海南滨海旅游突发事件安全管理机制研究

雷春（三亚学院旅业管理学院，海南 三亚５７２０２２）

１ ［关键词］ ＤＯＩ １０１３９３９／ｊｃｎｋｉｚｇｓｃ２０１７３０２４０ ［］

引言

海南滨海旅游突发事件层出不穷，各种旅游事件频见各大媒体头版头条。从自然灾害到事故灾难再到各类社会安全事件，都导致海南国际旅游岛的形象大打折扣，使海南滨海旅游形象严重受损。

２ 海南滨海旅游突发事件现状及分析

根据突发事件的不同类型，在最大的中文搜索引擎ｇｏｏｇｌｅ” “百度”和中英文搜索引擎 “对“海南滨海旅游突２０１０ ２０１６发事件”相关关键词进行搜索，统计出从 年至 年间海南滨海旅游突发事件人气度指数和关注度指数相对较高的一些事件，主要包括四类，即自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会公共安全事件。２１ 事件类型２１１ 自然灾害① ２０１１ １０ １年 月 日，受台风 “尼格”影响机场航班全②部延误，机场发生骚乱，乘客与机场工作人员发生冲突； ２０１２ １０ ５年 月 日，因受台风影响不能前往行程约定景点，某旅行团队与旅行社僵持不下，强烈要求退款，引起骚动； ③同年，因台风大雨天气，在去往猴岛的路途当中，大巴车１３ ④因路导致侧翻，造成人受伤两人死亡的惨重后果； ２０１３ １１ １０年 月 日，因台风“海燕”来袭，整个海南旅游１３３业瘫痪，造成三人死亡，七人失踪，转移群众 万人， １４７影响航班 架次。２１２ 事故灾难① ２０１１ １１年 月东线高速旅游大巴翻车，造成一名八旬２５ ②２０１１—２０１６老太太当场死亡， 人受伤； 年，在亚龙湾、三亚湾、蜈支洲岛以及西岛等海域多次发生摩托艇抛锚、空中拖伞锁扣脱落以及潜水装备不安全等隐患。２１３ 公共卫生事件１２０三亚国光豪生酒店发生 人食物中毒事件；琼中县黎３１母山景区发生一起 名游客感染性腹泻病暴发事件；保亭南湾猴岛景区门口餐厅发生一起食物中毒事件，造成游客２２人腹泻不止等。２１４ 社会安全事件“三亚凯丰大酒店殴打游客”事件、安徽老人姚远参加的海南旅行团遭遇诸多 “填坑”陷阱、多起海鲜宰客事件、飞车抢夺事件等。 ２２

原因分析２２１

自然灾害事件分析海南大多数因自然灾害导致的突发事件基本都和台风相关。因自然灾害发生的不可抗力因素时，受影响的相关部门首先要有告知游客的义务，让其知晓其中的利害关系，并为其生命财产安全提供保障。而不是保持缄默，导致游客不明其中原委而发生不该发生的冲突。游客也应该及时认清状况，而不是借机无理取闹突发事端。旅游从业人员更应该做好充分防备工作，在自然灾害未能影响游客出行前及时进行撤离和保护游客生命财产安全。２２２

事故灾难事件分析海南滨海旅游事故灾难主要分为两类：一类是路事，另一类则是海事。海南现有旅游线路主要分为三条。东线为海滨观光休闲游，中线是以欣赏黎苗风情民俗为主，西线是以原始森林探险游为主，三条线路皆是安全隐患多，突发事件多发的路线。在这三条线路上发生的交通事故也层出不穷，其主要原因为疲劳驾驶所致，尤其是在旺季期间的超负荷工作。公共海域也是事故常发生之地，一些沿线海域并没有明显的警示牌，游客放松警惕，从而造成的惨案也比比皆是。更有一些游客为了图一时的新鲜，不考虑自身身体状况而从事一些危险活动从而导致自己发生危险的事件也层出不穷。２２３

公共卫生事件分析相对于其他三种类型的突发事件，在海南发生的公共卫

２０１２生事件屈指可数。最为严重的就是 年作为五星级酒店

１３０的国光豪生发生的 人食物中毒事件，当然，酒店相关部门事后也受到严惩，不仅摘掉了星级酒店的头衔还处以大笔罚款。同样也给海南卫生部门敲响一记警钟，时时做好监察工作，注意卫生防范以保证游客的食品卫生安全；各从事餐饮活动的企业对其餐饮部门也要做好卫生检查工作，避免各类由公共卫生引起的突发事件；游客自身在外面用餐也需要注意食品安全卫生，在有卫生许可证的店面就餐。２２４ 社会安全事件分析

７０％海南滨海旅游突发事件 以上都是由社会安全所引起的。经统计，海南滨海旅游社会安全突发事件主要分为三

①类： 治安事件。在百度和谷歌上对“海南治安”相关词汇进行搜索，出现概率最多的就是三亚飞车抢包、酒店保安殴打游客。舆论的焦点集中在了三亚恶劣的旅游环境和管理

② ２０１２现状上。 诚信事件。 年闹得满城风雨的“三亚宰客门”事件将三亚旅游推向了风口浪尖，海南滨海旅游形象

［摘 要］海南旅游业的快速发展需要以安全保障为前提，文章调查并分析了海南滨海旅游突发事件的现状，总结和归纳了其规律及成因。借鉴国外滨海旅游突发事件应急处置的经验，提出了海南滨海旅游突发事件预警机制及应急处理机制，发挥政府职能机构、旅游管理部门及景区景点和游客三方的相互配合与协作的积极作用。滨海旅游；海南；突发事件；应急机制