高速公路养护的成本控制策略分析

李陟臻（山西省吕梁高速公路有限公司，山西 吕梁０３３０００）

［关键词］ ＤＯＩ １０１３９３９／ｊｃｎｋｉｚｇｓｃ２０１７３３１９０ ［］

伴随我国社会经济建设的不断发展，高速公路修建的规模和数量也在不断地扩大。众所周知，在高速公路上，车辆行驶较快，一旦路况不好或者公路存在问题，那么就有可能导致交通事故的发生，严重的甚至会造成极大的人员伤亡。因此，高速公路的养护工作尤为重要。但由于高速公路跨越的区域较广，因此需要投入大量的养护成本，而如何做好成本控制工作就成了当前高速公路养护工作中必须面对的重要的实际问题之一。１

当前高速公路养护成本管理工作中存在的问题１１ 缺乏完善的竞争机制从当前我国高速公路养护工作开展的实际情况来看，缺乏完善的竞争机制是成本管理工作中存在的较大问题。这一问题是因为在很长一段时间内我国都属于计划经济体制。计划经济体制下，缺乏较强的竞争性，缺乏有力的成本管理工作。市场竞争机制的缺乏导致工程项目在招投标的过程中可选择对象不多。许多承包单位因为本身业务能力问题以及意识问题，很少能够做到有效的成本控制，导致高速公路养护成本管理工作一直得不到有效突破。此外，竞争机制的缺乏同样也导致各种违规事件频发，不仅会影响到成本管理工作的开展，严重的甚至会埋下巨大的交通安全隐患，导致交通事故的发生。从而导致本身就具有综合性以及复杂性的特点高速公路的养护工作难以实行成本控制管理。１２ 缺乏科学的成本管理工作现有成本管理工作缺乏科学性、合理性也是当前高速公路养护成本管理工作中存在的常见问题之一。成本管理工作是一项极为复杂且需要保障精确性的工作。在工作开展的过程中，一定要根据高速公路养护的实际情况，包括当地环境、地质、材料、市场变化等多个方面制订养护计划，并敲定养护成本方案。然而，目前我国的成本管理工作大部分都是搬用其他工程项目的成本管理制度，缺乏针对性。无法科学地对实际工作产生指导、约束和规范作用，影响到整个成本控制工作质量。１３ 重建轻养，缺乏成本控制意识从目前我国高速公路的施工养护工作来看，施工方及其他责任方更多的是将精力放在高速公路的施工过程中，认为只要确保施工质量，那么就能够保障未来高速公路的正常通行，对高速公路的养护工作缺乏足够的重视。然而，外部环境因素的侵蚀往往会在运行过程中给高速公路带来极大的损 坏。一旦忽视这一点，就会缩短高速公路的使用寿命，阻碍国民的正常通行。因此，一定要提高管理人员的意识，让他们认识到高速公路养护工作的重要性，这样才能让管理者真１ ［］正重视起成本控制工作。１４ 养护计划前瞻性、科学性不足，导致资金不足目前，高速公路养护工作的资金存在严重的滞后以及不

足情况。这主要是因为，养护计划的制订缺乏前瞻性、科学性、合理性，多数凭经验估算，并没有按公路所在区域内的环境、气候、自然灾害等情况对高速公路的实际毁损情况做出科学、合理的估计，且计划分类不详，导致实际的养护工作与养护计划存在较大差异，导致养护资金不足。同时，在制订养护计划时，没有同步制订相关应急资金或者保障机制的计划，这也对养护工作的成本控制及实际开展造成了阻碍。１５ 缺乏明确的费用支出根据笔者的观察来看，在当前高速公路的养护工作中，

对于养护成本的支出与监督并没有进行合理的划分，导致在财会工作中，养护工作与安全保障设备支出、通讯及其他费用支出混杂在一起，导致了费用重复支出的情况。一般情况下，在高速公路的养护工作中，如路面、桥梁、路基、隧道等部分的维修与养护费用应该纳入养护成本支出当中进行独立结算，这才能避免费用重复支出，影响成本控制工作的情况。另外，除了日常运行所造成的损伤以外，自然灾害发生之后同样需要对高速公路开展养护或者维修工作。而这一部分费用应当要划入灾害性事故或者是工程抢修的费用当中。然而，在当前的情况当中，养护费用的支出并没有明确的划２ ［］分，从而影响到工程成本控制工作的开展。２

