海峡两岸电子商务市场准入与退出问题比较研究
卢美容（福建农业职业技术学院，福建 福州３５０００７）
［关键词］ ＤＯＩ １０１３９３９／ｊｃｎｋｉｚｇｓｃ２０１７３３１４４ ［］
［摘 要］随着电子商务浪潮的迅猛发展并波及全球，电子商务法的发展如火如荼。作为地球村的成员，我国台湾地区互联网的发展早于大陆，在法律方面发展也较早，且在市场经济之商务管理中累积了较多的经验。海峡两岸同文同种、法缘相循。文章对海峡两岸电子商务市场准入与退出制度进行介绍，比较各自的优劣缺失，透过比较接触以相互借鉴、交流以期深化合作，对于海峡两岸的法制工作具有十分积极的意义，更期待对海峡两岸电子商务的发展建言献策。电子商务、市场准入与退出、海峡两岸比较研究
事网络商品交易的自然人，应当通过第三方交易平台开展经营活动，并向第三方交易平台提交其姓名、地址、有效身份证明、有效联系方式等真实身份信息。具备登记注册条件的，依法办理工商登记。”同时网店的真实身份信息必须在网上明确显示，以此确保电商交易主体的真实存在，维护了电商交易的安全及信用。２３ 电子商务市场退出的程序电商主体退出市场有主动退出和被动退出两种情形。主
动退出是指电商主体因歇业等原因主动结束经营活动。被动退出是指电商主体不具备市场准入条件或存在严重违法行为等情况下被强制要求退出。
１８主动退出应当履行公告通知义务。《电商法草案》第条规定，电子商务经营者自行终止从事电子商务活动的，应
６０当提前 日在主页面显著位置公示有关信息，并采取必要措施保障消费者的合法权益。电商第三方平台自行终止提供
９０交易平台服务，应当提前 日在主页面显著位置公示有关信息，并采取必要措施保障相关经营者和消费者的合法权益。
被动退出同样应当履行公告通知义务。 《电商法草案》电子商务第三方平台依据平台服务协议和交易规则对经营者实施警示、暂停或者终止服务等措施的，应当及时公示，并将涉嫌违法的信息报送有关部门。
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中国台湾地区电商市场准入与退出制度研究１９９８ ＡＰＥＣ）
年，台湾地区在亚太经合会 （ 经济领袖会议中公布了电子商务政策纲领，确定了电子商务战略在台湾地区经济发展中的地位，制定未来发展蓝图，通过大力发展
２１电子商务应用，将台湾建设成 世纪亚太地区商务中心。政府在台湾电商发展中起辅助作用，确保中小企业良性竞争与发展，因此，台湾电商的准入与退出总结为以下几点：首先，以民间力量为主导，政府进行电商发展所需的外部环境建设，以市场机制与应用技术优先解决电商发展中存在的问题，政府介入干预则是最后的保障手段。其次，建立自由、良性的市场秩序，电商市场应为自由开放市场，非必要时，政府不对电商市场竞争做过多干涉。最后，电商法制建设与产业自律并重，制定并逐步完善适合台湾电商发展的法律规范，遵守依据国际或国内的电商行为规范而制定的自律公约，从而全面推推进电商发展。
另外，台湾地区 “资策会”科法中心特别制定 《电子商务业者自律公约》，在电商市场准入与退出方面，主要有如下几点：首先，凡签署此自律公约的电商业者，皆宣示自发性遵循自律公约所揭示的各项消费者保护政策与电子商务经营原则，并愿意持续相互砥砺督促，共同打造良好的电子交易环境。其次，电商业主要提供各项完整数据，以利于消费者辨认其真实身份，进而建立交易安全信心。
由上述可见，台湾地区在最初电商市场准入上所秉持的原则和态度是 “小政府、大社会”，政府适度放权，政府秉持中立原则介入市场管理，市场由民间企业主导、产业自律，最终维持市场信息透明、架构活络有序的电子商业环境。
海峡两岸电子商务市场准入制度的分析比较４１ 有效自治，构建自律的市场环境台湾地区顺应发展趋势，放宽了对社会自治的约束，将许多由政府承担的社会管理和服务职能交给民间机构，形成了政府、社会、企业共管机制。既减轻了政府的负担，也搞活市场，让管理更高效、更经济、更便捷。民间机构如工商协进会、台湾消费者基金会等、台湾 “中华公司治理协会”。
大陆的电商市场准入的政府主导色彩相对更浓厚。存在大量的行政法规、部门规章，立法分散且庞杂，立法中不免有漏洞和冲突。４２ 便捷管理，构建网络化的监管系统２００５
年台湾地区修正 《公司法》，取消纸质营业执照，公司的基本信息被统一登记到网络上，可供随时检索查阅。公司信息的电子化，不仅需要有效的制度保障，更需要先进的信息技术支撑。而大陆的电子执照系统建设目前仍在试点
２０１７ ７ １２中， 年 月 日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，讨论通过 “双创发展的意见”。会议确定，要创新政府管理。加快推动涉企证照登记和备案的各类信息整合至营业执照，建设全国统一的电子营业执照管理系统，对内外资企业推动实施一个窗口登记注册和限时办结。取消企业名称预先核准，推广自主申报。全面实施企业简易注销登记改革。“双创发展的意见”的通过，从制度层面保障了公司信息电子化的顺利推广、网络化监管系统的建立，更有利于推进电商发展诚信护航。４３ 诚信护航，建立完善的社会信用体系社会信用体系以法律、法规、标准和契约为依据，以健全覆盖社会成员的信用记录和信用基础设施网络为基础，以信用信息合规应用和信用服务体系为支撑，以树立诚信文化理念、弘扬诚信传统美德为内在要求，以守信激励和失信约束为奖惩机制，目的是提高全社会的诚信意识和信用水平。综观台湾地区与大陆社会信用体系，存在较大差异。台湾地区信用建设起步较早，已构建了相对完善的社会信用体系。大陆的信用管理，政府主管色彩明显，以行政法规为基础进行规范。首先，从法律基础而言，台
１９７０ ，１９９５湾地区 年颁布 《征信业管理规则》 年颁布 《计算机处
２０１３ ３理个人资料保护法》。国务院 年 月公布 《征信业管理条
，２０１４ ７例》 年 月公布 《企业信息公示暂行条例》，对市场主体公
２０１４示提出了明确的要求。 年 《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》规定： “加快市场主体信用信息平台建设，建立健全守信激励和失信惩戒机制，积极促进信用信息的社会运用。”其次，台湾地区建立了规范互补的征信系统：金融公共征信平台、私营第三方征信平台、机构内部征信平台、征信中介服务机构。最后，实行宽严有度的信用监管。财政金融的主管部门对金融客户征信业务实行严格监管；工商经济等行业主管部门对行业内的信用监管相对宽松。５
海峡两岸的电商市场准入与退出制度交流与互动５１
电商市场准入制度５１１ 减化行政审批，降低准入门槛简政放权，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，