迈向现代化的治理体系
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与时转则治，治与世宜则有功。”中国社会发展进入新时代，社会主义现代化强国目标需要强有力的国家治理体系支撑。以往中国的机构改革主要是聚焦于政府职能转变与政府机构改革，本次党和国家机构改革是前所未有的大布局和大调整，既是问题导向，又是顶层设计，对国家治理体系进行全面重塑，破解党和国家机构设置与职能配置难题，厘清不同治理体系之间的关系，推动党和国家
机构职能体系更加系统完备、科学规范、运行高效。本次改革将推动形成新时代中国特色的国家治理体系，包括以下六大体系：党的全面领导体系、国家权力分工体系、政府治理体系、武装力量体系、地方治理体系与社会治理体系。六大体系各有分工，又协调一致，如同四梁八柱，共同支撑了中国国家治理的大厦。不同治理机构都在党的统一领导下协调行动、增强合力，全面提升治理能力与治理水平，使得国家与社会的治理更加有效，推动实现中国式良治。
构建科学治理体系
立法、执法、司法，决策、执行、监督，相互分工、有机配合的权力配置体系。中国政权组织方式不是三权分立而是七权分工，包括权。中国国家权力之所以是分工体制而不是分立体制，根本上是党的领导权的统合功能。国家权力分工体系属于国家治理体系的顶层架构，它是本轮改革统筹各国家机关，厘清不同权力的定位，推动不：领导权、行政权、立法权、司法权、协商权、军事权、监察同性质权力既各归其位，又有机衔接。监察委是行使监察权的机关，组建监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，实现党内监督和国家机关监督，党的纪律检查和国家机关监察有机统一；推进人大改革，更好地发挥人大立法、监督的职能；推进政协体制改革，更好地发挥政协作为专门协商机构的作用；深化司法体制改革，优化司法职权配置，更好履行司法职能。与此同时，政府治理体系是国家治理体系的主体与骨干。政府治理体系改革目标是构建职责明确，依法行政的政府治理体系。推进政府职能转变，职责到位，更好地处理政府与市场关系，市场在资源配置中起决定性作用，政府更好地发挥政府作用，合理配置宏观管理部门职能，提高国家宏观调控能力；推进简政放权，减少对微观事务的具体审批和干预；强化事中事后监管；完善市场监管和执法体制；完善公共服务管理体制。为了提高政府效能和行政效率，优化部门职能配置，中国对国务院机构进行大幅调整与重组，组建15个机构；重组3个机构，调整4个机构体制或职责，改革后，国务院机构减少15个，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门26个。而武装力量体系是国家治理体系的武力保障。中国的武装力量体系由解放军、武装警察部队、民兵组成。党的十八大以来，党中央大破大立，深化国防和军队改革，重塑了解放军的组织架构和力量体系。本次改革要求深化跨军地改革，按照军是军、警是警、民是民原则，深化武警部队、民兵和预备役部队跨军地改革，推进公安现役部队改革，组建退役军人管理保障机构，更好地为退役军人服务。这将进一步推动形成中国特 色、世界一流的武装力量体系。
赋予地方更多自主
人口众多、地方差异巨大的大国，国家治理既要全国一盘棋，地方治理体系是国家治理体系的基础架构。中国是一个确保上下贯通，令行禁止，又要充分发挥地方的积极性，自主有效治理地方事务。目前仍存在中央和地方机构过度职责同构、权责不匹配等问题，对于涉及保障中央统一领导贯通的机构设置上，要求职能对应，组织对口；在发挥地方积极性方面，赋予省级及以下机构更多自主权，构建简约高效的基层管理体制，增强地方自治能力。进一步理顺中央权责关系，解决“条条专政”与“块块专政”的问题，规范垂直管理体制、地方分级管理体制。需要注意的是，社会治理体系是国家治理的庞大根系。中国社会治理不是社会与国家二元分离的模式，而是国家与社会分工协作、互联互通模式，党的基层组织、群众自治组织、群团组织、事业单位等扮演了国家与社会沟通的桥梁与纽带。对于群团组织，要更好的适应基层和群众的需要，增强群团组织联系群众的功能。对于事业单位，要求政事分开、事企分开，对于公益服务的事业单位，强化公益属性，破除逐利机制。对于社会组织，一方面强调激发活力，推进去行政化改革，提高其自治功能。同时要强调其在党和政府领导下的协同治理功能。共同构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。总之，本轮改革充分体现了中国的道路自信与制度自信，根本目标是构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系。这将形成新时代中国特色的国家治理体系。