点、旅游景点的门票和旅游酒店的住宿费用虚高标价，导游获取回扣问题严重。然而，国内相关的法律法规和政策制度仍不完善，不能依法有效地约束这些行为，导致部分黑心旅社钻法律的空子，借机牟取暴利。

每逢节假日，云南丽江就是一片人山人海的景象。古城的山水确实美丽迷人，不少旅行社正是利用外地游客前来欣赏美景的欲望和消费心理，通过向游客出售低价团票来吸引更多的客源，并借助电子旅游在线平台进行宣传。这种方式看似便宜划算，实则不然。游客们经常会被导游带到某个景区的商业中心硬性要求购物消费，由于旅行社和某些商店有商业往来的合作关系，所以导游会从游客们购买当地旅游商品的花费中得到一定比例的回扣。类似这种导游和经营点之间的相互勾结，从而获取回扣的现象早已不足为奇，由于导游强迫游客购物消费导致游客不满而发生肢体冲突的新闻近些年来更是屡被曝光，不仅严重影响了旅游形象和旅游服务质量，也不利于自助式的散客旅游的壮大发展。２ ２旅游产品过于单一，优质产品供给不足国内旅游存在严重的供需矛盾问题，主要表现为旅游产品单一，优质产品供给不足。无论是乡村旅游产品还是文化旅游产品都局限于单一的生产和销售形式，旅游线路也几乎全为周游型线路，不能满足细分客源市场的具体需求，在接待方式、销售的旅游商品等方面无一不表现出个性缺失的问题。国内出境游客人次数及境外花费在近几年高速增长，出

２０１６ ２０１７境旅游成为 年的大热门， 年春节出境旅游人次将

６００ ，２０１７超过 万人次。国家旅游局预计 年全年国内旅游

４８  ８ １０％； ４  ４人数 亿人次，同比增长 国内旅游收入达 万

１２  ５％ １  ４亿元，同比增长 。入境旅游人数 亿人次，同比增

３  ５％； １２６０ ５％；长 国际旅游收入 亿美元，同比增长 出境１  ２３ ４％ ２ ［ ］旅游人数 亿人次，同比增长 。国内游客赴海外购买日本马桶盖、瑞士手表、韩国化妆品、意大利皮包、法国香水等高档奢侈品的现象日趋普遍，更加反映出我国旅游产品的类型单一、质量低劣、缺乏创意、缺乏自主品牌等问题，因而难以满足国内游客和入境游客的消费需求，这也是导致出境旅游消费的趋势日益明显的主要原因。２ ３带薪休假制度不够合理，旅游消费需求难以满足当前，中国已经成为全球最大的国际游客来源市场。一

２０１６ １  ３８方面，从旅游人数上看， 年中国入境旅游人数达

３  ８％； １  ２２亿人次，同比增长 而出境游人数达到 亿人次，继续蝉联全球出境旅游人次的世界冠军。如此庞大的游客规模相当于日本一个国家的人口倾巢而出，也相当于英国加上法国的人口全部都在度假，可见中国旅游需求的总量有多惊

２０１６人。另一方面，从旅游消费来看， 年中国国内旅游消

３９０００ １０９８费 亿元人民币，而出境旅游花费高达 亿美元

７６００ ９００ （约合 亿元人民币） ，人均花费 美元，相当于海湾

ＧＤＰ石油富国科威特一年的。尽管出境游人数只占旅游总

３％，人数的但是出境游的消费却占到中国旅游消费１６％

①的 。

４中国已经连续年成为世界第一旅游消费国。中国游客的旅游需求之所以如此旺盛，很重要的一个原因就是国内的带薪休假制度仍不理想。目前只有国庆和春节两个长假才能够满足人们的旅游需求。由于人民的生活水平不断提高，消费结构也不断升级，国内长假又十分短缺，因此每逢 “国庆”和“春节”黄金周，全国各地就掀起了短暂的旅游热潮，景区游客大量积压、承载人流量严重负荷、旅游商品价格暴涨、交通管制压力增大等现象频繁出现。２ ４旅游专业人才资源缺乏，科学管理水平不高目前我国从事旅游行业的专业型人才还是占少数，从各高等院校的专业课程设置上看，我国高校旅游类的专业主要包括旅游管理、涉外旅游、景区开发与管理、旅行社经营管理、导游、旅游服务与管理、餐饮管理与服务等，但是每年报考该类专业的考生比例很小，尽管近年来我国旅游业发展迅速，前景广阔，但是愿意从事并钻研旅游专业的人数并不多，而且开设旅游类专业的大多都是专科类的院校，没有得到足够的重视，学科建设水平无法达到重点学科的程度，导致旅游专业人才资源匮乏，景区开发和管理水平受限，缺乏科学合理的机制体制，旅行社的信誉和服务质量较低，景区周边的商业中心服务水平不高，导游的个人素质和道德水平总体偏低。

３促进我国旅游业健康发展的对策探讨

尽管旅游业的发展在互联网的推动下带来了非常可观的＋经济效益，但是，如何利用“互联网”时代下的各种便利条件来改进和完善发展过程中出现的各种问题是突破当前 ①数据来源：中国旅游研究院、携程旅行网联合发布 《向中２０１６ ，２０１７－ １－国游客致敬— —— 年中国出境旅游者大数据》报告２０ 

＋发展障碍的关键因素。这些年来被频繁提及的“互联网 ”战略，就是利用互联网的平台，运用信息通信技术，把互联网和包括传统行业在内的各行各业结合起来，在新的领域创

＋ ３ ［ ］造一种新的生态。 简单来说， “互联网 ”就是“互联网＋各个传统行业” ，但这并非简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度４ ［ ］融合，创造新的发展生态。 要实现互联网与旅游业的深度融合，关键就在于创新，只有不断改革落后的机制体制，用创新的力量引领行业的前进方向，才能让传统旅游业焕发出新的活力。３ １加强旅游市场综合监管，大力整治旅游市场秩序２０１６ ２

