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China Policy Review - - 国际 -

长,这跟特朗普的“资本回流”、“增加就业”等经济政策主张具有一致性,短期效果毋庸置疑。但是,这种降税政策打破了原有的世界经济平衡格局,导致其他国家与美国的激烈竞争。相对于美国政府近20万亿美元的沉重债务,减税引致的政府财政收入减少,可能会使得政府债务雪上加霜、债上加债。税率应该在比较公认的中轴线附近进行调整,片面强调减税会使国家经济情况变得更加复杂。

关于“消除贸易逆差”

“消除贸易逆差”可谓是特朗普经济政策的重头戏。特朗普到处挑起摩擦争端,因此引起世界各国的反弹也最大。如何看待美国所谓的“贸易逆差”?“消除贸易逆差”可能导致什么样的后果?在特朗普看来,中国挤占了美国的就业,因此出现了巨额的贸易逆差,所以现在要发起贸易战,消灭贸易逆差。其实,美国与中国的贸易摩擦和争端,并非从特朗普开始,奥巴马任总统期间就没有中断,只不过特朗普更甚之。问题是中美之间究竟有多大的贸易逆差?是不是如特朗普以为的那么多?一个重要的事实,就是在中国生产的产品出口是不是一定要算在 中国的账上?比如说,中国在加入WTO 以后,全国各地大办开发区,大规模吸引外商投资办厂,生产的产品除了供应中国市场,相当部分是对境外出口。将外资企业产品出口列入中国出口的统计,既不准确,也不科学。外资企业的产品出口,应该看作是一种返销,在一定意义上是宗主国的出口。比如,美国通用汽车到上海投资办厂,生产的汽车返销美国,不能简单看作是中国的出口。当然,有人会提出中国在海外的投资企业也有返销的情况,但中国海外投资形成的返销,远远不能抵销来中国投资企业的出口。特别需要指出的是,这些年外资企业到中国投资办厂获取了大量利益,产生了比在本国投资大得多的边际收益。就美国而言,在资本自由流动的前提下,消除贸易逆差是不现实的。特朗普应该综合评估,是否要将所有高中低端产业都放在美国本土?海外投资形成的利益能否填补表面的贸易逆差?

总体而言,特朗普的许多经济政策并不靠谱,他只看到其他国家在与美国的合作中得到利益,却对美国从海外投资中获得的巨大利益视而不见。

(作者为江苏省社科院经济研究所研究员)

税率应该在比较公认的中轴线附近进行调整,片面强调减税会使国家经济情况变得更加复杂。

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