银行结售汇业务管理中存在的问题及建议
王海燕(中国人民银行 沧州市中心支行,河北 沧州061001)
[关键词] DOI 1013939/jcnkizgsc201733050 []
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存在问题11
准入环节111 银行方面1) ( 内控不完善,不利于风险控制。为简化手续,《银
2014 53行办理结售汇业务管理办法实施细则》 (汇发 〔 〕号,以下简称 《细则》)未要求银行分支机构在申请即期结售汇业务准入时提供相关内控制度,而监管过程中发现内控制度不健全是银行分支机构结售汇业务出错的根本原因之一。2) ( 盲目扩张,业务需求与管理不匹配。《细则》的出台降低了结售汇市场准入门槛,个别银行不管软硬件是否达标、是否有真实业务需求均借机盲目扩张,甚至批发性一次备案十几家。外汇局在当前注重行政许可落实的情况下,没有明确理由拒绝,备案工作较为被动,而业务需求与管理的错配将增大银行办理结售汇业务风险,加大外汇监管难度。3) ( 授权不严谨,文件有效期无具体规定。《细则》规定,无论是申请即期结售汇还是衍生产品业务,均须上级行授权,但对授权有效期并无明确规定。业务受理中常发现银行持多年前上级行授权的文件前来办理准入。由于银行外汇经营的内、外环境变化较快,过往的授权文件难以真实反映备案银行当前的结售汇业务经营能力。112 外汇局方面1) ( 银行分支机构即期和衍生产品业务准入管理轻重倒置。相对即期结售汇业务,衍生产品业务程序更为复杂,风险更大,要求业务人员素质更高,管理难度更大,但《细则》对银行分支机构开办即期结售汇业务实行严格事前备案制,而对衍生产品业务则实行报告制,管理上轻重倒置不利于风险控制。2) ( 外汇局内部对私即期结售汇业务管理权限分散。当前,外汇局在对私即期结售汇业务准入方面存在多头管理现象,即国际收支业务准入、个人结售汇系统准入、软硬件设施及网络接口验收分别由国际收支、经常项目和科技部门负责,准入权限的分散既增加了银行备案成本又不利于后续管理。3) ( 结售汇从业人员任职资格无统一标准。《细则》仅要求银行提供具备相应业务工作经验的从业人员的说明材料,对其任职资格却无统一标准,对从业人员资质把控不严导致后续业务差错频出。 12 变更环节尽管 《细则》对银行在办理结售汇业务期间发生重要信息变更进行备案的要求较之前宽松了许多,但检查中发现,仍有个别银行逾期未到外汇局办理变更备案。由于外汇局与银监局、工商局等部门之间尚未建立起有效的信息共享机制,加之目前外汇局自身缺乏对机构信息管理的有效手段,监管较为被动,主要通过现场核查或检查才会发现逾期未备案机构。13 退出环节《细则》规定银行被依法撤销或者宣告破产的,其结售汇业务资格自动丧失,并明确了银行停办结售汇业务的备案时间、材料,但此类备案针对的是银行主动退出行为,对因违规而被外汇局撤销结售汇资格的被动退出行为或对盲目扩张后长期无实际结售汇业务的银行则无强制退出的相关规定。退出机制不健全与银行重准入轻管理的现状催生出较多“开而不办”的 “僵尸”网点,造成监管资源的浪费,且此类网点长期不办理结售汇相关业务,业务人员对外汇政策法规及操作流程不熟悉,潜藏业务违规风险。14 后续监管银行结售汇备案目前使用的是由省分局开发的银行结售汇信息登记系统,尚未与总局应用服务平台上国际收支涉外收付款统计和新版银行结售汇统计系统进行关联,导致一些基础信息重复录入,无法实现稍复杂的分类查询、汇总。2
政策建议21
提高准入标准,严把准入关口211 完善内控制度要求银行分支机构根据 《细则》完善内控制度,尤其是操作规程、岗位责任制度、业务授权管理制度等,并根据外汇政策的变化及业务发展的需求及时修订完善。212
提高准入标准建议将申请银行存贷款、人民币结算量、即期结售汇业务量及结售汇网点布局等情况纳入即期或衍生产品业务准入条件,对不符合条件的可暂缓其准入备案,以合理控制结售汇业务开办率,遏制盲目扩张,切实提高外汇监管效力。213
