全球观

影响贸易冲突未来走向的关键是,受加征关税影响的产品在多大程度上是可替代的,以及这些产品出口转移到其他国家的渠道又有哪些

China Policy Review - - 目次 - □弗朗西斯科·基亚基奥(Francesco Chiacchio)

关注贸易冲突未来走向 弗朗西斯科·基亚基奥(Francesco Chiacchio)布鲁盖尔研究所

2018年以来,一些国家加征进口关税的措施对多边贸易体系构成了重大挑战。全球贸易冲突可能正在升级。那么,今年还有哪些尚未发生的可能事件值得关注呢?我们把焦点放在中国、欧盟和美国的贸易政策上。

目前来看,这些措施可能导致持续的贸易限制以及针对多种产品的报复措施。美国瞄准了来自中国高科技和工业领域约1300 项价值 500 亿美元的进口产品。中国宣布对545项自美国进口产品加征关税,并公布了一个涉及农产品、汽车、水产品等659 项约 500亿美元的进口产品清单。欧盟有两份清单涉及来自美国的进口产品,如果美国继续对钢铁和铝产品加征关税,欧盟可能瞄准这两份清单上的特定美国产品。

我们假设每一种产品都是完全可替代的,在此基础上分析产品出口将如何受到关税政策的影响。右表列示了目前受贸易冲突影响的美、中、欧贸易往来情况。例如,按照美国所列清单,除了钢铁和铝产品外,中国出口到美国的价值 460 亿美元的产品将受到影响。与此同时,中国向欧盟出口了价值806亿美元的同类产品。考虑到关税的存在,如果中国生产商对欧盟出口增长5%,那么中国生产商便可以弥补中国对美国出口减少10%的损失。同样,欧盟也可以通过对美国出口增长2%,来对冲来自中国对欧盟新增出口的压力。

在贸易摩擦愈发严峻的形势下,贸易转移会对相关国家构成风险,因为贸易转移可能会压缩接受转移国家的工业份额。另外,贸易和投资保护主义将导致生产成本提高以及全球价值链参与率下降(通过中间产品的渠道),这会进一步影响到技术的 扩散和生产率的提高。当然,如果关税措施最终引致生产和创新能力的提升,这种危机也可能会带来新的机遇。因此,关键问题就是,受加征关税影响的产品在多大程度上是可替代的,以及这些产品出口转移到其他国家的渠道又有哪些。

实际上,提高双边关税在很大程度上会对全球经济造成重大扭曲。一些国家可能会面临产业发展成本提高、错失新的贸易机会等问题。因此,各国现在到了反思其在全球贸易中的选择的时候了,应该合理应对贸易冲突带来的全球挑战。 (作者单位为布鲁盖尔研究所)

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