高速公路养护工作成本控制的策略２１ 建立完善的成本控制体系对于现阶段成本控制工作来说，首先需要做的一件事就 是建立一个完善的成本控制体系。在该体系当中可以组织一个专门负责成本控制的管理机构，赋予其成本控制及管理工作。同时，该部门同样也可以与其他部门进行协作，以此从各个阶段实现成本控制。除此之外，在工程项目相关计划的制订过程中，同样也需要该部门的参与，这样才能更好地在计划阶段制订更加科学、合理的成本控制计划，对实际养护工作的开展进行指导。

［摘 要］高速公路的养护工作是工程运行过程中不可缺少的一部分。从当前的情况来看，养护的成本控制工作还存在一些问题，需要解决并进一步提高成本控制工作质量。文章针对高速公路养护成本管理工作中存在的问题进行探讨，并提出成本控制策略。高速公路；养护；成本控制；策略分析

２２ 提高相关人员的职业素养和文化素养提高相关人员的职业素养对于高速公路养护工作的成本控制工作有着极大的意义。在当前，虽然有了计算机信息技术的支持，但是成本控制工作依然是由人来完成。因此，一定要提高相关工作人员的职业素养和气象、地理、水文、灾害、成本管理等相关文化素养，加强工作人员的成本控制意识，才能让他们真正重视成本控制工作，制定科学、合理的分类成本控制管理计划和措施，从而确保高速公路养护过程中，成本控制工作更好地开展。要做到这一点，首先需要做的就是企业开展相关的培训与实训，通过实际的操作让工作人员可以掌握更加科学、合理的成本控制方法和手段，有效提高成本的利用效率。其次，还需要明确各个工作岗位的职责，将责任落实到人，这样不仅可以有效避免出现养护人员闲置的情况，同时还可以加强追责制度，提高养护工作效率，确保养护人员按照相关规章制度开展工作。最后，还需要制定相关的奖惩措施，这样才能更有效地激发大家的工作积极性，同时也能够让他们更好地约束自身，从而更有效地３ ［］开展成本控制工作。２３ 拓宽资金获取渠道在前文笔者就有提到过，当前成本控制工作当中，除了没有采取更加科学、合理的成本控制方法和手段以外，资金的缺乏也是影响成本控制工作开展的因素之一。因此，一定要进一步拓展高速公路养护工作资金获取的渠道。除了政府财政拨款以及银行贷款以外，还可以与其他企业进行合作，取得企业对于高速公路项目的支持。当然，在资金使用过程中，还需要注重合理的资金规划，进一步提高资金的使用率，

Ｐ１８９） （上接２５ 加强事业单位管理人员对于财务预算管理的认识事业单位的管理人员应该全面充分地了解财务预算管理的内容和意义，树立进行财务预算管理工作的理念，重视起财务预算管理，使财务预算管理充分发挥出其职能作用，从而对事业单位的管理工作和发展起到极大的推动作用。３

加强事业单位财务预算管理执行力的意义３１ 有利于事业单位适应市场环境，实现目标受我国国情和经济计划的影响，我国的事业单位发展与时代不相适应。财务预算管理能够控制事业单位的收支状况，确保收支平衡，从而极大地提高事业单位的管理水平和管理质量，对实现事业单位的目标有着促进作用。３２ 优化支出，提高资金利用率，充分发挥政府宏观调控能通过进行财务预算管理，能够将资金的使用按照轻重缓急分开，对于资金的支出制订科学合理的规划，为事业单位的资金安全提供强有力的保障；通过合理分配，在一定程度上提高社会经济效益，发挥事业单位宏观调控的职能。３３ 提高事业单位的财务管理水平事业单位所利用的资金绝大部分都来源于国家财政，通过财务预算管理优化资金支出，能够避免一些不必要的资金使用，节省资金支出，提高事业单位的财务管理水平。 这样才能实现资金的优化，以此提高成本控制工作质量。

