菜鸟与顺丰之争的法律分析（ 西安城市建设职业学院，陕西 西安西安航天自动化股份有限公司，陕西 西安

１ ２王传薇１，田 雨２ ２２ ７１０１１４； ７１００６５）

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［关键词］ ＤＯＩ １０１３９３９／ｊｃｎｋｉｚｇｓｃ２０１７２９１９４ ［］

引言

菜鸟、顺丰之争是指菜鸟网络科技有限责任公司 （下文简称 “菜鸟”）和顺丰控股 （集团）股份有限公司 （下

２０１７ ６文简称 “顺丰”）突然掐架，先是菜鸟指责顺丰于 年

１月 日凌晨宣布关闭对菜鸟的数据接口，声称顺丰这一行为“导致了部分商家和消费者的信息混乱，可能会造成商家和消费者的重大损失”。 并表示已经紧急建议商家暂时停止顺丰发货，改用其他物流公司的服务。随后，顺丰方面回

２０１７ ５应：在 年 月，“菜鸟基于自身商业利益出发，要求丰巢提供与其无关的客户隐私数据，此类信息隶属于客户，丰２ ［］巢本着 ‘客户第一’的原则，拒绝这一不合理要求”。 菜鸟顺丰之争最终以国家邮政局介入，双方全面恢复业务合作和数据传输落幕。

菜鸟是阿里巴巴旗下的一家物流科技公司，其目标定位是行业标准制定者及变革推动者。其在现有物流业态的基础上，建立一个物流基础设施平台，接入快递公司、仓配服务商、落地配公司等，打通跨境、快递、仓配、农村、末端配送的全网物流链路，打造社会智能物流骨干网。菜鸟与物流企业之间形成物流服务采购合同关系，菜鸟在该合同关系中属于采购方，处于主导地位。顺丰是国内市值最大的一家快递企业，主要经营国际、国内快递业务。顺丰与菜鸟的业务在多领域存在交叉，如 “丰巢” “数据灯塔” “顺丰优选”等。菜鸟顺丰之争由来已久，此次博弈，当事人均声称为了“客户”的利益，但论其实质是数据控制权的争夺。

菜鸟与顺丰之争的反垄断法分析

２０１６据中国邮政总局统计， 年全国快递服务企业业务３１２８ ５３５％累计的 亿件总量中，大约有 的快递包裹通过菜１７ ５鸟网络处理。我国 《反垄断法》第 条第 项规定 “禁止具有市场支配地位的经营者没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条件”。菜鸟与顺丰之争中，菜鸟是否构成相关市场的支配地位？是否滥用其市场支配地位？上述问题是人们关注的焦点。２１ 相关市场认定互联网企业垄断行为认定的最大难点在于相关市场的认定。所谓相关市场是指经营者就一定的商品或者服务从事竞 争的范围或者区域。界定相关市场是反垄断执法的关键步骤，直接影响甚至决定着反垄断案件的处理结果。传统行业体现为单边市场，体现为买卖双方的直接交易。传统的反垄断分析模式是在单边市场的基础上构建的，可以通过需求弹性和边际成本进行价格———成本分析。但在互联网行业，绝大多数产品或者服务涉及双边市场。所谓双边市场是指有两个互相提供网络收益的独立用户群体的经济网络。双边市场中的核心特征是网络外部性———一边用户的效用受到另一边用户数量的影响。以菜鸟运营生态为例：物流企业盈利的大小，与菜鸟平台使用者的多少直接挂钩；使用者是否愿意通过菜鸟平台选择物流企业，取决于其是否能够获得高效、廉价、优质的物流服务。在双边市场，由于价格决策同时受到两边用户甚至多边影响，需要考虑整体的需求弹性和边际成