年月，国务院办公厅印发的《关于加强旅游市场综合监管的通知》首次提出了旅游市场综合监管。国家旅游局副局长王晓峰指出，这是“国务院首次在一个文件

１２里厘清了个部门旅游市场监管‘责任清单’ ，进一步明确了政府在综合监管中的领导责任，进一步强化了旅游主管部门在旅游市场监管中的统筹协调职能”。据统计，截至２０１６ ２０ １５５ １８８年年底，全国已有 个省份、 个设区市、 个县

８７成立了旅游发展委员会；设立旅游警察机构 家，旅游工４３ １１８

①商分局机构家，旅游巡回法庭机构 家。这些机构的建立说明相关部门落实旅游市场整治和监管工作的实践在逐步取得成效，地方各级人民政府要继续建立健全旅游综合协调、旅游案件联合查办、旅游投诉统一受理等综合监管机制，全面统筹旅游市场秩序。同时，国家旅游局还提倡旅游电子商务第三方平台建立旅游商品及服务质量担保机制，鼓励电子商务各方主体设立在线纠纷解决措施，呼吁第三方平台建立旅行社诚信档案，设立媒体专栏对不良旅行社定期进行曝光。３ ２

推进旅游区域互联网基础设施建设，提高旅游产品供给质量

为了能让游客更加方便、快捷地接入和使用互联网信息服务，实现在线互动模式，使旅游资讯得到最大范围的传播，加大旅游信息互动终端的普及力度和影响范围，在景区景点、酒店、餐厅、港口、车站、机场、地铁站、游客集散中心等场所都设置旅游信息互动终端网点，加快实现无线网

３Ｇ络、移动互联网络等基础设施的全面覆盖，扩大移动 、４Ｇ Ｗｉ－ Ｆｉ

、网络信号的接受范围，只有实现无线网络的无死角化，旅游信息互动终端才能被更多的人知道并使用，真正发挥其价值和作用。另外，应当树立精品意识，打造自身的品牌形象，用品牌效益拉动旅游服务，提升旅游产品供给水平。通过打造旅游景点、景区饭店、乡村旅社、民宿酒店、娱乐设施、旅行线路、中介服务等精品形象，不断提高游客对旅游产品及服务的认可，增强旅游供给端的创新。３ ３完善相关机制体制建设，加快实现旅游智能化为了缓解国内旅游供不应求的压力，针对当前带薪休假制度不合理而导致的国内假期短缺，从而难以满足旅游需求不断增大的问题，政府相关部门应当集思广益，完善国内的休假制度细则，改革当前旅游业发展中不合理的体制结构，推出更能解决国民日益增长的旅游需求的方案和措施，促进旅游业的可持续发展。同时，要加快实现旅游智能化，用智能旅游带动旅游经济的增长。智能旅游的发展关键就在于创 新，只有不断开发新的技术，才能满足人们多方面的需求，为人们提供更方便的服务。智能旅游服务体系涵盖智能平台、智能交通、智能管理、智能服务、智能产品、智能安全、智能营销等内容，智能旅游服务体系为游客提供更加全面的智慧体验。当前，旅游智能化的发展趋势日益强劲，市场需求旺盛，前景更加广阔。要不断完善智慧旅游服务体系，顺应信息通信技术的迅速发展，让旅游变得更加 “智能化”和“人性化”。３ ４

加大旅游专业人才队伍建设，利用信息技术提升旅游管理水平

各级政府应该制定相关政策，加大旅游专业型人才队伍建设的投入力度，开设更多旅游类方面的专业课程，大量吸收多层次、高素质、复合型人才，共同研究旅游行业未来的发展方向，培养更多从事旅游行业的社会精英，全面提高我国旅游服务和管理水平。要把握旅游行业分布广、范围大、移动性强的特点，充分利用互联网技术、大数据分析等方法来实时监控游客流量和景区状况，准确掌握景区流量和承载力的变动情况，第一时间发布预警并实施应急预案，积极引导游客分流，实现景区安全管理水平的高效化。目前，江苏旅游部门利用大数据的实时更新优势，每天分四个时段向公众发布旅游景区天气信息和游客舒适度信息；厦门通过电子信息化的方式捕捉客流临界点，及时发布预警并采取应急预案，利用手机、电子显示屏等终端向旅客发布温馨提示信息；在武汉黄陂木兰景区，景区旅游集散中心利用智能旅游

ＬＥＤ服务系统，实时掌握游客接待量，通过 屏幕专栏向游客提供景区票务信息、发车时刻表等。各地旅游信息管理工

＋作的有序开展，不仅顺应了“互联网旅游”时代的发展潮流，还能促进我国旅游业更加持续健康的发展。

参考文献： １ ［］陈瑛，建设生态文明推进国家治理体系和治理能力现代化Ｊ ． ２０１４（ ３４）． ［ ］化工管理， ２  １４％ Ｎ ． ［］郑彬去年国内旅游总收入再创新高 同比增长 ［ ］ ２０１７－ ０１－ ０９ 经济日报， ３  ＋ Ｊ ． ２０１５（ １１）． ［］金保印 解读“互联网 ”［ ］民营科技， ４  ＋ Ａ Ｊ ． ［］万璐 “互联网 ”背景下 股的投资机会 ［ ］ 理财， ２０１５（ ５） ．檶檶檶檶檶檶檶檶檶［作者简介］郑凯，男，汉族，吉林大学马克思主义学院硕士研究生。