明确授权文件效力对超时限的授权文件,要求备案银行及时向上级行重新申请授权文件,以真实反映备案银行结售汇业务需求。214
加强对银行分支机构衍生产品业务准入管理鉴于衍生产品高风险特征,建议比照银行总行申请衍生
[摘 要]随着银行结售汇相关法规的整合,银行结售汇业务管理得到进一步规范和简化。但从实践看,无论是结售汇市场准入、变更和退出环节还是后续管理方面,均不同程度上存在问题,有待进一步完善。银行结售汇;存在问题;政策建议
产品业务要求,提供外汇衍生产品交易相关内控制度,从制度上保证风险可控。215
整合准入管理权限,统一现场验收和备案为降低备案银行脚底成本,建议成立准入备案小组,由国际收支部门负责牵头,统一接受申请材料,现场验收时集合经常项目、科技部门共同完成,一站式服务将大大提高准入备案效率。216
统一结售汇从业人员任职资格标准建议制定银行外汇从业人员任职资格标准,包括参加外汇政策及系统操作等相关培训记录、通过外汇政策考核测试及从事外汇业务年限等。准入后如有人员变动,应向外汇局报备并申请测试,以提高从业人员外汇政策水平和业务操作能力,降低银行执行外汇政策的风险。22
建立信息共享,加强变更管理221
银行内部应加强沟通与协调检查中发现,一般银行外汇业务归属国际业务部,而机构管理归属人事部门或个金部门,银行变更超期的主要原因在于部门之间沟通不畅。为从源头上杜绝超期备案,要求银行加强内部沟通,各部门各司其职,共同严格执行外汇管理政策。222
与其他部门建立信息共享机制加强与银监、工商等部门的沟通协调,定期交流银行分支机构变更信息,及时掌握其名称变更、营业地址变更、合并或分立、撤销等信息,督促相关银行及时办理变更手续。223
加强与人民银行内部科室信息交流按照人民银行 “两管理、两综合”工作要求,金融机构发生重大事项包括机构名称、地址变更等情况应及时向当地人民银行报告。因此,外汇局可定期与人民银行相关科室进行沟通,以获取相关变更信息,改变监管的被动局面。23 完善分类管理,实施强制退出一是对因违规而被动退出的,依据外汇检查部门出具的行政处罚决定书在系统进行停办备案,且规定停办后半年内
P23) (上接 进校园、基础医疗知识进社区的畅想,以此提高人们的健康意识,并引导患者建立合理的就医预期,并利用人民群众的力量,对 “收红包”的举报者进行奖励,杜绝该现象的发生。5
结论51 医护人员层面通过研究医护人员工作压力与工龄—所期望的阳光收入的对应关系,得知不同群体的压力状况虽然不同,但普遍都感觉压力较大。通过结构方程模型可知,我国医疗体制的不完善是医护人员对其工作整体满意度低的主要原因。52 患者层面在就医过程中,部分医护人员疏于与患者沟通,易引起患者误解,进而导致医患纠纷;同时由于少数医护人员收受红包、回扣等不良现象,使得患者对医护人员的信任度降低。除此之外,患者对医疗政策的不了解造成医患双方信息不对称,间接导致医患关系紧张。 不得再次申请准入。二是对于准入后长期未办理相关业务的银行,如连续两年未开办业务且无正当理由的,对其强制办理停办手续。24 开发登记系统,规范登记管理建议依托国家外汇管理局应用服务平台,开发银行结售汇信息登记管理系统,实现市场准入、变更和退出的电子化管理,同时,丰富查询模块功能,实现按地区、银行类别、备案时间、结售汇业务类型、结售汇统计数据等标准进行分类或综合查询。鉴于变更备案同时需对金融机构标识码信息进行维护,建议该系统与金融机构标识码维护进行关联,以避免银行重复提供资料,外汇局重复录入。25 加大后续监管,促进规范经营建议:一要加大非现场核查力度。利用新版银行结售汇统计、国际收支涉外收付款统计、个人结售汇管理等系统定期对银行结售汇业务进行监测,同时定期与相关部门及人民银行内部相关科室进行信息比对,主动掌握银行结售汇备案中违规行为。