中医药高校智库发展研究：基于体制创新的建设路径整合与重构

肖 晗，朱民田

（辽宁中医药大学 经济管理学院，辽宁 沈阳 １０１３９３９／ｊｃｎｋｉｚｇｓｃ２０１７２７１４８ １ 引言 ２０１０

年国务院发布 《国家中长期教育改革和发展规划２０１０—２０２０纲要 （ 年）》，要求高校“积极参与决策咨询，主动开展前瞻性，对策性研究，充分发挥智囊团、思想库作

２０１１ ２０１１—用”； 年 《高等学校哲学社会科学繁荣计划 （ ２０２０年）》在 “主要任务”和“重点建设内容”两部分再

８０％次强调要加强高校智库建设，高校聚集了全国 以上的科研力量，拥有庞大的人才队伍、齐全的学科门类、深厚的学术积累，具备建设高端智库的良好条件和独特优势。所以，发挥高校智库作用、服务国家经济社会发展既是衡量高校综合创新能力和社会服务水平的重要指标，更是高校自身

２０１４职责所在、使命所系。 年教育部印发 《中国特色新型高校智库建设推进计划》，从研究领域、发展类型、组织、管理方式等角度对高校智库建设给予明确指导。新型高校智库建设迎来了全新的发展机遇，正以前所未有的姿态高调呈现。

在政府大力推动下，高校智库近年来发展迅速。虽然高校智库的数量并不算少，也发挥了一定的作用，但迄今“有分量、有影响的智库不多，结构不尽合理，高端人才和创新团队匮乏，高质量的、具有真知灼见的研究成果不多，每年提交的咨询报告对重大决策产生影响还不理想”。

为有效改善上述局面，切实推进我国高校智库建设，充分发挥其智囊团、思想库的作用，我们需要从根本上对目前高校智库的运行体制进行改革和创新。２０１６ ２

年 月，国务院印发 《中医药发展战略规划纲要２０１６—２０３０ （ 年）》 （以下简称 《纲要》），在肯定新中国成立以后特别是改革开放以来中医药事业发展成就的同时，指出了我国中医药事业发展中仍存在若干问题，迫切需要加强中医药事业的顶层设计和统筹规划。中医药高校是我国中医药人才培养、科学研究、社会服务和文化传承的重要载体。根据 《纲要》要求，应充分利用并发挥中医药院校在中医药领域的专业性，利用其自身基础研究的优势，促进成果转化，为国家中医药事业顶层设计和统筹规划出谋划策。

对于中医药高校来说，如何抓住高校智库建设契机，加快智库体制建设与创新的步伐，充分发挥自身优势，提高资政水平，为我国中医药事业发展贡献更大的力量是中医药高

校智库建设急需解决的问题。

本文同时从建设我国特色新型高校智库和促进中医药事业发展两个角度出发，将二者有机融合，结合医药行业的突出特点，以现有科研团队、重大研究项目和研究基地为依托，以体制创新为突破口，凝练出促进中医药特色高校智库建设的几个主攻方向，对目前中医药高校智库建设中存在的突出问题深入研究，提出一些具有针对性和可操作性的建议。 ２ 国内外相关研究现状及发展动态２１ 高校智库人才建设的相关研究 Ｐａｕｌｄｉｃｋｓｏｎ

提出智库的人才管理机制应当是非常灵活的，既要看研究人员的学术研究能力，又要重视实践经验。Ｊｏｈｎｒａｉｓｉａｎ

认为胡佛研究所与政商界之间的旋转机制，为斯坦福大学研究成果的转化和声誉的扩散提供了契机，两者在学术研究、组织构架、人员配置上具有良好的互补，是胡佛研究所留住人才的一个重要因素。

２０１４）张聪 （ 指出我国高校智库存在的不足之一就是专业化的人才培养和选拔机制不够，并提出以人才协作为基础，提高高校智库建设水平。陈斌认为我国高校要参与建设中国特色新型智库，必须改变现有单一的科研考核评价标

２０１５）准，逐步形成动态灵活的科研评价机制。杜静元 （通过对美、英、日三个国家智库建设经验的比较分析，认为我国高校智库建设要创新人才培养机制，使智库真正成为创

２０１４），造新知识、新方法的强大外脑。陈英霞、刘昊 （ 以斯坦福大学胡佛研究所为个案，对高校智库人员配置与管理

２０１５）模式进行全方位的深入研究。周湘智 （ 提出要构建完备成熟的智库人才体系，优化科研考核评价标准是首要任务。

综上，目前这些研究都指出了高校智库人才队伍建设的重要性和迫切性，并明确了建设的方向，包括智库人才选拔、科研考核评价标准等；但多属观点性的阐述，具体化、可操行性强的建议不多。２２ 高校智库成果影响方式的相关研究目前学界对高校智库成果影响方式的研究并没有做出明显的专业学科区分。

智库成果的转化方式主要有：参与党委、政府重要文件

文章从中医药院校智库现状和时代需求入手，以中医药院校智库建设的困境为出发点，结合中外智库管理方面的先进经验，尝试提出新时期中医药院校智库创新管理机制的合理化建议，进一步激活中医药院校智库发展的内生动力和外生资源。

［关键词］中医药；高校智库；建设路径