综上所述，要想让高速公路更好地发挥职能作用，除了要注重工程项目的施工质量以外，同时还需要注重未来的养护以及维修工作。针对当前高速公路养护工作中成本控制存在的问题，笔者认为要做到三点，分别就是制定完善的成本控制制度、提高相关工作人员的职业素养以及拓宽资金获取的渠道。通过这样的方式，既能够确保成本控制计划制订的科学性和合理性，同时也能够有效监控成本控制的执行过程。而资金获取渠道的拓宽，可以保障养护工作的开展拥有足够的资金。当然，也需要注重提高资金的利用率，这样才能更好地实现成本控制工作，为高速公路运行的安全性与稳定性提供帮助。 参考文献： １  Ｊ． ［ ］陈浩杰 浅析高速公路养护的成本控制 ［ ］ 财经界， ２０１５（９）：１３８－１３９ ２  ［ ］李正刚，刘勇，刘玉露，等 高速公路养护成本问题分析Ｊ． ，２０１３，２２（ ４）：及对策研究 ［ ］ 重庆电子工程职业学院学报１８－２１ ３  Ｊ． ［ ］吴鑫华 浅谈高速公路养护工程施工成本控制 ［ ］ 福建２０１５（２）： ９０－９２建设科技，檶檶檶檶檶檶檶檶檶１９８９—）， ［作者简介］李陟臻 （ 男，山西交城人，毕业于中北大学软件工程专业，研究方向：运用现代的管理手段切实提高位于 山区、采空区的高速公路养护质量。

３４ 更加准确地预测资金支出的数额相关工作人员通过合理全面的分析，能够预测到资金使用过程中可能存在的问题，并且分析产生问题的原因，有针对性地采取解决措施，从而改善不合理支出的部分。

４ 结论

笔者对影响事业单位财务预算管理执行力的因素进行了分析，并且提出了相应的建议，同时对于财务预算管理对事业单位的重要意义做出了简要分析，以期事业单位相关工作人员能够认识到财务预算管理的重要性，加强对财务预算管理工作的重视，从而促进我国事业单位的稳定进步和健康发展。当前，我国的事业单位管理工作中还存在一些方面的不足，加强财务预算管理、提高财务预算管理的执行力是解决这些问题的根本，能够对资源进行合理有效的配置，提高资金的利用率，有助于事业单位管理水平的提高，促进我国经济社会和公共事业的发展；同时也是我国进行预算管理改革的需要。 参考文献： １  ［ ］秦件兵 浅析影响事业单位财务预算管理执行力的因素及Ｊ． ２０１４（２６）：１９４－１９５其对策 ［］ 财经界：学术版， ２  ［ ］范丽 影响事业单位财务预算管理执行力的因素与对策探Ｊ． ２０１６（３０） 讨 ［］ 时代金融，

效益状况。

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高职院校内部审计问题分析１） ２０ ７０ （ 内部审计制度不健全。 世纪 年代，国际内部审计属于法律的范畴，许多国家要求单位建立相应的内部审计制度作为法律法规进行实施，可见内部审计制度的重要性。目前我国有关内部审计方面的主要依据是中国内部审计协会颁布的 《内部审计基本准则》，主要是原则性的条款规定，没有对内部审计工作程序进行具体说明，可操作性不强。相比企业内部审计来说，高职院校的内部审计制度更加缺乏，除 《教育系统内部审计准则》外，国家内部审计协会没有针对高职院校内部审计工作制定其他相关准则及实施细则，有些高职院校自身也未建立内部审计工作实施细则，这使得审计人员在进行审计工作中缺乏健全的内部审计法律保障，出具的审计意见不具有说服力，最后导致审计整改意见不能实施，内部审计工作流于形式。２） （ 内部审计机构设置不合理，缺乏相对独立性。高职院校的内部审计机构设置一般分为以下几种情况：一种是设置独立的内部审计机构，一种是将机构设在财务处，还有一种是设在纪检处，不设置专门的内部审计机构。目前，大部分高职院校都未建立独立的内部审计机构，要么隶属于财务处要么隶属于纪检处，内部审计人员的配置上，也是大部分由会计人员兼任。纪检属于行政、党纪监督部门，财务属于财务管理部门，内部审计则属于经济监督部门，他们的工作对象、方法及目的都不相同，如果不设置独立的内部审计机构，而使其从属于其他部门，势必使内部审计的职能弱化，大大削弱了内部审计的独立性。同时，大部分高职院校内部审计工作都受到领导的制约，内部审计工作缺乏独立性，很难发挥出其应有的监督作用。３） （ 内部审计工作内容单一。教育部结合国际内部审计工作条例、审计署关于内部审计工作的规定等相关文件，根据实际情况列出了高校内部审计工作的相关内容，主要包括财务收支情况审计、财务预决算审计、国有资产管理审计、校办产业财务状况审计、项目工程竣工决算审计、财务制度的执行情况审计、内部控制管理审计、法定代表人经济责任审计等。目前，大部分高职院校的内部审计工作只是局限在开展财务收支审计，属于事后审计方式，主要审计资金使用是否规范，目的是查漏补缺，规避财务风险。而对于属

Ｐ１９４）于事前审计方式的财务制度执行情况、内部 （下转