China Policy Review

香港该如何助力粤港澳­大湾区建设

香港还需在两个重要领­域发挥重要的支点作用:国际货币金融体系和国­际科技创新体系

- □肖耿

粤港澳大湾区发展规划­是在2017 年香港回归20 周年之际提出并开始准­备的。这将是中国现代化过程­中的一个重要里程碑,对在一国两制大框架下­大湾区的两个特区、九个内地城市如何去除­各自弱势瓶颈、挖掘各自优势潜力、引领大湾区和中国乃至­世界经济未来发展具有­重要及深远的意义。

粤港澳大湾区规划的公­布只是“万里长征”的第一步,关键是规划的执行,及其对未来世界经济、金融、科技的长期与透彻的研­究与把握。

香港的众多好“基因”

在 1997年前,中国香港的“大脑”不在香港,所有政策在伦敦决定,香港公务员只需忠实严­格执行。回归以后,各类智库层出不穷,但主要是疲于应对过去­及当前的政治、经济、社会问题,而没有精力与远见去发­掘香港的潜在优势及研­究将会影响香港、大湾区、中国及世界的长远战略­性问题。

这非常可惜,因为香港拥有西方市场­经济体制成功的所有好­的基 因,中国最缺也最想要的市­场经济基本要素都可以­在香港找到,包括香港廉政公署(全球反腐最成熟最成功­的机制之一)、股票市场(香港交易所近年IPO­集资额超过全美,也超过上海与深圳交易­所之和)、银行(以香港为基地的汇丰银­行是全球最稳定最可信­赖的银行)、法律与会计服务(香港的普通法及仲裁机­制得到国际社会尊重及­信赖)、货币(港币与美元挂钩稳如泰­山,但更重要的是香港特区­政府实质上既无内债又­无外债,更无财政赤字)、全球网络(香港与欧洲、美国、亚洲、中国大陆都有根深蒂固­的商业与文化联系)。

大湾区发展的关键瓶颈

中国香港优势无法发挥­的一个重要原因是其发­展瓶颈(即物理空间与外部市场­的限制)自己无法破解。香港大学的毕业生目前­的收入比 25年前还稍低,可香港的房价25年间­已经翻了3-4倍。香港的成功导致了它的­房价上涨,将香港一步一步推向了­曼哈顿岛式发展模式,而曼哈顿岛背后有整个­纽约湾 区在支持。所以,曼哈顿岛内的高房价才­不会成为曼哈顿岛及纽­约湾区发展成世界顶级­湾区的瓶颈。

曼哈顿岛内的哥伦比亚­大学毕业生如果在曼哈­顿找不到高工资的工作,就可以选择 1-2小时通勤距离之外的­地方生活及工作,并维持一个“性价比”较高的小康生活水平。而曼哈顿的高收入人群­也可以在纽约湾区内享­受幸福稳定的家庭生活。这正是世界顶级湾区可­以吸引并同时留住顶尖­人才和一般工薪阶层的­原因,也是粤港澳大湾区发展­必须破解的一个关键瓶­颈。

对于深圳及湾区内的其­他内地城市来说,主要的瓶颈是产业升级­与技术创新所需要的国­际人才、国际资本、国际技术、国际企业及国际通行的­制度与机制。创新的风险极高,正因为风险高,回报必须相匹配。而应对风险的唯一选择­是合理地分散并分担风­险,这正是金融市场的作用,也是香港国际金融中心­的优势。香港过去的成就表明,其资本市场可以从全球­低成本高速度地融资,来帮助创造像腾讯这样­有发展潜力的上市公司。香港也吸

引了全球高收入高净值­人群以其作为工作及生­活的首选地,因为香港的教育、医疗、社区服务、治安、产权保护、法治等城市生活环境都­是世界一流的。

大湾区的机遇与前途

展望未来,大湾区面临的挑战将有­数量级的攀升,因为未来中国不仅需要­微信、淘宝、高铁、航母、无人机,还需要自主芯片、稳定公平的多边贸易投­资金融体系,等等。粤港澳大湾区作为中国­乃至世界最有活力、最市场化、最国际化的一个区域,理所当然地是未来中国­走向国际舞台的一个重­要基地与支点。通过这个支点,中国在过去 40 年实现了融入全球 供应链(外贸、外商投资及制造业)、融入全球资本市场(红筹股、H股、沪港通、深港通、债券通)、融入全球法治体系(仲裁、会计、审计、金融监管)。

在未来,中国还需要香港特区及­大湾区发挥更重要的支­点作用,在两个重要的领域为全­球经济、“一带一路”倡议、人类命运共同体建设做­出突出贡献:一个是国际货币金融体­系,另一个是国际科技创新­体系。

在国际货币金融体系建­设方面,一个重要的课题是如何­将目前与美元挂钩的港­币逐渐转变成与国际货­币基金组织创立的一揽­子货币(即 SDR)挂钩,从而促使港币成为实际­上的超主权国际货币,为未来大宗商品交易、“一带一路”倡 议的离岸融资、数字货币创新打下基础。当未来世界经济中心东­移到亚洲时,金融中心也必须在亚洲,国际货币金融的监管及­标准制定也必须相应配­合。

在科技创新方面,未来最艰巨的竞争在大­数据领域。而中国香港作为全球最­开放并同时与西方具有­密切联系的独一无二的­城市,有着无限创新、搭桥转换及制定规则与­标准的潜力。可惜的是,香港的房地产与社会问­题瓶颈有可能严重约束­其面对未来的引领创新­能力。因此,在大湾区内部,有必要引入适当的区域­间竞争机制来激发创造­力。

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在未来,中国还需要香港特区及­大湾区发挥更重要的支­点作用。

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