政府做好农民就业服务工作的策略分析
２６４５００） （山东省乳山市人力资源公共服务中心，山东 乳山
［摘要］随着我国城镇化的快速推进，大量的农村土地被征用，也因此造成了大量的失地农民出现。不少地方政府在征地的过程中，仅仅给予了少量的经济补偿，但却缺乏相应的就业服务指导工作，使得不少失地农民无法实现城市就业目标，成为城市边缘群体，为社会的发展和城市的安定，埋下了隐患。文章从失地农民的就业服务工作着手分析，分析了失地农民的现状及就业形势，探讨了政府做好失地农民就业服务工作的必要性，阐述了政府做好失地农民就业服务工作的相关策略。 ［关键词］政府部门；失地农民；就业服务工作；策略研究ＤＯＩ １０ １３９３９／ ｊ ｃｎｋｉ ｚｇｓｃ ２０１７ １８ １１９ ［ ］
１农民的现状及就业形势分析
２０１６据统计，我国的城镇化率截至 年，已经由改革开
１７ ９２％ ５７ ３５％放前的 上升到了目前的 。由此可见，我国的城镇化发展在这短短的三十多年时间里，取得了突飞猛进的发展。但是，其中也存在不少的失地农民进城现象。有部分地区在进行城镇化过程中盲目求快，造成不少失地农民问题，他们在缺少相应就业技能的前提下，无法真正地融入到城市的生活中，甚至成为了城市的边缘群体。据不完全统
５计，目前我国的失地农民已经达到惊人的千余万人，而按
２０２０照目前的城镇化发展，截至 年，我国失地农民群体数量可能突破一亿人。这些失地农民不仅缺乏其赖以生存的土地，而且也缺乏城市就业技能和基础保障，对社会的稳定将埋下重大的隐患。
同时，失地农民群体的迅速扩大，也大大增加了社会就业压力。农民失去了赖以生存的土地，就断绝了其经济来源。加之城镇社会保障制度覆盖的不到位，多数失地农民面临严峻的生存形势。失地农民希望得到良好的就业机会，但是由于缺乏一技之长，在职业技能和职业素质方面与城镇居民相比，也存在一定差距。这些都阻碍了失地农业在城市中的就业问题。针对这一情况，需要政府积极地强化社会保障体系建设，并通过提供就业培训和指导工作，帮助失地农民尽快提升就业能力、融入城市生活。
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政府做好农民就业服务工作的必要性分析
２ １农民的就业问题影响社会安定在当前的征地行为中，多数农民只得到了有效的经济补偿。除此之外，其即没有得到就业培训，也缺乏相应的工作安排。因此，对多数失地农民而言，失地就意味着失业。而大量的失地农民对社会的稳定会形成长期性的不良影响。虽然城市化是社会发展的必然趋势，但是其发展需要与社会经济发展水平相一致，但目前不少地方存在盲目的城市化建设问题，失地农民除了单纯的经济补偿外，缺乏真正的未来保障。上述问题造成了严峻的失地农民就业形势，由于农民不仅缺乏相应的养老和医疗保障，而且缺乏职业技能，在失去土地和收入来源之后，就处于极其严峻的不利地位。最终会为社会的不稳定埋下隐患。 ２ ２农民的就业服务工作，是政府工作的基本责任政府部门作为国家宏观经济工作的调控主体，促进经济体制改革与产业结构调整，并通过积极的调控手段，强化社会充分就业，是其工作的主要内容之一。针对当前的就业现状，对市场经济作用不充分的地方进行调整，从而避免“行业垄断”、“行政分割”等状况阻碍劳动资源的配置，是政府工作的重要内容。针对失地农民问题，政府提供良好的就业服务指导与社会保障体系，是目前政府的基本责任之一。因此，政府在进行征地的同时，除了应该给予农民相应的经济补偿之外，更应该通过积极就业服务工作，促进就业服务工作的推进和社会保障体系的完善。
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政府做好农民就业服务工作的策略分析
３ １建立健全良好的农民就业培训机制由于失地农民的受教育程度普遍不高，其非农技能相对缺乏，这也是造成其就业出现问题的主要原因之一。因此，相关政府部门在进行征地的过程中，除了相应的经济补偿之外。还应该强化其就业服务工作，通过建立健全良好的就业培训机制，帮助农民的职业技能培训。并通过良好的制度化建设，将实地农民纳入到职业培训补贴工作的范畴之中，通过强化政策扶持与资金保障，完善实地农民的就业培训体系建设。具体来说，首先政府应出现相关政策，通过政策制度缺乏财政资金对实地农民职业培训的投入，并通过良好的职业技能培训提高实地农民的非农技能，促进其就业能力的形成。另外，政府还应通过多种手段完善就业市场，并通过建立良好的就业信息传输渠道，确保就业信息的对称性，为促进失地农民的充分就业提供信息基础。此外，政府还因积极发展其主导作用，鼓励失地农民在进行职业化培训的同时，促进其创业思维的形成，并通过良好的政策支持，为失地农民的就业和创业提供更多便利。最后，政府还应该积极组织相应的专家与机构，对失地农民的就业与创业进行跟踪化的指导和服务，从而提高失地农民的就业满意度和创业成功率。３ ２建立健全的征地补偿安置措施以往征地补偿，都是以货币的发生进行一次性的发放。虽然这些经济补偿在短期内对失地农民的生活能起到一些保
Ｐ１４８）障。但从长期来看，却存在很大的负面影响， （下转