中国绿色建筑政策发展路径研究

田均森，张綦斌，赵丽坤１００１４４）

（北方工业大学 土木工程学院，北京 ［关键词］ ＤＯＩ １０１３９３９／ｊｃｎｋｉｚｇｓｃ２０１７３２１１７ ［］

［摘 要］绿色建筑政策与绿色建筑发展具有密切的关联，合理梳理绿色建筑政策对于进一步指导绿色建筑发展意义重大。对此，文章首先梳理了国家颁布的绿色建筑政策整体状况，可以发现绿色建筑的标准、法律法规等体系基本已经完善。其次各地方政府为推动地区绿色建筑发展，对全国六大主要经济区分别从土地、税收、补贴和消费等方面进行系统梳理，得出各地区发展差异较大的结论。最后通过国家和地方政策梳理，得出目前绿色建筑实施过程中还面临的几个问题，以便为进一步推动绿色建筑发展提供有效参考。

绿色建筑；政策；法律法规；标准

２０２０万套。到 年末，北方采暖地区基本完成上述规定的节能改造，并强制规定政府投资的国家机关、学校、医院、博２物馆以及体建筑面积超过 万平方米的机场、车站、宾馆、２０１４饭店、商场、写字楼等大型公共建筑，自 年起全面执 行绿色建筑标准。２０１６全面推广阶段 （ 至今），绿色建筑从全方位角度来１全面推广绿色建筑，如表 所示为本次 “十三五”时期，绿色建筑发展主要涵盖的项目列表。 “十三五”期间绿色建筑发展项目

定的一些规范性文件、规定和通知等，实施起来机制建设还有待完善，法律效力还难以产生。其次，虽然绿色建筑在全国各地方也纷纷出台政策，但是落地贯彻实施得还不够。３２ 实施过程中的监管力度、机制体系还不健全城乡建设模式较为笼统，能源的消耗依旧较高、利用效率低，部分地区没有完全落实具体的细则，只在乎规模而忽视了效率、对外观的要求胜过内在品质、对管理的重视程度高于建设，建筑的使用寿命没有达到相应的要求等诸多细节性的问题。３３ 违规违法行为处罚措施比较模糊国内与建筑活动相关的行业法律 《建筑法》中对节能建筑、新型建料等工作仅仅提出的是 “支持”或 “鼓励”，强制性的规章制度要求明显较为缺少，法律条文依据模糊。

１２ ３７还有，《节约能源法》中的第 条和第 条中虽然对部分相关节能工作规定，但是并没有规定在违反法律要求下该承担怎样的法律责任。这样容易造成违规措施惩罚依据不明， ３ ［］实施效果和实施力度的弱化。

绿色建筑政策实施中除了上述的几项明显的问题，还存在着绿色建筑发展相应的利益驱动较少，建议与市场经济密

Ｐ１０３） （上接１５  ［ ］殷德生 权力、相互依赖与国际货币合作———基于国际Ｊ． ２０１１（８）：３０货币体系史的考察 ［］ 世界经济与政治， １６  Ｊ． ［ ］刘鹏 孟中印缅次区域合作的国际机制建设 ［ ］ 南亚２０１４（４）：４７研究， １７  Ｍ ．３  ［ ］陈岳 国际政治学概论 ［ ］ 版 北京：中国人民大２０１０：１６７－１７１学出版社， １８  Ｍ． ［ ］李宝俊 当代中国外交概论 ［ ］ 北京：中国人民大学１９９９出版社， １９  ［ ］王绳祖 国际关系史 （十七世纪中叶———一九四五年） 切结合，以市场需求导向作为主要手段；民众对绿色建筑的认可程度还存在着片面性，这需要广泛普及绿色建筑相关知识，提升民众的接受程度。所以，在推广绿色建筑过程中，政府制定政策主要目标是应该多鼓励支持绿色建筑建设，扶持与绿色建筑相关的企业，加强引导民众的消费导向，从而形成推动绿色建筑发展的长效机制。

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