３６０本。奇虎 诉腾讯滥用市场支配地位一案中，广东高院的判决显示其已经认识到互联网利用免费服务吸引用户，而后利用用户资源实现盈利的双边市场的客观存在。同理，界定菜鸟所处的相关市场应当以双边市场为出发点，不能仅仅定位为单边所属市场———物流信息平台市场，而需界定一个包含双边的相关市场———物流市场。市场支配地位认定我国 《反垄断法》对于市场支配地位的认定，采用的是市场结构方法为主、市场行为和市场绩效方法为辅的标准体系。菜鸟在物流市场是否具有支配地位，不仅要考虑市场份额、市场进入难易程度等结构性因素，还要考虑到菜鸟控制销售市场或者原材料采购市场的能力、菜鸟的财力和技术条件等行为和绩效因素。国际市场反垄断实践与理论研究成果表明：面对互联网行业，反垄断分析应该逐步从结构主义

［］过渡到行为主义。 互联网企业的技术条件和其他企业对涉嫌具有市场支配地位企业的依赖程度更能够反映互联网企业

２０１６的市场力量。虽然 年全国快递服务企业业务累计的３１２８ ５３５％

亿件总量中，大约有 的快递包裹通过菜鸟网络处理，但是顺丰在生鲜物流配送中的绝对领先地位、物流行业的低市场门槛、京东配送的异军突起等，均说明菜鸟目前在物流市场内对物流服务的价格、数量、品质、售后服务等并不具有很强的影响力，或者其不具备排除其他经营者进入物流行业，或者延缓其他经营者进入物流行业、提高其他经

Ｐ２０１）营者进入物流行业成本的能力。（下转

［摘 要］近年来，针对互联网企业的反垄断调查和诉讼愈演愈烈。菜鸟与顺丰之争最终由于主管部门的介入而暂停，其中的孰是孰非并未从法律角度予以明晰。以双边市场为出发点，菜鸟所属相关市场应当被界定为物流市场。结合反垄断实践及理论研究，菜鸟不具有物流市场的支配地位，故滥用市场支配地位的垄断行为并不成立。如果顺丰确有证据可以证明菜鸟要求其提供非淘用户的数据信息，菜鸟的行为违反了 《网络安全法》《合同法》的相关规定，应承担相应的法律责任。菜鸟；顺丰；双边市场；垄断；网络安全法

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供电企业深化资金再集中管理的路径思考 ［关键词］ ＤＯＩ １０１３９３９／ｊｃｎｋｉｚｇｓｃ２０１７２９１９５ ［］

“资金集中管理”的概念及特点

资金管理是企业财务管理的主体内容之一。在具体的市场流通过程中资金可按照市场再生产中的流通和周转被划分为固定性资金和流动性资金。按照资金的使用方式则可划分为基本建设的资金和用于生产经营活动的资金。虽然按照周转方式和使用用途资金可以划分为不同的种类，但若想维持资金在企业生产经营过程中的灵活周转并借此提升供电企业价值增量，则需要不断加快企业资金的流转形态转变。企业通过对资金需求额度的审批、生产预算的控制等环节推动企业资金流动并完成企业的资金集中管理。根据各个生产经营环节，制订每个环节的资金需求计划，将企业的每个生产环节资金需求计入管理体系。供电企业资金再集中管理的最终目的在于推动企业利润增长并提高企业资金周转率。在供电企业市场运营的资金链条管理过程中，企业的资金集中管理需要以企业市场经营利润增加和提高资金周转速度为最终目标。企业资金集中管理计划的制订部门和执行部门可根据现实企业的市场发展需要，及时地对资金管理计划进行调整和跟进。在确保企业的资金能够正常高速流通周转的前提下，推动企业获取资金利用效益的最大化。企业资金管理的主要手段在于结合企业市场生产需要，加大对资金使用的监督控制，不断根据外部环境的变化转变企业的市场资金结构。