二要依据非现场核查结果,确定现场核查对象,现场调阅收支申报及结售汇业务档案。三要建立回访机制。定期对新准入的机构开展回访,了解其业务开展及制度执行情况并做好回访记录,对现场核查发现问题的银行要密切跟踪其整改情况。四要建立银行结售汇机构年检制度。通过年检了解机构变更及业务开展情况,从而有效杜绝备案违规行为及实施强制退出制度,提高外汇管理效率。 参考文献: 1 [ ]王丹,关亚生 银行结售汇业务市场准入中的问题及建议J. 2006(4) [] 吉林金融研究, 2 [ ]张超 银行即期结售汇业务市场准入和退出管理业务存在J. 2009(5) 的问题及建议 [] 河南社会科学,檶檶檶檶檶檶檶檶檶1975—), [作者简介]王海燕 ( 女,河北沧州人,本科,会计师,供职于中国人民银行沧州市中心支行。
53 医患双方层面医患双方均认为 “收红包”现象的成因是患者可以得到心理安慰。而不合理的医药制度、医生过低的工资、医疗监督机构的限制和疏忽也是其产生的原因。随后经因子分析可知,国家卫生体制是影响医患关系的主要因素,其中药品监管力度和医疗卫生的财政支出占主导。同时,公立医院中“以药养医”的现象直接增大了患者就医的经济压力,激化了医患之间的矛盾。
参考文献: 1 J. [ ]萨斯,何伦德 医生—病人关系的基本模式 [ ] 医学与1980(3) 哲学, 2 [ ]刘丹,陈治,傅翔 医患关系紧张的成因及对策分析J. 2013(9) [] 当代医学,檶檶檶檶檶檶檶檶檶2017 [基金项目]本文为 年大学生创新创业计划训练国家级项201710142040)目阶段性成果 (项目编号: 。1995—), [作者简介]陈真权 ( 男,沈阳工业大学管理学院工
程管理专业。
1 先试点后推广
票交所成立对企业票据管理的影响 (瓮福 (集团)有限责任公司,贵州 贵阳2016 12 8 [关键词] DOI 1013939/jcnkizgsc201733052 [] 11 2 224月 日,人民银行下发紧急文件 (下称 “号
224文”),要求相关部门做好票据交易平台接入准备工作。号文公布了票据交易平台交易系统 (简称 “票交所系统”)试运行及推广上线期间的时间节点、业务安排,并称将有43家机构参与一期系统的试点。央行要求,票据交易平台对票据市场参与者实行会员管理制度,金融机构法人可申请成为会员。会员下设系统参与者,银行业金融机构总行及其授权分支机构、非银金融机构总部和非法人投资产品可作为系统参与者加入票交所系统。
票交所的建立需要通过两个过程来实现:第一个过程完成的主要业务功能是让纸质的商务汇票 (也称 “纸票”)拥有交易功能,接入方式是票交所会员通过客户端进行接入;第二个过程在第一个过程的基础上增加了电子商务汇票(也称 “电票)的业务交易功能。电子商务汇票的接入需要会员拥有电子商务汇票交易技术,以系统直连模式进行接入。
票交所的建立中值得关注的问题主要在于第一过程与第二过程实施完毕后如何合理地进行数据的统一。对于纸票与电票的数据统一,票据业务相关人士建议逐渐地用电票代替
224纸票,最终实现票据数据的统一。然而 号文中并没有明确地说明票交所的具体交易方式、票据交易时双方如何进行报价等实际性的问题。而票据交易与现有的债券交易有诸多的相似之处,如果进行适当的模仿,不仅交易时容易上手,出现矛盾时也能够以债券交易作为借鉴。
为了让市场有适应新票据交易的时间、避免在票交所录入新数据出现原有数据的丢失,票交所的初期建设采用 “先试点后推广”的模式进行上线,以保证各方参与人员有充分的准备时间,减少不必要的资金问题的发生。
从票交所的试运行,到试点结束,其间共有三个多月的时间供票交所与试点机构进行摸索与改良。试点结束后,用五个多月的时间完成全面推广的任务。而试点的过程也不是
10一步到位,而是先从选择全行承兑业务机构中的 家机构作为系统参与者来完成系统上线开始,再逐步将参与试点的
10%机构单位数量按照 的比例增加。
3 对企业票据管理的影响
