“双创”背景下如何推进河南省大学科技园协同发展
张光辉（黄河科技学院，河南 郑州４５００６３）
２
［关键词］ ＤＯＩ １０１３９３９／ｊｃｎｋｉｚｇｓｃ２０１７３３０３０ ［］
为促进经济结构调整和经济增长方式的转变，国家发出了 “大众创业、万众创新”的号召，在国家实施创新驱动发展战略的指引下，创新、创业的热情催生了大量企业的办公需求。在此种形势下，大学科技园区在原有基础上依托“双创”背景得到迅猛发展。河南省聚焦实施系列国家战略规划，加快构建现代创新创业体系，不断增强科技创新实力，发展大学科技园区建设。大学科技园是学校人才培育的补充与扩展，是实现大学科技成果转化为生产力的孵化器，是促进产学研结合的平台，是高校服务社会的载体。
１ 大学科技园的含义
“大学科技园”在我国是一种特殊的称谓，不同的学者有不同的研究，但都一致反映了大学科技园的几个基本属性：一是大学科技园主要依托于大学的科技和人才优势两个方面。二是大学科技园是以发展高新技术及孵化高新技术企业为主要任务。三是大学科技园是大学产学研结合的基地。为此，大学科技园不仅是一个特殊的地理区域，而且是一个兼具地理、文化和制度的综合体，它是在政府的政策指引和引导下，以研究型大学和大学群的创新资源为重要依托，从事大学技术转移，发展高新技术及孵化高新技术企业的产学研一体化的新型社会组织。
河南省大学科技园发展现状及存在问题
２００２ ２０１７ １河南省从 起启动大学科技园建设，截至 年
７ ２月，全省共有 家大学科技园，其中国家级大学科技园
５家、省级大学科技园 家。建设主体和管理模式不一，其中河南省国家大学科技园以政府为主导，洛阳大学科技园以企业为主导，黄河科技学院大学科技园等则以高校为主导。河
７南省 所大学科技园在近十多年的发展壮大中，为当地经济发展、高校人才培养、企业科技创新等贡献了巨大的力量。
对于北京和上海而言，政府引领和指导方面，北京、上海属于一线城市，均有当地政府的政策和资金的大力扶持，人才引进数量和人才的专业水平均达到先进水平，政府对入住园区企业提供较大优惠政策。另外，两地政府均成立专项管理委员会负责引导和管理科技园区，避免多部门参与政策不一情况出现。政府出面作担保，保证各园区资金及时到位。最后，各科技园区都极力支持学生自主创业，优惠力度比较大，并且也都落地生根实施到位。
借鉴北京、上海地区大学科技园发展的模式及特点，结 合河南省大学科技园发展的实际情况看，大学科技园的建设明显落后于北京、上海地区，目前很多还处于发展的起步阶段，面临着各种问题。主要表现在以下四个方面：一是定位目标不明确，资源整合度不够；二是缺乏风险投资资金，贷款等投融资手段滞后；三是在政府与高校之间没有形成完善的互动机制；四是未建立完善的人才机制，缺乏创新型人才和高科技企业。３
对河南省大学科技园发展的建议３１ 与自贸区合理对接，实现整体规划与部署郑州航空港经济综合实验区是目前全国唯一一个国家级航空港经济综合实验区，也是河南省三大国家战略重要组成部分。正式获批的建设自贸试验区，主要是落实中央关于加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系的要求，着力服务于 “一带一路”建设的现代综合交通枢纽。拟重点发展电子商务、跨境电子商务、现代流通等发挥流通枢纽功能的产业以及金融服务、信息服务等现代服务业。大学科技园作为推动高等学校产学研结合、技术转移和科技成果转化、高新技术企业孵化等提供支撑的平台和服务的机构。