供电企业资金再集中管理的主要模式２１ 集中开设企业银行账户，确保企业市场资金安全资产是供电企业资产负债表中流动性最强的部分，也是供电企业资金再集中管理风险控制最为严峻的环节之一。在建立完善供电企业资金再集中管理体系的基础上，为进一步加强资金再集中管理的事前部分，供电公司内部各下属企业单位需撤销在各金融机构开设的收支账户外的其他账户，在银行账务管理上实现统一。只保留使用唯一基本支出账户及唯一收入划拨资金账户，实现企业资金管理的专款专用。２２ 集中结算、集中控制，预防金融风险发生供电企业各成员单位不单独设外部银行结算账户，其资金完全置于集团的监管之下，集中结算与集中控制，供电企业总部对其所有支付与收存业务所产生的现金流进行集中管控；制定内控管理手册来约束结算管理行为，内控制度不但强化各成员单位彼此承担的管理责任，同时明确 了各成员单位彼此需要享有的管理义务，统一制定各层面可操作的规范结算付款流程，将资金流失的风险级次降至最低。提升供电企业的资金运作监管能力，借助企业资金集中再管理将供电企业各下属分支机构的全部资金按照资金再集中管理规定的结算路径上转到收款专户，由供电企业总部统一进行审核与总体平衡后再进行调动与支配，从而保证供电企业公司总部对各成员企业的资金控制的有效性，统一对资金富余和短缺的各二级单位进行内部用款额度调剂，统一平衡现金库存限额用量，资金的沉淀风险及外流隐患得到合理保障。

供电企业深化资金再集中管理的路径思考３１ 提高企业管理者对资金再集中管理的重视和支持企业的资金再集中管理应该从企业的管理者开始抓起，树立正确的思想，加强对资金再集中管理建设的意识与重视。对于企业管理者应该要解决思想认识，要想从长远发展的角度出发，必须重视企业财务管理的问题。每一个企业的核心都离不开财务的管理，只有正确合理的规划，才能为企业创造更多的利益。短期的资金再集中管理建设，可以达到长期发展的目的，企业的管理者应该加以重视。夯实资金再集中管理体系建设的企业工作基础值得注意的是企业建立资金再集中管理工作体系是对企业原有财务管理的工作基础存在着一定的硬性要求的。由于资金再集中管理是将原有的企业财务管理工作与现代电子科技技术进行合理的结合，充分发挥现代电子科技技术在数据处理上的高效性、广域性，因此需要企业具备较为完善的财务管理工作基础，以实现对信息管理技术的有效融合。首先，企业需要规范原有的传统财务管理体系，对财务管理工作中的多余环节进行精简，以更好地突出财务信息管理技术引进后的功能性。其次，应当加强对公司财务管理人员在财务管理认识和财务管理技能等方面的创新学习认识，使企业财务管理团队的知识和技能储备能够满足资金再集中管理管理的客观要求。３３

选择适合的软件公司完成资金再集中管理体系建设工作

企业对于资金再集中管理的建设需求已经迫在眉睫了，建立健全资金再集中管理系统和提高企业的管理水平在整个

Ｐ１９７）企业都是十分重要的。从目前企业的发展 （下转

３

nd企业资金再集中管理是企业市场运营和内部管理的重要环节，是企业开展成本控制提高企业市场竞争力的有力依托。受传统的企业经营理念影响，当前我国国内企业普遍存在着资金集中管理力度不足，理念认识滞后的问题。针对这一问题文章以供电企业的资金再集中管理为研究案例，思考深化供电企业资金再集中管理的可行性对策，并希冀对国内企业资金再集中管理提供指导和借鉴。

供电企业；资金再集中管理；路径

管理会计在企业经营管理中发挥的重要作用探究

样只是口头上的概念，它被广泛地运用到企业的经营实践当中。一个项目是否值得企业投资、接下来的发展策略如何等，这些都需要通过管理会计进行。企业在做各种经营决策时，都需要一系列实际调查的数据为支撑和依据，从而制订最切实可行的方案。换句话说，管理会计的实务应用主要表现为借助一系列科学合理的管理方法从而帮助企业实现更高的经济效益。而对于从事管理会计的工作人员来说，他们要帮助企业经营者进行更好的决策，就必须拥有较高的专业水准，对与企业发展相关的知识有着比较充分的了解。２３ 管理会计在现代企业管理中的职能作用管理会计是企业正常经营的关键。一般地，管理会计都只能主要表现为以下三个方面：一是对企业过去的经营情况进行分析，二是对企业目前的发展进行控制，三是对企业未来的前景进行预测。