票据交易所建成后,有望成为票据领域业务交易、风险防控、信息资讯、研究评级等方面的中心,引领未来票据市场发展主流方向,符合交易所发展趋势的票据业务、产品、服务都具有较强的生命力。基于此,市场主体应提前做好“五个布局”,加快推进票据交易投资、托管保管、代理经纪咨询顾问、评级增信等业务和服务的创新与转型发展。
一是重点布局,加快传统票据经营向交易投资方向转型。交易投资是在票据交易所系统中开展的核心业务,包括票据转贴现买卖、质押式回购、买断式回购、再贴现,未来还可能进一步拓展至票据投资、理财、资管、衍生品等领域。在交易所开展交易投资与传统经营模式不同,交易投资主要依靠合理定价和有效监控交易账户风险来提升收益,即通过合理定价赢得更多成交机会,从而获取收益;同时通过完备的风控措施和精细化管理,控制好交易账户风险,控制
P54)潜在损失。这就需要市场主体改变传统的经营 (下转
[摘 要] 年 月 日,由人民银行总行牵头组建的上海票据交易所正式开业。交易所的建立不仅是为了降低票据市场的操作风险,同时也能够提升票据市场的交易效率、减少不必要的人力资源的浪费,优化资源配置。对票据市场的规范与统一管理使得我国的大多数银行,特别是对交易量大、盈亏明显的国企银行以及商业银行带来了更多的交易保障,为全行业发展带来诸多的机遇和挑战。更标志着票据市场走向标准和规范,同时也将改变整个市场的形态。票交所;企业票据管理;影响
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[关键词] DOI 1013939/jcnkizgsc201733053 []
期货交易所风险准备金的作用
期货市场在一定程度上能起到规避风险的作用,套期 保值者将风险转向投机者,但同时期货交易所伴随的杠杆效应又大大地增加了风险指数。因此,期货行业仍然具有高风险性。期货交易所是进行交易的结算中央对手方,具有所有买方和所有卖方所属的权利和义务,并以此保障期货交易的集中履约。因中央对手方将所有买方和卖方风险集于自身,是金融体系中潜在的高风险环节,中央对手方的失败可能引发整个金融体系的系统性风险。风险准备金是由期货交易所设立,为维护期货市场正常运转提供财务担保和弥补因交易所不可预见风险带来亏损的资金,风险准备金制度是一项确保交易所担保履约的备付金制度,其规模反映了交易所抵御风险的财务能力。提取风险准备金有助于应对高风险,提高履约担保能力,为期货交易提供集中履约保障。风险准备金作为期货交易所一项应对各种风险的重要财务资源,会同其他财务资源,要在高置信度水平上全面覆盖每个参与人的风险敞口,管理市场参与人风险和交易所自身经营风险。
我国会计制度将风险准备金归属于负债 我国期货市场建立初期,相应的法规制度建设处于探索
阶段。期货市场初期一段时间,期货会计制度尚未制定。为了保证交易所的风险准备金,除了手续费外期货交易所还会向会员单位收取相应数额的费用。遇上由于会员亏损而无法履行合约责任的情况时,如果在使用会员结算准备金与资格费、暂时关闭开仓交易、强行平仓、变现冲抵有价证券的情况下,损失仍无法弥补的话,风险准备金可以在理事会的批准后发挥作用。因此,风险准备金的目的是为会员出现无法弥补亏损做准备,有利于会员履行合约责任,是一种负债。根据已有的 《商品期货交易财务管理暂行规定》,期货交易
20%所可以按手续费收入 的比例提取风险准备金,归为长期负债。此外,根据 《期货交易所商品期货业务会计处理
2006暂行规定》,风险准备金归为流动负债。 年期货交易所执行 《企业会计准则》,该准则在期货交易所特殊性方面的考虑不够全面,面临特殊业务时的可操作性不强,在实际的期货交易所在特殊业务上仍然执行 《期货交易所商品期货业务会计处理暂行规定》。 3 期货交易所风险准备金作为负债的原因及不足
