当前形势下行政事业单位财务管理的问题及对策

王波２６２５００）

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（青州市社会保险事业管理局，山东 青州 ［关键词］ ＤＯＩ １０１３９３９／ｊｃｎｋｉｚｇｓｃ２０１７３２２１２ ［］

行政事业单位是我国最为重要的社会机构之一，拥有着社会管理职能和执法监督的职能，保障行政事业单位的工作职能是相当重要的工作。近年来，随着我国经济不断的发展和社会不断的进步，现今的社会对行政事业单位的财务管工作的要求逐渐地提高。现今行政事业单位的财务管理工作是存在着诸多的问题，这些问题包括缺乏财务管理的意识等这些问题需要行政事业单位的财务管理部门投入精力和物力进行解决。只有这样才能保障在新形势下我国事业单位财务管理工作的工作质量，才能让行政事业单位的工作职能得到保障。

行政事业单位的财务管理工作的重要性

随着目前我国的经济不断的发展，新经济体制改革工作不断的进行，当前社会对行政事业单位的要求不断地提高。因此行政事业单位的改革工作是势在必行的，财务管理工作是行政事业单位改革工作中的重点。行政事业单位的管理人员应当意识到加强行政事业单位财务管理工作的重要性，首先加强行政事业单位的财务管理工作能够让自身财政资金的使用价值得到充分的提高，事业单位的资金是来源于政府的财政拨款的，落实好财务管理的强化工作是能够让事业单位的资金的使用价值得到最大的提高。其次，加强行政事业单位的财务管理工作是能够让预算执行工作和监督工作得到强化的，强化财务管理中的预算工作是能够让行政事业单位的财务工作的效率得到提高的，是能够让行政事业单位的职能得到彰显的。最后，加强事业单位的财务管理工作也能够充分地提高财务管理人员的素质，让廉洁的工作作风深入人心，从而相应当前反腐倡廉的政府号召。２

新形势下行政事业单位的财务管理工作所存在的问题２１ 缺乏财务管理的意识现今许多的行政事业单位是缺乏财务管理工作的意识的，这是造成目前我国的行政事业单位工作职能不能最大限１ ［］度地显现的重要原因之一 。许多的行政事业单位虽然拥有着财务管理部门，但是许多的财务管理人员是没有科学的财务管理工作方式的。造成现今的行政事业单位缺乏财务管理工作意识的原因有许多，首先，行政事业单位的财政资金是由国家政府拨款的。其次，现今许多的行政事业单位是缺 乏完善的财务管理体系的。最后，多数的行政事业单位将财务管理工作忽视了资金风险分析工作。２２ 良好的财务管理氛围的缺失由于当前我国的行政事业单位在进行经营管理的时候所使用的财政资金是由国家政府部门提供的，因此我国的行政事业单位的财务管理模式是比较单一的，这种单一的财务管理模式最大的弊端就是导致行政事业单位难以形成良好的财务管理氛围。现今许多的行政事业单位在进行财务管理的过程中是没有清晰的管理目标的，这就导致了财务管理人员的２ ［］工作缺乏主动性和积极性 。除此之外，现今的行政事业单位是比较缺乏合理的财务制度的，这也是造成财务管理氛围缺失的原因之一。２３ 比较弱的财务管理执行力当前许多的行政事业单位是缺乏强有力的财务管理执行力的，由于缺乏强有力的财务管理执行力，现今许多的事业单位时常会出现公款借出之后，没有财务人员去履行催收工作，这就导致了呆账的产生，还有发生有偿资金被挪用之后，没有及时清算所导致的坏账的产生。上述的种种行为是会严重的影响行政事业单位的职能体现的，对于行政事业单位的发展是极为不利。与此同时，由于缺乏强有力的财务管理执行力，现今许多的行政事业单位的贪污腐败现象开始产生。２４ 不够完善的财务内控体系想要加强行政事业单位的财务管理工作，建立一个完善的财务内控体现是相当重要的。然而目前许多的事业单位往往是缺乏这样一个有效的体系的。现今的行政事业单位的职能正在发生着转变，行政事业单位的职能逐渐变得多元化，这就导致了行政事业单位之中的存在着不同性质的经济实体，从而引发了财务管理的混乱。因此，建立一个完善的财务内控体系是大有必要的。３

新形势下行政事业单位的财务管理工作的工作方式分析３１ 进行财务管理意识的强化工作在当前新经济环境下，行政事业单位想要契合时代的发展，就一定要加强企业的财务管理工作，要让企业的财务管理部门和企业的财务管理人员具备契合时代发展的财务管理