第一，职能的解析作用。管理会计是将管理与会计结合起来的一种管理方法，通过对企业过去发展相关数据的分析，可以总结一些经验。然后可以结合企业目前的发展情况，对一些方案进行调整。

第二，职能的控制作用。为了使企业的发展不偏离正常的发展轨道，就必须对其进行控制。针对企业接下来的发展情况和经营项目，都需要提前制订相关方案和目标。在实际执行时，也需要进行严格的监控。而作为一名管理会计，他们的主要任务就是检查企业的数据和实际情况是否相符合，

４ 结论 ３

ndＰ１９５） （上接 来看，财务管理的工作涉及面非常的广泛，建立扎实稳定的财务信息管理体系才是企业事项长远发展的实际需要。企业在创建信息化系统的过程中切记要结合自身的实际情况，选择合适的软件供应商进行建设信息化系统，并加强与软件开发者的沟通交流工作，让软件公司了解该企业的情况，满足其企业的需求设置。此外还应建立相关的责任制度，防止不法人员利用职务的便利做出违法的举动，定期地对信息系统进行检查，发现问题要立即去解决处理，避免问题的扩大。各个部门也应该各司其职，对各个部门与分支机构的财务管理信息平台的使用也应该要加强力度，使得资金再集中管理能够更方便、更有效地避免不必要的麻烦出现。３４ 加强相关保障制度建设，消除资金再集中管理隐患想要加强企业资金再集中管理效果，企业应该从本质上去解决这个现象。企业应该加强内部的监管力度，建立有效的完善的内部控制体系，设立一些监管部门进行严格的监督管理，对资金再集中管理的工作体系进行审核，坚决消除造假行为。对全体员工进行法律知识的教育与培训，对于国际上比较出名的案例进行讲解，让员工明白法律是不容触犯的。最后，对于资金再集中管理平台，应该设置不同的密码，不同岗位的人只能进入属于自己岗位的工作界面，而不能随意进入其他的工作界面，通过这些方法从内部环境内提高资金再集中管理效率。 企业资金再集中管理是企业建立现代企业管理体系的条件支撑，供电局作为市场经济活动主体之一深化其 实际成本和预算成本之间是否具有很大的差异。如果不同，就需要对现有的方案进行适当的调整。

第三，职能的筹划作用。管理会计的最后一个职能就是对企业未来的发展进行规划。未来的发展情况如何、主要经营项目如何选择、经营范围怎样确定，都需要通过管理会计的筹划职能来进行。通过目前的发展情况对未来进行预测，针对可能出现的问题，提前准备解决方案。由此也可以看出，管理会计的筹划职能对企业发展的重要性。

结论

总的来说，为了使企业对经济发展具有更大的推动作用，我们必须加强企业对内部的管理控制，使管理会计可以发挥最大的作用。科学的管理模式可以帮助企业持续发展，因此，在接下来的经营当中，企业应该更好地利用管理会计。 参考文献： １  Ｊ． ［ ］孙力源 管理会计在企业经营中创造价值 ［ ］ 现代经济２０１４（１７）：３１１，３１３信息， ２  Ｊ． ［ ］张广辉 浅谈企业经营管理中管理会计的重要作用 ［ ］ ２０１３（１５）：４３－４４中国商贸，檶檶檶檶檶檶檶檶檶１９８０—）， ［作者简介］于天 （ 男，北京人，北京航天动力研究所财务人员，高级会计师，硕士研究生，研究方向：管理会计；李１９７８—），涛（ 男，北京人，中国航天科技集团公司财务人员，高级会计师，硕士研究生，研究方向：管理会计。