由于期货交易在后期可能会使得交易所的经济利益外流,期货交易所将风险准备金作为负债。期货市场建立初期,会员向交易所缴纳风险准备金,当期货交易损失超过会员自身所承担的范围之后,期货交易所需要替会员履约以及承担相应的损失,这就会使得交易所经济利益外流。从这个角度来看,无论是基于国际会计准则还是基于我国的会计准则,风险准备金都满足负债的定义。随着期货市场法律法规的健全,有关期货会计制度将期货交易所从管理费用中计提的风险准备金明确作为负债,用于会员在期货交易中违约造成的亏损。值得注意的是,将风险准备金作为负债在以下方面仍有不足之处。
首先,风险准备金作为负债,缺少具体偿付人,尚未对偿付时间和偿付金额进行详细规定,负债性质的确定过程较为复杂,不能确定其是长期的还是流动的。
其次,风险准备金作为负债,对会员风险控制较好,动用风险准备金的概率就较小,准备金积累余额越大,负债也就越多。当前期货市场法律法规较为健全,期货交易所建立了良好的风险防控措施,客户违规交易的情况逐渐减小,动用风险准备金的可能性降低,准备金的余额较大。这是违背常理的,会降低管理风险的主动性。
再次,风险准备金的直接受益者是期货交易所,作为负债具有不合理之处。在期货交易所清算时,风险准备金归属显然没有明确的负债对象。
最后,期货交易所与政府会受到影响。期货交易所将风险准备金作为费用和负债处理,期货交易所利润和所有者的权益小、负债大,缴纳所得税变少,这种变化要求税务部门制定专门政策,规定一定额度的费用可税前扣除,额度外的则需征税。4
期货交易所风险准备金归属为所有者权益的原因及优点
之所以将交易所的风险准备金归属于所有者权益,是因为期货交易所将为会员承担损失归为交易所自身风险。有风险就需要有经济补偿,风险与收益之间具有正相关,风险越大收益就越高。作为期货交易的中央对手方,交易所充当了市场风险分担机制的关键链条,任何期货市场、流动性以及政策上的风险都有可能导致投资者的亏损。会员无法履约则
[摘 要]我国期货业经过二十多年的发展,已经走上规范发展的道路。然而,我国期货交易所风险准备金会计要素的归属问题仍存在争议,文章对风险准备金的会计要素归属进行了探讨,认为风险准备金归属于所有者权益更符合其实质,也更有利于调动相关各方的积极性。期货交易所;风险准备金;会计要素
会损害交易的利益,进而成为期货交易所风险的来源之一。因此,把风险准备金视为应对该类风险的成本与报酬,提取准备金来扣除期货交易所由于会员违约造成的损失,余额应
2007当归属于所有者权益。 年的 《金融企业财务规则》将金融企业从税后利润中提取的一般风险准备金归属于所有者权益,这样处理的积极影响如下:首先,促进剩余索取权与表决权的有机结合,提高效率。期货交易所会员通过会员大会或理事会拥有表决权,又拥有剩余收益索取者,有利于激发会员理事作出最好决策的积极性。同时,将会员无力履约导致的损失归为期货交易所风险,与表决权相对应,有利于各方提高效率。此外,有利于解决准备金归属于长期或短期负债均不适宜的问题,激发期货交易所提取风险准备金、控制风险的主动性。
5 风险准备金归属所有者权益的会计处理
风险准备金作为所有者权益的会计处理的方案如下:一是风险准备金的提取由手续费收入的一定比例确定,作为单独项目列在所有者权益。由于期货交易所风险的来源主要是客户交易损失,损失程度与成交量几乎同步变化,而手续费收入的计算是成交量与单笔手续费的乘积,因此,风险损失程度与手续费收入同步变化,按手续费收入一定比例来确定风险准备金的提取额度是合理的,不管交易结果是盈利还是亏损,都能确保有力应对风险。关于风险准备金,提取借记管理费用,贷记风险准备;使用借记风险准备,贷记
P52) (上接 理念和策略,在维持渠道和客户拓展能力的基础上,着力建立一套完善的交易体系和风控体系,并不断培养交易员的交易技能和专业素质;强化交易员的风险意识,防控交易事前、事中、事后所面临的各类风险。
