精细化管理的探索与实践

张松艳，张志刚（泉州出入境检验检疫局，福建 泉州３６２２００）

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精准定位精细化管理的目的

现代管理学把科学化管理分为三个层次：第一个层次是规范化；第二层次是精细化；第三个层次是个性化。精细化管理是通过规则的系统化和细化，运用程序化、标准化、数据化和信息化的手段，组织管理各单元精确、高效、协同和持续运行。精细化管理将管理责任具体化、明确化，其本质意义是一种对战略和目标分解细化和落实的过程，是让战略规划能有效贯彻到每个环节并发挥作用的过程，同时也是提升整体执行能力的一个重要途径。

在质检系统实施精细化管理的目的，就是要从 “抓质量” “保安全” “促发展” “强质检”方面着手，聚焦重点、精准施策，探索建立 “全面推进—全员参与—全程溯源”的质检系统精细化管理模式，全力推进检验检疫事业发展再上新台阶。

２ 精细管理的实现路径

精细化管理，必须抓住关键、剥茧抽丝、逐层推进，方能水到渠成、开花结果、落地生根。２１ 实现规范性与创新性的有机融合精细化的境界就是将管理的规范性与创新性最好地结合起来。在当前质检改革的大潮中，精细化管理一方面要突出规范统一；另一方面更要鼓励改革创新。二者看似矛盾，实则对立统一。鉴于此，要构建检验检疫制度创新的合法性预审、法治效果评价、违法行政行为救济等全过程法治保障机制，既能先行先试、复制推广，弥补法律的滞后性，又能合法合规、风险可控，强化管理的集中统一，确保创新性在法治的轨道上体现规范性。２２ 实现专业化与技术化的相辅相成检验检疫部门历来以专业立足、凭技术执法，专业化与技术化是精细化管理的应有之义。在专业化方面，要让专业的人做专业的事，推进专业人才业务归队，促进人尽其才，同时突出主业主责，剥离冗余业务；在技术化方面，要有大技术的理念，不仅突出技术对执法把关的支撑作用，也要提升技术对行政管理的保障作用，在硬技术、软技术两个层面发力，强化人员的技术培训、装备配备等，打造一支 “高精尖”的专业队伍。２３ 实现信息化与数据化的最优集成

＋当前，“互联网 质检”成为质检事业改革发展的尖兵 利器，信息化、数据化必然成为精细化管理的重要工具。在信息化方面，要吸纳各业务门类、各岗位人员的个性化需

＋求，打造 “互联网 政务服务”、 “海丝”数据交换、全景式安全应急指挥、大数据共享和分析应用、云计算服务等平

＋ ＋台，为 “智慧口岸” “互联网 监管” “互联网 办公”等新模式提供应用支撑。３

分类探索精细化管理模式３１ 党建管理精细化一是规范制定作业流程。全面梳理党员发展、党员民主评议、支委选举、民主生活会和组织生活会等工作流程，修订作业指导书，确保党建工作制度规范、运转良好。二是构建党建管理闭环。构建年党建工作表，每季度跟踪阶段进展，有针对性安排下季度工作，制定每月学习重点，做到全年有计划、季度有安排、每月有重点，形成制订计划、执行计划、回顾小结的精细化闭环管理模式。比如，制定 《“两学一做”学习教育计划安排》，常态化推进 “两学一做”学习教育。三是精细管理工作台账。建立完善党组织情况、党员信息、中心组学习、党风廉政建设、党费收缴、困难职工帮扶等工作台账，做到底子清、情况明，为提升党建工作水平提供可靠依据。比如，建立党员干部信息档案，动态更新党员信息变化，将党员干部参加组织生活的情况记录在册，汇总每位党员干部历次学习讨论发言提纲、学习心得及党建征文投稿。３２ 业务管理精细化一是创新模式，促进快速通关。进口石材检验检疫监管实行 “集中查验”模式。进口石材到港卸船时，要求港口装卸部门按船名、航次、提单及石材品种分别集中堆放。企业报检前，可由港口装卸部门或船代货代先行联系施检科室对整艘次卸载的石材进行集中现场查验、集中实施放射性检测；对现场发现携带少量土壤的石材，则集中实施检疫处理，从而实现对整船货物集中检验检疫，分批报检核放，确保进口石材有效监管，促进快速通关。二是应用视频监控系统，实现多维查验全程监控。加强对进口重点敏感商品废物

３＋１”原料的检验监管，深化入境废物原料 “分类管理模式，提高安全、卫生、环保项目不合格检出率。认真落实双岗制、派单制等各项制度，创新开展随机派单、盲单查验、集体研判、飞行跟单等新举措，进一步提高检验有效性。同

