常州市绿色经济发展评价研究
陈 澄，付 伟６ ６５０２２４）
［关键词］ ＤＯＩ １０１３９３９／ｊｃｎｋｉｚｇｓｃ２０１７２９０４５ ［］
经济社会发展至今天，传统发展方式导致的环境污染、资源稀缺已不容忽视，“褐色经济”难以为继， “绿色经济”逐渐成为世界各国的重要实践。“绿色经济”最早是由经济学家皮尔斯提出的，他认为社会应该建设自然环境和人类自１ ［］身可以承受的经济。 在此理念下，常州市对绿色经济发展予以高度重视，并取得了一定成果。因此，本文选取常州市为研究对象，以绿色经济发展状况为研究内容，引入绿色经济发展评价指数，对常州市绿色经济发展成果及问题进行研究，并给出相应意见，为其制定绿色经济发展政策提供参考。１
绿色经济发展评价指标体系的构建及评价方法１１ 绿色经济发展评价指标体系的构建本文在前人研究成果的基础上，即已经统计出绿色经济发展评价使用频率较高指标，通过借鉴已有的指标体系，结合常州市具体情况和数据的可获得性，确定从经济效益、社会效益、资源环境和政策支持四个方面综合考察，确保对绿色经济发展的水平状况及其时间演变趋势得到综合性评价与分析，初步确定了常州市绿色经济发展综合评价指标２ ［］体系。
经济效益选取包括地区生产总值、人均地区生产总值、财政收入等在内的六项指标，旨在考察近年常州市经济发展状况；社会效益指标选区包括城镇居民家庭恩格尔系数、农村居民家庭恩格尔系数、登记失业率、万人发明专利拥有量等在内的项指标，来考察常州市居民生活水平、教育及科技水平等；资源环境选取市区人均公园绿地面积、建成区绿化覆盖率、工业废水及废气排放情况等，来反映常州市近年绿化治理及污染情况；政策支持选取市区污水池利率、工业固体废弃物综合利用率、节能环保支出占财政支出的比重等指标，来反映近年常州市绿色经济发展中政府的支持引导情况。１２ 基于熵值法的绿色经济发展评价模型数据标准化的一般方法有简单归一化法、向量归一化法、线性比例变换法、极差变换发等。本文采用极差变换法进行数据的标准化处理。
本文综合借鉴各种评价方法，选取熵值法对常州市的绿色经济发展水平进行评价。“熵”是一个热力学的概念，表示不确定性的量度。熵值法是一种客观赋权法，在综合评价 中，相对于层次分析法、专家调查法等主观赋权法更具有科学性与准确性，已有的研究文献中，部分学者便是采用熵值２ ［］法对区域的生态环境问题进行评价分析。１３ 常州市绿色经济发展评价指标体系及其权重常州市绿色经济发展评价指标体系及其权重见下表。常州市绿色经济发展综合分析评价２１ 常州市绿色经济发展已取得的成效“国家森林城市”是目前评价一个城市绿化成绩的最高荣誉，最能反映城市生态建设的整体水平。常州作为江苏省２０１６唯一入选的城市， 年成功荣获“国家森林城市”的称号，可见常州市近年绿色经济发展还是取得了较大的成果的。２１１ 经济效益发展水平２１世纪以来，常州市经济发展呈现速度不断加快的良２０１６ ５７７３９好势头。 年实现地区生产总值 亿元，按可比价８５％，计算增长 经济运行总体平稳。其中，第一产业增加１５２７ ０９％； ２６８２３值 亿元，下降 第二产业增加值 亿元， ７４％； ２９３８９ １０１％增长 第三产业增加值 亿元，增长 。２０１５三大产业结构自 年实现由 “二三一”向“三二一”的转变后，继续扩大第三产业优势，产业发展愈加合理。但从２０１５横向来看，与省内其他城市相比还存在差距。 年，常州市地区生产总值位于江苏省第六位，只相当于排位第一的３６％，苏州的 增速也在不断放缓，处于全省后位。２１２ 社会效益发展水平在经济发展迅速的同时，常州市也实现人民生活、科技、２０１６ ７１％，教育等方面的逐步提升。 年，全市城镇化率已达到不断加大住房保障力度和完善社会福利事业。大力引进科技人２０１５才，科技进步监测居全省第四位。 年全市教育现代化建设８８１综合得分 分，教育教学保持全省前列。２１３ 资源环境保护能力２０１４常州自 年正式启动创森工作以来，全市造林面积１５３已超 万亩，基本形成了 “林水相依、林路相依、林城相依、林田相依”的城市森林格局。尽管常州市成功荣获“国家森林城市”的称号，但其经济发展过程中的资源耗费２０１５和废气、废水排放依然较大。 年，工业废水、废气排１２９７７ ３５０６１８９４放量分别达 万吨和 万标立方米，市区空气１００ ６７３％，污染指数小于 的天数占全年比例仅为 空气问
