大国外交这五年
从大国到周边,从发展中国家到多边舞台……五年来,中国最高领导人28次踏出国门,出访足迹遍及五大洲的50多个国家;接待数百人次外国元首和政府首脑来华;主持或出席一系列重要国际会议和活动。从顶层设计到深耕细作,中国特色大国外交不断前行,为世界和平发展、合作共赢贡献智慧,提供方案。今天的中国,正前所未有地走近世界舞台中心。
—党的十八大以来中国外交图记
中国的改革开放,是中国与世界关系根本变化的成因。1978年,是中国重新走“进”世界舞台的时间节点;前所未有地靠“近”世界舞台中心,是当今中国在全球的最新定位和发展坐标。中国主办、中国主导、中国主场,中国向世界舞台中心进一步走近。回顾改革开放近四十年发展历程,中国在世界舞台坐标上的位移,始终与改革开放的步伐同步。从走“进”舞台到走“近”中心,一字之别的背后折射出了中国实力、角色、担当的深刻变化。党的十八大以来,中国外交在保持改革开放以来的连续性和大政方针稳定性的基础上,在实践、理念以及制度设计等方面都实现了显著创新。中国特色大国外交对新时期中国对外工作进行了顶层设计和总体规划,指明了前进的方向,也使中国外交越来越具有其独特的影响力与感召力,呈现出日益明显的中国特色、中国风格和中国气派。
中国特色源于中国而属于世界,是全球化时代对“张载命题”的有力回答:为天地立心,就是去挖掘中华文明与中国价值的世界意义,探寻人类共同价值体系;为生民立命,就是全面建成小康社会,彰显“以人民为中心”的发展思想;为往圣继绝学,就是实现人类永续发展,各种文明、发展模式相得益彰、美美与共;为万世开太平,就是推动建立持久和平、共同繁荣的和谐世界,实现全球化时代的“天下大同”。中国外交部部长王毅曾提出,中国特色大国外交,贵在“特色”二字,旨在走出一条与传统大国不同的强国之路。志同道合是伙伴,求同存异也是伙伴。秉持对话不对抗、结伴不结盟的原则,中国致力于同世界各国实现合作共赢,目前已同100个左右的国家和国际组织建立了不同形式的伙伴关系, “朋友圈”越交越大。亲诚惠容,经略周边。2013年10月,习近平主席在周边外交工作座谈会上提出“亲、诚、惠、容”的四字理念。几年来,习近平主席的外交足迹遍布周边,在坚决捍卫国家主权、安全和发展利益的同时,全面加强同周边国家友好合作,中国与地区国家一系列重大合作倡议开花结果。2014年11月,北京雁栖湖畔,在亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议上,习近平主席倡导各方共同构建互信、包容、合作、共赢的亚太伙伴关系,启动亚太自由贸易区进程,打造开放型亚太经济格局,推动实现共同发展、繁荣和进步的亚太梦想。习近平主席的主张完整写入领导人宣言,为亚太长远发展和繁荣勾画了新愿景,指引了新方向。上海合作组织、亚信、中国—东盟、东盟与中日韩、东亚峰 会、中日韩合作、澜沧江—湄公河合作……中国积极推动各种区域合作机制相互补充、相互促进,在维护地区和平、促进地区发展、深化区域合作方面积极发挥引领作用。主动运筹,稳固大国关系。从奥巴马政府到特朗普政府,中美关系保持总体稳定并实现平稳过渡。习近平主席提出不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的原则,为中美关系健康稳定发展指明方向。从此前的“庄园会晤”到“瀛台夜话”“白宫秋叙”“西湖长谈”,再到今年海湖庄园会晤和汉堡会晤,中美元首坦诚交流,增信释疑,开创高层互动新模式,对稳定两国关系起到关键性作用。五年来,习近平主席六次到访俄罗斯,中俄元首在不同场合会晤二十余次,两国在天然气管道、高铁、航空航天等大项目合作上取得突破性进展,中俄还在多边舞台相互协作,双边关系达到前所未有的高水平。中俄战略协作,远远超出双边范畴,为地区稳定与世界和平注入强大正能量。习近平主席对欧盟总部进行历史性访问,倡导打造和平、增长、改革、文明四大伙伴关系,赋予中欧全面战略伙伴关系新内涵。中英关系开启“黄金时代”;中法紧密持久的全面战略伙伴关系快速稳定发展;中德全方位战略合作不断走深走实;中国同中东欧国家合作前行势头越发稳健,同南欧、北欧国家合作持续拓展。中欧关系发展层次更加丰富,交流合作更加全面、均衡、深入。不忘底色,深化同发展中国家友谊。在中国的外交版图中,加强同发展中国家的团结与合作占据重要位置。中非“十大合作计划”,中拉关系“五位一体”新格局,中阿“百千万”
人文交流工程……一项项实实在在的合作倡议,巩固和深化了中国同广大发展中国家的传统友谊与合作,为未来发展注入持久动力。践行正确义利观,提出对非洲合作真实亲诚工作方针,中国以行动践行诺言:永做发展中国家的可靠朋友和真诚伙伴,推动广大发展中国家共同发展。向发展中国家提供技术援助、人力资源培训,分享中国经验,不仅授人以鱼,更授人以渔。
世界远非太平,挑战依然严峻。面对全球挑战与热点问题,中国在保持战略定力的同时,积极有为,勇于担当,成为乱局中的稳定器,变局中的正能量。