二是差异布局,拓展纸质票据托管保管业务。纸票登记托管是其实现电子化交易的前提,因此纸票托管和保管业务存在较好的发展空间,对于具备网点优势、相关设施齐备并有良好资信的机构,可以在全国范围合理布局纸票保管托管网点,并与其他机构形成差异化经营格局,共同为缺乏条件或信用资质较差、较难获得其他市场主体认同的中小机构提供纸票保管和托管服务,收取相应费用。
三是前瞻布局,为中小机构、企业和个人投资者提供票据代理经纪服务。部分农商行、农信社等缺乏必要系统或未在人民银行开立清算账户的机构可能无法直接接入票据交易所系统,需要委托其他机构代理接入,甚至代理交易、结算和清算等。同时长期看,票据交易所有望进一步纳入企业和个人投资者,这些投资者也需要通过其他机构代理接入交易所系统。基于此,有条件的机构可以提前布局,如设立票据交易经纪服务专业机构,抢占市场先机,做大做强该业务。
四是专业布局,为广大参与者提供研究咨询和交易顾问服务。票据交易所建成后,交易行为从场外转移到场内,市场多方信息汇集于交易所平台,交易所也将建立数据信息采集库,并向广大会员开放和共享交易信息和数据,票据交易的相关数据和信息更加完备、透明。在这种情形下,谁能够挖掘出适合自身的数据信息和交易策略,便可在激烈的竞争中胜出一筹。再加上市场机制作用下,交易产品会因为市场 应收风险损失款等科目。
二是把风险准备金当成利润分配程序,根据净利润的一定比例进行提取,列示于所有者权益的盈余公积中或单独列
-在一般风险准备金科目。提取借记利润分配 提取风险准备,贷记风险准备;使用借记风险准备,贷记应收风险损失款等科目。相对来说,方案一提取风险准备金的方法更合理,方案二的方法难以保证足够的风险准备金来应对风险。
三是把风险准备金当成利润分配,分配金额就是按照手续费的一定比例提取的风险准备金,列示于所有者权益的盈余公积中或单独列在一般风险准备金科目中。其会计处理与方案二一样,但风险应对能力较高。
根据国家税务总局的规定,超过一定额度范围内的风险准备金不可在税前进行扣除,方案一所使用的方法超额提取风险准备金,期货交易所缴纳的所得税没有减少。方案二与方案三均将风险准备金当成利润分配,风险准备金未发挥节约所得税的作用,但都是从净利润中提取一般风险准备金,
2007符合 年 《金融企业财务规则》的规定。
6 建议
综上分析,建议期货交易所风险准备金归属为所有者权益计量。在具体处理上,建议按照上述方案二或方案三处理,从税后利润中按照一定比例提取,列在所有者权益项下,这样符合 《金融企业财务规则》的规定,以调动期货交易所提取风险准备金和控制风险的积极性。
主体的选择最终形成风险溢价,以体现承兑人、贴现行、交易对手等主体的信用等级差异,因此研究领域将从以往更多停留在市场宏观层面,进一步拓展至交易对手、承兑人、贴现行等微观层面。基于此,市场主体应建立 一套涵盖票据产品、主体等维度的分析体系,挖掘风险和收益相匹配的交易产品,一些研究能力较强的机构可以成立专门的研究部门和团队,为交易员提供研究咨询报告,为有需求的机构提供交易策略、投资策略等顾问服务,收取咨询费和顾问费。
五是延伸布局,为特定的票据市场主体提供信用评级和增信服务。关于票据行业信用评级的研究和应用仍基本处于空白,业务人员对交易对手、承兑人等的信用判断主要依赖经验,缺乏精准和定量的评判依据。票据交易所运行以后,交易员需要更加科学、精准地判断交易对手及其他相关主体的资信等级和风险状况,以此确定适合的风险定价,因此票据信用评级服务有望得到较快发展。部分市场主体特别是票据中介机构在原来的业务受到抑制的情况下,可以致力于提供票据交易投资相关的信息服务,如成立专业的评级服务公司,研究发布票据主体和产品等维度的评级报告;其他权威的评级机构也可以将其成熟的评级方法引入票据行业,并充分发挥品牌优势,为有需求的主体定向提供信用评级服务。相应地,综合实力强、信用资质好的机构可以为其他有需求的机构提供增信服务,为后者的票据产品提升信用等级,提高市场认可度。 参考文献: J.刘欣荣 浅析中期票据对企业融资的影响 [ ] 财经界:学术2014(3) 版,