根据国家政策、企业特点、自身发展情况等内容及时与港区企业以及自贸区其他区域跟进和对接，真正起到孵化企业和科技成果转化的作用，服务中原经济区建设。３２ 大力开展创业教育，培养创新创业型人才大学的创业教育必须紧紧围绕市场、师资、教学、实践等方面的环节，深化创新创业素质教育的人才培养理念，改善现有创新创业教育的教学体制机制。针对大学创新性创业教育，不仅是要增加大学生创业的相关理论知识，更重要的是让学生走到实践中去，在校园里提供真实的创业环境和创业氛围。实践模拟是创业教育的根本和实际落脚点，虽然现在各学校的创业教育开展得如火如荼，也为学生提供了不少的创业实践活动和创业大赛等，然而学校自身的资源并不能从根本上保证创业实践的充分开展，存在一定的局限性。积极营造创业教育的文化氛围，创造更加灵活和富有实践性的教学机制。坚持自主开发与积极引进相结合的原则，不断壮大创新型科技人才队伍。鼓励我国科技人才多层次、宽领域、全方位参与国际科技合作与交流，自主开发与积极引进有效结合。３３ 建立相关规章制度，提供强而有力的保障大学科技园目前成为了创新创业的重要载体之一，作为
［摘 要］ “双创”背景下通过对大学科技园发展的现状进行分析，探究河南省大学科技园建设存在的问题，对大学科技园建设提供一些参考性建议，提出政府应该合理规划布局，加强产学研合作，加大科技园的资金整合及融资力度，并对大学科技园建设进行政策扶持等。创新创业；大学科技园；协同发展
正在起步发展中的河南省大学科技园，要实现大的发展性跨越，一定要明确定位科技园的发展目标，构建完善的规章制度体系。可以从以下几点着手：第一，明确政府、高校、企业以及高校人才在科技园区运作中的地位和作用，理顺其权责关系，避免管理错位，权责不清、效率低下。第二，完善大学科技园的相关法律法规等制度，无规矩不成方圆，规范各个主体的行为，建立相应的管理制度。一项科技从孵化研究到流向社会，通过社会检验再反馈回科技园中的企业这样一系列的流程，每一个流程都要进行监督与管理，任何一个环节出错对一项科技的开展将会促成重大影响。３４ 优化内外运营机制，升级科技园管理服务首先，营造创新创业文化环境。园区内部应有一套完善的基础设施，如人才、技术、实验基地、实训场所及图书文献数据资料等基础设施，在日常教学和管理中渗入创新创业
＋的理念，基础课程之外加入实训课程、 “互联网 ”、网络课程、企业讲座等，进一步提升了学生的创业素养。其次，优化资金运营机制。政府应整合优质金融资源，组建融资平台，配合企业的抵押贷款、担保贷款等多种资金支持方式，指导科技园区内项目的合理利用和分配，优化资金的利用效率。最后，完善科技园区的管理模式。参考市场中企业管理方法，兼顾高校管理方式，吸纳不同层次的人才，使大学科技园区管理结构具有层次性，行政无级别性，使企业与高校的管理模式有机融合。３５ 政产学研紧密协同，共同推进科技园发展我国大学科技园的产生是由高校的内部推动力和外部推
Ｐ２９） （上接 人居环境的相协调。在集中集聚原则的指导下，根据城镇布局，对园区与开发区布局进行优化，促进特色和优势产业集群的形成，并打造成为带动县域经济发展的重要载体。在新型城镇化背景下，积极鼓励农牧民返乡创业，引