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nd［摘 要］文章借鉴国内外权威机构及各专家学者有关绿色经济发展评价指标体系的研究成果，结合常州市实际发展情况，构建了常州市绿色经济发展评价指标体系，并从经济效益、社会效益、资源环境和政策支撑四个方面对常州市绿色经济发展进行分析和评价研究，找出影响其绿色经济发展的关键因素，并据此提出相应的对策建议，促使常州市在绿色经济发展的道路上稳健前行。常州；绿色经济；绿色发展评价
２１４ 政府政策扶持力度常州政府为城市经济绿色发展已经出台并实施了诸多相２０１５关法律法规，单从 年至今，就有包括 《常州市绿色建筑行动实施方案》《关于加快绿色循环低碳交通运输发展的２０１５ １２２实施意见》（苏政办发 〔 〕 号）、《常州市畜牧业绿２０１６—２０２０）色发展规划 （ 》等多方面的政策方案，通过这些规划的引导支持，常州市绿色经济发展收到了实践的果实。２２ 常州市绿色经济发展评价分析以下评价指数是以极差变化法和熵值法推算出的，指标评价值数值越大，情况越佳。２２１ 经济效益分析评价经济效益指数是地区经济发展的综合体现，经济实力是发展绿色经济的基础，为了更深入地分析，将常州市２０１１—２０１５年经济效益维度中各评价指标具体评价值的变
１化情况列出，如图 所示。
１由图 可以看出，地区生产总值、财政收入、社会消费品零售总额和人均地区生产总值的评价值的变化趋势总体是一致的，均呈逐年上升的趋势，发展情况良好。产值结构方面，第二产业和第三产业增加值比重指标评价值下降趋势明
２０１３—２０１４显，只有 年，第三产业增加值比重指标评价值略有上升，其余均呈不同程度下降。其原因是，第二产业经过多年迅速发展扩张，产业基数较大，第三产业发展起步较晚，还处在波动发展阶段，同时进入发展新常态的经济大环境中，所以第二、第三产业增速整体表现为下降趋势。２２２
社会效益分析评价发展绿色经济最终是为了满足人类的需求，推动社会的进步。社会效益指数则衡量了人们生活水平的变化程度，具
２体指标评价值如图 所示。其中，万人发明专利拥有量指标评价值刻度为右边次坐标轴，其余为主坐标轴。
年经济效益维度各具体指标评价值变化趋势 ２０１１—２０１５年社会效益维度各具体指标评价值变化趋势
ndＲ＆Ｄ在科技创新方面，从事 人员数指标评价值在２０１３—２０１４年有所下降，但万人发明专利拥有量指标评价值呈稳定上升趋势，可见创新效率在不断提升，且两者在２０１５年到达顶点，社会科技创新的意识和能力是在不断加强的。其中，万人发明专利拥有量指标评价值相较其他数值较大，是和它的权重有很大关系，其余五项权重均低于０００２， ０２５７而该项权重达 。在教育方面，普通高等学校在校学生人数指标评价值有轻微波动，整体水平稳定。在人民生活方面，农村和城镇居民家庭恩格尔系数指标评价值均呈
上升趋势，说明人民生活水平不断改善，同时，登记失业率指标评价值也表现良好，说明社会福利保障水平在不断提升。资源环境分析评价资源环境是人类赖以生存的基础，资源环境指数反映了地区资源环境的状况，地区资源拥有量、利用率越高，环境污染越小则该地绿色经济发展水平越高，所以它是衡量地区绿色经济发展水平的重要维度，其各评价指标评价值如下图３所示。 ２０１１—２０１５年资源环境维度各具体指标评价值变化趋势 为了图表的可读性，工业废水、废气中污染物的指标评
２０１２ ２０１３年呈较好水平， 年触底后又逐渐回升；工业废水、，２０１１— ２０１４废气排放量指标评价值变化趋势一致 年数值２０１５不断上升，情况不断好转， 年又有所回落。综合反映常州市在废水、废气等环境污染问题上，努力进行控制和治理，但控制力度还有待进一步加强。２２４ 政策支持分析评价政策支持指数主要表现在环境治理和环境投资两个方面，反映了常州市政府为绿色经济发展所做的努力，其具体４指标评价值变化如图 所示。
绿色经济是寻求经济发展与生态环境保护相融相生、人与自然和谐共处的一种模式，绿色经济发展综合评价指数融合了经济效益、社会效益、资源环境和政策支持四大维度，
５反映了区域绿色经济发展水平，具体如图 所示。其中，绿色经济发展综合指数刻度为右侧次坐标轴，其余为左侧主坐标轴。