Ｐ２２７） ３ ［］理念和工作方式 。基于此，行政事业单 （下转

［摘 要］随着时代不断的发展，目前我国的行政事业单位的作用逐渐地凸显出来。为了保障行政事业单位的职能，良好的财务管理工作是相当有必要的。良好的财务管理工作是能够充分挖掘行政事业单位内部的工作潜力的，是能够让行政事业单位帮助我国的社会建设的。然而当前许多的行政事业单位的财务管理工作是存在着诸多的问题的。就此文章结合实际，前当前形势下行政事业单位财务管理的问题及对策。行政事业单位；财务管理；问题及对策

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引言

近年来，各级逐渐加大了对干休所服务保障经费的投入，如何管好用好经费，提高经费的使用效益，对财务人员提出了很高的要求。财务人员要紧紧围绕干休所工作的任务，结合老干部进入 “两高期”的特点，依照相关财经方针政策和法规制度，做到依法管财，科学理财，勤俭用财，真正管好用好经费，是当前干休所财务管理工作必须面对的问题。２

干休所财务管理现状及存在的问题２１ 预算管理执行重视程度不够预算管理在干休所的财务管理中起着十分重要的作用，干休所的预算管理可能存在以下问题：一是预算编制存在随意性。预算编制必须采用科学的方法，结合单位的工作任务，经过全面论证而做出的。现实是有些单位并没有充分了解本部门的工作任务和目标，没有进行可行性分析，就随意编制预算，导致预算编制与实际情况脱离，有时在预算执行过程中又没有根据变化及时做出调整。二是预算执行没有做到具体化。预算管理是一个集体行为，需要各部门、各环节全员参与其中，而不单是财务部门的工作。预算指标下达后，一定要进一步再细化，要结合工作责任，把指标落实到具体科室、具体人，实行预算指标执行责任化管理。三是单位内部缺乏有效的监督。单位预算执行情况不能够仅仅依靠上级财务部门的监督，开展单位内部监督是非常重要的，也是必不可少的。要建立健全单位内部监督考核机制，及时发现问题分析原因，以确保资金运行高效、透明。２２ 财务会计监督职能发挥不好会计监督是单位内部会计控制制度的重要组成部分，会计的工作职责其中有一条是 “对单位的一切经济活动进行会计核算和会计监督”，而在有些干休所中会计的监督职能没有充分发挥。主要原因是：一是内控制度不健全。有的单位依法办事的意识不强，或者有制度不严格执行，造成了内部管理混乱，削弱了会计的基础性工作，影响了会计信息的真实性。二是审查程序不完善。由于各种因素的影响，存在财务审核不到位的情况，再加上干休所自身开展财务自查整改流行于形式，不能及时发现问题解决问题。三是监督执行不坚决。有的干休所没有专业的财务人员，有的财务人员法 规意识淡漠，有的碍于情面，对违规违纪行为熟视无睹，这些都弱化了财务监督的职能，为违法犯罪提供了可乘之机。２３ 财务管理制度落实不及时近年来，随着新财经政策制度的下发，有力扎紧了制度“笼子”，可以说是规定越来越具体，要求也越来越严格。但是，部分干休所基于干休所服务对象的特殊性，满足于现行制度和标准，以及单位本身对财务管理的重视程度等原因，没有及时了解掌握财经管理方面的新政策、新规定和新要求，及时细化完善本单位财务管理，在新的规章制度、财务管理规定的执行上不能及时落实，有滞后现象。３ ３１ 坚持党委管财理财，严格经费使用管理干休所财务管理工作必须在党委的集体管理和领导下，坚持党委集体依法管财、科学理财、严格议财，做到年度预算和大项经费开支由党委集体研究决定。要坚持经常议财理财制度，及时把握经费投向投量，重大事项及时研究调整。做到事前有预算，事中有手续，事后有检查，月度有计划，季度有讲评，年度有总结，重大开支互相通气，共同把关，确保一切经费收支都在党委集体领导和监督下进行。３２ 树立预算法规意识，切实把握经费投向要把全年的经费管理好使用好，关键要制订出控制全年经费使用的预算。要紧紧围绕为老干部服好务这个中心，在充公征求老干部意见的基础上，广泛开展调查研究，合理确定干休所的发展方向和目标，按照 “量入为出，保证重点，兼顾一般”的原则，制定出符合干休所实际的经费预算。为保证经费预算的严肃性，必须牢固树立预算就是法规意识，强化预算问责制度，切实发挥预算的 “龙头”作用，时刻关注把握经费投向投量，从源头上防止各类问题的发生。３３ 完善财务管理规定，严格政策制度办事近年来，随着改革步伐的不断加快，对财务管理工作提出了更高的标准和更新的要求。有关财务管理方面的法律、法规和制度很多，在严格执行上级有关制度的前提下，应结合本单位实际及时制定完善现有的财务管理规定，进一步细化预算编制、经费审批、资金管理、公务卡结算、结算报销等制度，加强会计的基础性工作，不断提升财务管理工作水平。严格落实各项财经制度，严把经费使用关，坚决按照政

加强干休所财务管理的对策