无论是山水相连的周边地区,还是远隔万里的西亚北非,中国为推动政治解决热点问题、维护世界和平与发展积极奔走斡旋。提出缓解朝鲜半岛紧张局势并最终解决半岛核问题的“双轨并行”思路和“双暂停”倡议;推动南海问题重回对话协商轨道;推动阿富汗和解进程进入新阶段;努力推动叙利亚问题政治解决;为推动伊朗核问题全面协议达成发挥建设性作用……中国的作用有目共睹。
在涉及全球可持续发展的重大议题上,中国立场鲜明,作出一系列重要贡献,彰显了中国日益提升的影响力、引领力和负责任大国担当。联合国成立70周年系列峰会上,习近平主席宣布设立中国—联合国和平与发展基金和“南南合作援助基金”等一系列重大举措,赢得热烈反响。在应对气候变化全球合作中,中国不仅是达成《巴黎协定》的重要推动力量,也是坚定的履约国。时任联合国秘书长潘基文盛赞中国为巴黎气候大会的成功作出了“历史性贡献”。 迎难而上,中国以实际行动践行维护世界和平的庄严承诺,发扬人道主义精神,书写负责任大国的使命与担当。在海盗猖獗的亚丁湾海域,在尼泊尔地震救援现场,在非洲抗击埃博拉疫情一线……处处可以看到中国守护和平、倾力相助的身影。在风浪中扬起前行的风帆,在困苦中播种美好的希望,中国为捍卫世界和平、弘扬人道主义,作出了独特贡献。
当今世界,挑战层出不穷、风险日益增多,和平赤字、发展赤字、治理赤字依然存在。习近平主席本着“以天下为己任”的情怀,站在人类历史发展进程的高度,提出打造人类命运共同体的重要倡议,构建以合作共赢为核心的新型国际关系的新主张。当今世界正处在大发展大变革大调整时期“。国际社会应该何去何从”成为事关人类社会生存与发展的重大时代命题。对此,中国提出的方案是:高举和平、发展、合作、共赢的旗帜,打造人类命运共同体,构建以合作共赢为核心的新型国际关系。在联合国日内瓦总部的演讲中,习近平主席指出,国际社会要从伙伴关系、安全格局、经济发展、文明交流、生态建设等方面作出努力,即要建立平等相待、互商互谅的伙伴关系;要营造公道正义、共建共享的安全格局;要谋求开放创新、包容互惠的发展前景;要促进和而不同、兼收并蓄的文明交流;要构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系,进而把世界建设成为一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。这是心系人类前途命运的宏伟蓝图。在博鳌亚洲论坛2015年年会上,提出推动建设人类命运共同体的“四点主张”;在联合国成立70周年系列峰会上,系统阐述打造人类命运共同体“五位一体”的总布局和总路径;在日内瓦万国宫,全面阐述构建人类命运共同体的理念,为人类社会发展进步描绘了蓝图……五年来,习近平主席在重要场合多次阐释“命运共同体”理念,中国主张,激荡全球回响。2017年3月17日,构建人类命运共同体理念首次载入联合国安理会决议。这是推动全球治理变革的源源动力。党的十八大以来,一系列中国举措、中国方案,为改革和优化全球治理注入强大动力:倡导创立亚洲基础设施投资银行和金砖国家新开发银行;人民币纳入国际货币基金组织特别提款权货币篮子,中国在国际货币基金组织和世界银行的份额和投票权升至第三位……这是与世界共享发展机遇的生动实践。国际金融危机深层次影响仍未消除,全球经济增长基础还不够牢固,逆全球化思潮抬头,发展不平衡加剧;中国经济发展进入新常态,区域发展仍然不平衡,扩大对外开放的视野,着眼亚欧大陆的互联互通,有助于加快中西部地区的发展步伐,构建更加全方位开放的新格局。当今世界迫切需要一个更为广阔、开放、包容和共享的国际合作平台,从而把各方力量汇聚起来,共谋发展,共应挑战。在这样的形势下“,一带一路”倡议应运而生。2013年秋天,习近平主席开创性地提出“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”倡议。在“一带一路”建设国际合作框架内,各方秉持共商、共建、共享的原则,对接彼此发展战略,实现优势互补,为世界经济增长谋求动力,为各国共同发展提振信心。 四年来,在各方共同努力下“,一带一路”倡议从规划走向实践,从愿景变为现实,成为迄今中国为世界提供的最重要公共产品,成为当今世界规模最大的国际合作平台和各方普遍欢迎的全球公共产品。100多个国家和国际组织积极支持参与,一大批有影响力的标志性项目成功落地。中国与许多国家发展战略顺利对接,2014年至2016年同“一带一路”沿线国家贸易总额超过3万亿美元,对“一带一路”沿线国家投资累计超过500亿美元。2017年5月,中国成功举办“一带一路”国际合作高峰论坛,140多个国家和80多个国际组织的1600多名代表出席,取得5大类、76大项、270多项合作成果,形成国际社会广泛参与、合力推动“一带一路”建设的磅礴气势。各方盛赞“一带一路”建设为构建开放型世界经济、改善和加强全球治理提供了中国方案。在全球治理体制变革的历史转折点上,以习近平同志为核心的党中央引领中国与各国同舟共济、携手前行,推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展,向构建人类命运共同体的宏伟目标迈进。党的十八大以来的中国外交在继承中发展,在开拓中前进,在创新中跃升,在突破中成熟,全面开启了中国特色大国外交的新征程。