Ｐ１７９）时将辖区各码头及堆场视频监控系统共享 （下转

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引言

南京白局是国家级非物质文化遗产，是一种以南京话为载体的方言说唱曲艺，起源于明代云锦纺织工人之间，至今

６００已经有 多年历史。白局词牌多样，内容广泛，生动活泼，于嬉笑怒骂间点评时事、贯通古今。幽默风趣的唱词之间是南京几百年的人情世故、爱恨别离。徐春华白局传承社是以省级传承人徐春华老师命名的 “非遗”传承发展机构，是南京白局传承事业最主要的代表。我们开展这项研究旨在以徐春华白局传承社为例，探寻南京白局是否存在问题；如果有，主要存在哪些问题；以及为如何解决这些问题提供建议。

２ 文献综述

关于南京白局的具体研究，吴歌、万秀媚在 《论南京地方曲艺 “南京白局”的艺术特色和文化价值》中进行了详细的论述，其中包括了白局的历史，语言、用词、内容特点，曲牌以及在中国文化中的价值地位。这篇文章是我们深入了解南京白局的桥梁，我们通过反复研读和与白局传承人交流，大量查阅徐春华老人的曲目手稿，大致掌握了南京白局的特点。

为借鉴近年来国内及国际上对于非物质文化遗产的保护，我们翻阅了 《浅析国际非物质文化遗产保护的经验》。文章阐述了国际上的很多优秀的保护措施及其深远影响；《非物质文化遗产在民间》阐述了国内各种传统的传承形式、现在的传承形式及现状。两篇文章提供了国内和国际上不同保护手段的成效和方法，对我们的调查研究具有很大的价值，为南京白局探寻自己的道路提供了借鉴经验及创新方向。

３ 问题分析与结果

根据我们的走访与数据收集，结合组织行为学和营销学，我们归纳出：以传承社为例，南京白局的境况当前面临着组织、创新、观众、宣传四个方向的挑战。３１ 组织首先传承社的资金来源非常匮乏，每月整个传承社收入

４０００不到 元且不稳定。此外，要想做专业的传承人需要大量的训练和专业知识。这些训练需要大量时间精力，间接提高了成为专职的门槛。一个专业白局艺人无法只靠表演白局养活自己，也无法在做其他工作时全身心投入创作和排练。因此他们更加没有日常推广传承社的精力。

除专业运营推广团队外，传承社还欠缺各种专业技术。一是缺乏包括音、视频的剪辑和后台管理等后期制作技术。这是因为从前后期制作等技术并不很重要，而如今却起到重要作用。传承社对这些领域的重视度不够。同时在招募志愿者和门徒时，只招募了演出方面的志愿者，缺乏其他领域的志愿者。二是志愿者缺乏专业音乐素养。有些业余志愿者不识谱，只能学唱，很多中老年人没有接受过系统的音乐教育。另外长期以来白局都是以言传身教的形式面对面传习，并没有很规范的学习系统，这也使得很多学习者只能凭感觉，缺乏规范和标准。

传承社还缺乏激励和明确的计划。当每个群体完成了自己的短期目标，例如学生群体得到需要的志愿时、实践证明、实习经历等资料后，便失去了具体的奋斗动力。在赫兹伯格的双因理论中，同样是激励因素，工资、工作环境等属于卫生性因素，即这些因素不是使人满足，充满激情的主要因素。在物质以外，给予志愿者自我实现的更高精神追求的机会才是更大的激励。根据问卷结果，志愿者更重视荣誉和

６４４２％具有纪念意义的激励方式 （ 的受访者期待与传承人共同录制署名作品）。帮助志愿者们实现自我价值，将有效地激励他们。３２ 创新

２０白局现有词作大量创作于 世纪五六十年代，缺乏新意，与年轻观众的审美脱节。同时传统曲目的编曲较为陈旧，鲜有变化。此外，传承社的新词出品间隔时间长、产量小。能够进行创作的人才极少。这一是因为 “文革”导致的创作断代和政绩宣传需求导致的形式主义；二是因为严重缺乏创作和改编的标准。具体能不能改，改到什么程度都存在争议。我们在同老一辈传承人的交流中发现，白局很大程度上需要随机应变，自发性占了表演很大的比例。在探讨制定白局规范的重要性时，我们必须思考如何平衡学院派传承（规范化教学、创作）和自发性的矛盾。

［摘 要］南京白局是国家级非物质文化遗产，是一种以南京话为载体的方言说唱艺术。研究发现，在新的时代背景下，南京白局的传承正面临一些挑战，包括组织管理不完善，创作创新不够，观众定位不清，宣传方式落后等。基于商务管理理论视角和实证分折，文章以南京徐春华白局传承社为例，针对这些问题挑战，建议采取包括强化组织管理、制定一个创作和改编的标准、深入了解不同观众群体、更改宣传的主要方式等对策。南京白局；“非遗”传承；问题与建议；组织行为学；营销学