内部资金再集中管理工作体系是企业市场化运营改革的重要举措。通过对企业资金再集中管理的概念和特点进行梳理，结合供电局市场运营中的资金管理现状，可从更新经营管理者理念、夯实企业财务管理基础、构建信息化支撑平台以及加强制度保障几个层面入手深化供电企业的资金再集中管理工作。

参考文献： １  Ｊ． ［ ］蒋杰 供电企业资金集中管理研究文献综述 ［ ］ 商业会２０１６（１７）：７２－７４计， ２  Ｊ． ［ ］蒋绍莉 浅谈供电企业资金集中管理方法 ［ ］ 财经界： ２０１６（２）：１３０－１３１学术版， ３  ［ ］张琼英 探讨资金池管理模式下供电企业的资金集中管理Ｊ． ２０１５（９）：１２１，１２３ ［］ 知识经济， ４  ［ ］张雪琴，麻胜新 供电企业资金集中管理体系关键要素研Ｊ． ２０１３（７）：５７－６０究 ［］ 财会研究， ５  Ｊ． ［ ］白玮，唐忠良 我国供电企业资金集中管理研究 ［ ］ 财２０１３（１５）：１０３－１０５，１２９会通讯， ６ ＥＲＰ Ｊ． ［ ］李向红 环境下集团资金集中管理的框架构建 ［ ］ ２０１３（５）：４２－４６会计之友， ７  ［ ］邓群伟 供电企业资金集中管理总分账户模式的应用Ｊ． ２０１２（１）：５９－６３ ［］ 石油化工管理干部学院学报， ８  Ｊ． ［ ］谢建宏 供电企业资金集中管理问题探讨 ［ ］ 会计研２００９（１１）：４４－４７究， ９  ［ ］李争浩 优化财务公司结算模式 提升集团资金集中管理Ｊ． ，２００９（ ２）：１９－２２效率 ［］ 会计之友 （中旬刊） １０  ［ ］张瑞君，邹立，封雪 资金集中管理成功因素的实证研Ｊ． ２００６（１１）：６９－７５究 ［］ 会计研究，

体系都还未健全，内部财务控制评价体系还未建立，与中央或省级的媒体相比还存在非常大的差距。其问题主要表现在以下几个方面。

第一，制度建设不健全，一些广播电视传媒单位管理人员尽管已经有对财务内部控制重要性和对应评价重要性的认识，但由于制度建设相对滞后，没有足够的支撑作保障，导致内部财务控制评价体系依旧无法建立。

第二，广播电视传媒单位中各个职位部门的内部财务控制行为较为分散，很多与财务管理相关的财务内部控制行为都发生在财务部门的管理行为中，而其他部门之间对于财务管理的职责与内容并不明确，另外就是并没有从内部控制以及内部控制评价的角度对各部门之间与财务管理相关的财务行为进行分析与反馈，导致最终的管理效果受到影响，且评４ ［］价的结果也难以确保真实。２２ 财务内控方法相对滞后当前，我国企事业单位均面临着激烈的市场竞争环境，无论是市级甚至省级广播电视台均有着不同程度的压力，在财务控制以及评价方法上与国外很多发达国家比较存在着较大的滞后性，主要表现包括以下两个方面。

第一，内控方法与评价方法单一，有的甚至更注重形式主义，走过场的现象严重。单位内部控制工作及评价结果很多都是为了应对上级的检查或单纯完成目标，形式与方法应用上较为单一，走过场的现象非常严重，无法真正起到良好的控制效果和评价意义。

第二，内部控制管理工作缺乏创新的意识与方法，对应的财务控制评价中，很多内控管理的关键环节与重要步骤都由评价反馈问题来获取，但因为缺乏创新形式等问题，现今很多单位的内控管理效果和评价效果非常差。２３ 内部财务控制评价主体单一在我国的广播电视传媒界中，像一些地区性的市级电视台内部财务控制与评价的主体都为电视台本身，或是上属省级电视台，尤其是市级广播电视传媒单位更是缺乏对自身评价的有效真实性，且在科学合理的控制方法与评价方法应用也受到了大量的质疑，很多单位在传媒经营过程中无法从自身的角度正面找到财务管理和经营难问题，于是在解决问题时避重就轻，评价过程草草了事，无法真正以真实客观评价来促进财务的管理工作。另外，很多广播电视传媒单位内部缺乏专业且高素质的财务人员，导致其管理效果大打折扣，导致很多财务管理风险和潜在危机都难以得到及时有效解决，于是致使经营过程中严重后果。