＋导各个县域采用 “互联网 ”等现代商业手段，积极促进代表区域特色的产业集群的形成，并引导返乡创业人员围绕龙头企业集群创业，共创农牧民合作社、家庭农、牧场等新型农业经营主体，从而带动县域经济的发展。４２ 完善金融制度，增加资金供给完善的目标在于增加资金供给量。一是财政要继续增加对县域经济发展的资金投入。二是完善金融制度，增加信贷资金供给。首要完善的是农村金融制度体系，要以市场机制为基础，实现金融主体多元化，增加金融服务的多样化，并且积极引导民间投资的加入。其次是创新金融产品，继续健全农业信贷优惠机制，如增加对农业贷款的贴息率，依据具体情况在税收上给予一定的减免和优惠。４３ 加大对职业农牧民的培育，提高农牧民的知识技能水平在加快县域经济发展过程中，政府应高度重视职业教育，提高劳动力的技能。首先，通过多种筹资渠道，增加对职业教育的投入，特别是对职业教育基础设的完善。其次，以服务当地为原则，以当地需求为出发点，对于职业教育的专业设置要优化调整，积极开设适合的专业，而且在传授适合本地需要的科学技术和技能时要更有层次性、目的性和计划性，从而来提高农牧民素质。这不仅可以推进农村剩余劳 动力两部分的原因组成的。各高校寻求科技成果转化为经济效益，是内部推动力，实施 “发展高科技、实现产业化”的政策，是外部推动力。但是，大学科技园的系统创新需要政产学研协同共同发展才能实现，在协同创新的过程中，各主体的作用也不尽相同。政产学研各方需要借助自身的优势进行协同合作，尽可能地增大创新效用。政府和依托大学是大学科技园协同创新制度创新的主体。依托大学和科研机构是大学科技园协同创新中知识创新的主体。企业是大学科技园协同创新中技术创新的主体。政产学研各方采取多种模式进行合作，通过协同合作实现资源互补，促进技术创新。
当前我国经济发展进入新常态，提升科技创新能力及应用转化能力将成为促进新常态经济发展的核心。建设高水平的大学科技园能营造良好的创业孵化生态体系，促进科技企业迅速成长壮大，推动产业集聚，为河南区域经济发展做出贡献，对带动全省科技创新、大众创业有重要意义。 参考文献： １ ［ ］孟祥林，曲伟 基于国际经验的我国大学科技园发展策略Ｊ． ２０１４（４）：１５５－１６０研究 ［］ 企业经济， ２ １９７８—２０１４ ［］莫甲凤 大学科技园如何在中国制度化 （ Ｊ．年） ———基于组织分析的新制度主义视角 ［ ］ 中国高教研究， ２０１４（８）： ６７－７３檶檶檶檶檶檶檶檶檶１９８２—）， ［作者简介］张光辉 （ 男，河南睢县人，黄河科技学院国际学院党总支书记。
动力的转移，更能促进农牧业效益的提升。４４ 加大对物流设施的建设，实现交通网的规模化巴市是连接东北、华北与西部的中心城市，处于呼市—包头—鄂尔多斯金三角及乌海—银川经济区—蒙古国资源富集区所构成的大金三角的交通运输核心部位。如果巴市的交通网能够逐渐形成规模，就会使巴市快速融入我国西部地区的经济发展循环圈，有助于其各县域与周边地区实现优势互补并形成产业集聚带，更有利于承接产业转移，也进一步增强巴市的县域经济在西部经济圈中的影响力和辐射力。
县域经济的发展必须在新型城镇化的大背景下进行，应与城镇化进程保持一致。在促进县域经济发展也要考虑当前所面临的经济形势，根据自身条件，发挥优势，积极制定并实施多样化的发展模式和有效的措施，采用先进的发展理念和技术，不断创新，促进巴市县域经济整体水平的提高，将县域经济的发展融合到巴市的整体经济发展中。
参考文献： １ ［ ］王振华 城镇化发展、产业结构升级与县域经济增长：理Ｄ． ２０１４论与实证 ［ ］ 沈阳：沈阳农业大学， ２ Ｊ． ［ ］雅茹 内蒙古县域经济发展模式分析 ［ ］ 知识经济， ２０１７（９） 檶檶檶檶檶檶檶檶檶２０１５ ［基金项目］本文为内蒙古自治区河套学院 年校级课题项目 “新型城镇化与县域经济发展相关性实证研究———以巴彦淖尔市ＨＹＳＱ２０１５２５）为例” （项目编号： 阶段研究成果。