３ 广播电视传媒单位内控工作的改进措施

nd３１

积极学习借鉴国外优秀的财务内控管理经验，强化工作创新意识

与市场上其他的企事业单位相比，广播电视传媒单位作为耳目喉舌，应该更早地转变传统管理观念，将财务内控工作以及对应的评价工作作为财务管理和日常经营的重中之重，确保在经营管理过程中财务内控发挥重要的地位。首先，要确保单位内部财务内控管理的方法与方式和当前国际优秀的管理方法接轨，管理人员则要积极创造条件，让单位 员工有更多的机会去国外考察，积累工作经验，借鉴优秀的管理方法，实现财务内控管理形式的转变。其次，要做到财务内控评价工作形式的创新，多以国内外其他单位内控评价工作为参考事例，强化创新意识，注意学习优秀的财务内控管理理念，并结合自身广播电视传媒单位经营过程中的实际情况，逐步分析具体的财务内控评价项目，确保制度健全的基础上增加更多行之有效的实施措施，从而强化执行的可操５ ［］作性，确保取得良好的改革效果。３２

完善单位财务内控管理和评价工作流程，提高审计管理工作效率

广播电视传媒单位应从整个组织的经营体系以及内部人员的组成情况出现，不断加大内控管理力度，强化评价方法的实施，并由此建立科学规范的内控审计机构，从管理计划、管理实施、管理编报等多个财务管理步骤进行动态化的管理。此外，还要注重加强对财务人员、与财务管理工作相关的各部门人员的培训与教育工作，同时积极引进外部高学历和更专业的财务人员，融入广播电视传媒单位的财务管理体系中，确保内部控制水平得到进一步的提高。还要积极贯彻国家在职务分离工作上的要求与规定，预防出现各个部门，尤其是财务部门独立操作管理业务和评价业务的情况，遵循一切按工作流程执行的原则，逐渐建立一套完整的内控管理体系，切实提高财务管理效率。３３

建立健全财务内部风险控制系统，促进单位市场效益的增长

建立财务内部风险控制系统是必要的工作，广播电视传媒单位必须具备一套完善的风险控制系统，强化财务管理人员和各部门人员的风险意识，尤其是财务部门人员更要重视不同阶段出现的财务信息失真率、成本变化率、市场利润率等指标，用以作为重要的财务内控评价信息。一旦存在不认真研究报告的情况，必须寻找原因，认识到不足，加以改正。单位组织还要将财务内控管理效率与员工的个人绩效挂钩，将个人利益与单位的利益相结合，以促进单位市场效益的增长。

４ 结论

在新形势下，我国的广播电视传媒单位对外应注重传播新闻、弘扬文化与价值观、引导社会舆论，对内要以身作则，强化自身财务内部控制工作与评价工作，推动社会角色与价值的实现，促进长远稳定地发展。

参考文献： １  Ｊ． ［ ］闫伟 基于财务视角的广播电视传媒内控评价讨论 ［ ］ ２０１６（４）：２１７－２２０时代金融， ２  ［ ］沈惠君 财务风险管理视角下的事业单位内部控制探讨Ｊ． ２０１４，１１（４）：４６－４８ ［］ 企业改革与管理， ３  Ｊ． ［ ］孙斌 基于财务视角的广播电视传媒内控评价 ［ ］ 吉林２０１５（９）：１１８－１１９广播电视大学学报， ４  Ｊ． ［ ］江雪琳 基于财务视角的影院内部控制 ［ ］ 中国商界， ２０１２，１２（７）：６１－６２ ５  Ｊ． ［ ］耿燕 基于财务视角的广播电视传媒内控评价 ［ ］ 中国２０１２（１１）：８２－８３外资，

Ｐ１９４） （上接２３ 相关因素４ ［］有学者认为互联网市场具有自然垄断的特征。 对于互联网企业而言，只有形成需求方的规模经济，其产品或者服务才能被广大用户所接受。一旦需求方规模经济形成，就会产生消费者对互联网企业的依赖，从而形成自然垄断。由于互联网企业之间的竞争主要是技术和创新的竞争。新的互联网企业可以凭借新技术或者创新打破该自然垄断，过度的政府掌控可能导致适得其反的效果。纵观反垄断历史，针对ＡＴ＆Ｔ １９１１的第一个反垄断大案发生在 年，是其开放了第２６ ＩＢＭ一个电话交换机之后的 年； 首次面临反垄断起诉是４７在其获得打卡机专利之后的 年。尽管互联网行业是典型的寡头垄断市场，但是其充满了活力，大量的市场进入和更新换代使其成为现代服务业中最活跃、发展最快的产业。我国并未出现如微软这样掌握核心知识产权的全球性互联网企业，我国的互联网经济尚处于起步阶段，应该对其进行适当的保护，允许其提出效率抗辩或者社会公共利益的抗辩，避免将互联网企业的发展扼杀在摇篮里。

３ 结论

综上所述，菜鸟并不具有物流市场的支配地位，其滥用市场支配地位的垄断行为因此不成立。但是，菜鸟的行为无可厚非。如果顺丰确有证据证明菜鸟要求其提供非淘用户的数据信息，从合同法的角度，菜鸟的行为违背了契约自由精神；从网络安全法的角度，任何未经被收集者同

参考文献： １  Ｍ． ［ ］吴兰芬，马振鹏 人力资源管理与实务 ［ ］ 北京：中２００９国计量出版社， ２  Ｍ． ［ ］张庆 人力资源管理 ［ ］ 成都：四川大学出版２０１２社， ３  Ｍ ．３  ［ ］安鸿章 企业人力资源管理师二级 ［ ］ 版 北京：中２０１７国劳动社会保障大学出版社， ４  ［ ］］贾惠棱，李维刚 中小企业人力资源薪酬管理存在的问Ｊ． ２０１７（１２） 题及解决路径 ［］ 中国商论，檶檶檶檶檶檶檶檶檶１９７３—）， ［作者简介］唐小宁 （ 女，广西兴业人，硕士研究生ＭＢＡ）， （ 中级经济师，研究方向：人力资源与市场营销。

可持续发展的战略预算在集团管理中的应用研究 ［关键词］ ＤＯＩ １０１３９３９／ｊｃｎｋｉｚｇｓｃ２０１７２９２０３ ［］

战略预算管理针对企业集团行为编制战略方针，开展集团资源预算活动，以为集团获取经济效益最大化价值。它所分析的要素点除资源以外还包括了企业集团的技术、能力、人力与经营环境，通过对这些要素的整合分配，能够保证企业战略目标得以实现，围绕预算展开新一轮的经营活动编制、执行、反馈与分析动作，为企业集团可持续发展形成良性循环，也保证企业集团在市场中具有有效竞争力。１

企业集团战略预算管理的目标确立与基本理论概述１１ 目标的确立企业集团寻求可持续发展的最初行为就是确立战略预算管理目标，所谓战略预算管理内容就应该包括竞争战略与业务战略，两项目标的达成都要做到数据化与具体化，它们都要在预算期中有所体现，再通过体现内容来确定各个层次战略所对应的具体行动。如果从战略角度讲，企业集团的可持续发展战略预算管理目标可以分为集团整体战略目标预算、职能战略目标预算与竞争战略目标预算；如果从时间角度讲，则可以分为年度经营目标预算与中长期经营战略目标预算。无论是按照哪一种来划分确立目标，都要严格审查企业集团内外部经营环境、竞争环境与资源优劣势问题，同时对自身人员素质、生产能力与客户资信等问题进行评估，最后将实现目标的战略预算管理进程清晰化，为企业集团可持续发展助力。１２ 理论的阐释企业集团走可持续发展路线，必须明确有关战略预算管理的相关理论，并将战略预算管理作为发展的内部动力。合理的战略预算管理规划能够促进企业发展，从微观角度来看，它对企业管理效率与效益是有提升帮助的；而从宏观角度来看，它则充分利用到了市场背景，实现对社会资源配置的有机优化过程。整合宏观微观思想，并将其运用在企业集团可持续发展的战略预算管理层面，则希望企业能够通过内部管理控制系统与日常生产经营活动相互衔接，所以说战略预算管理机制也顺理成章地成为企业可持续发展的重要内部动力。细致来讲可以从以下两点来论述。

首先，企业集团应该追求战略预算管理与新型管理工具的有机结合，这也是他们可持续发展的主要实现途径。企业集团会先将战略驱动要素融入内部人员与资金预算体系当中，由此来提高战略目标实现的可能性。近年来，许多企业 集团也在战略预算管理方面不断革新方法与工具，比如平衡计分卡、标杆法等新型工具，希望借助它们作为技术基础来为企业集团战略预算管理发展提供一个清晰有效的评估指标体系。这里所提到的平衡计分卡以构建企业集团战略为基础出发点，审视它与财务指标的相互呼应，并提出了财务维

４度、顾客维度、内部作业维度与学习成长维度 点维度指标，通过它们来搭建战略层级系统，并以此来提高企业集团的经营绩效，为企业合理战略预算与可持续发展提供有效基础。

其次，企业集团战略预算管理应该追求多维度控制职能，这也是企业集团可持续发展的最重要保障机制。多维度控制职能中就包括了预算控制，它将企业提前编制好的预算作为业绩管理重要标准，并定期对内部实际业绩与预算内容实施内容及价值对比，分析其中差异，并提出相关修正发展措施。在这里，战略预算的执行过程需要做到全程监控，在监控中完善战略预算内容，最终搭建全面优化的企业集团战略预算系统，并再利用上述所谈到的作业成本法工具及平衡计分卡工具来识别、评价企业价值驱动因素工具，鉴别作业流程中的价值驱动因素，强化价值增值内容。相比于传统预算管理，基于可持续发展的战略预算管理在各方面内容控制方面做得更加完善，因为它就融入了平衡计分卡与作业成本法这些有效工具，解决了传统企业集团预算管理方法单一、１ ［］所涉及层面偏少、考虑事项不够周全的问题。２

基于可持续发展的企业集团战略预算管理体系构建与应用２１ 基本条件基于可持续发展的企业集团战略预算管理体系构建也是为了优化集团综合管理进程，帮助企业集团明确可持续发展目标。但在战略预算管理体系构建与应用之前，应该首先满足以下条件：第一，企业集团必须遵循内外部环境因素，在基于各项因素结合后来满足预算管理与经营管理过程，这也是企业集团预算管理体系构建的前提条件；第二，企业集团必须明确战略预算指标措施体系并非通用，因为它所反映的是所针对企业的战略特征及特定要求，也要围绕所针对企业环境来实施。而且企业集团战略预算管理体系的构建还要考虑各个时期企业及社会的变化因素，所以它是个动态可变的过程，需要企业定期更新预算战略管理体系内容，做到常更

Ｐ２２１）常新，始终保持企业集团的经济状况运转流 （下转

企业集团若要可持续发展就必须明确集团战略目标，合理定位自身在市场中的位置，对经营活动成果进行预期，提出期望值，将战略预算管理作为企业集团可持续发展的内在动力。文章就从理论与实践两方面探析了企业集团可持续发展战略预算的构建应用过程，证明它对于企业综合能力优化的重要性。

战略预算管理；企业集团；可持续发展；构建