稳预期要做到“三稳”

张占斌 中央党校

China Policy Review - - 目次 - □张占斌

在经济运行稳中有变的新形势下,加强引导、稳定预期显得尤为重要。稳预期要做到“三稳”,即稳定政策预期、市场预期、社会预期

中国国家统计局 10 月 19 日公布的数据显示,初步核算,前三季度国内生产总值 650899 亿元,按可比价格计算,同比增长6.7% ;上半年增速为6.8%。分季度看,一季度同比增长6.8%,二季度增长6.7%,三季度增长 6.5%。

总的来看,前三季度GDP 增速符合预期,经济运行在合理区间。不过,一些人也担心 2018年中国经济下半场乏力,对于这种情况要引起高度重视。社会预期是人们对客观世界形成的主观反映,同时也会对现实世界产生能动的影响。2018 年 7 月 31日召开的中共中央政治局会议一连用了六个“稳”字布局下半年经济工作,其中就包括“稳预期”,就是要引导人们正确认识当前经济形势,打消市场的焦虑情绪,理性判断中国经济未来走向,推动人们对经济形势的主观反映与经济发展的客观轨迹协调同步。

正确认识当前宏观经济形势

当前宏观经济形势比较复杂。 一方面国际环境复杂多变,美国执意挑起世界贸易争端,给世界经济复苏带来很多不确定性,也给中国经济稳定发展带来很大挑战。另一方面,从内部环境看,中国目前正处于结构调整和转型升级的关键阶段,经济运行存在一定下行压力。看待中国经济形势要从整体看、从全局看、从长远看,虽然与前些年两位数的高增长相比,今年部分指标的增速有所回落,但前三季度的经济运行依然保持了总体平稳、稳中有进的发展态势。“稳”主要体现在以下四个方面。

一是增长稳。经过近七年的持续调整,中国经济已成功地完成了由高速增长向中高速增长的“换挡”,增长的稳定性进一步增强。前三季度全国GDP增速为6.7%,为实现全年 6.5%左右的增长目标增添了巨大信心。

二是就业稳。过去五年的年均新增就业超过 1300 万人,调查失业率基本保持在5% 左右。9月城镇调查失业率小幅下降至4.9%,就业形势保持稳定。

三是物价稳。近几年的月度居民消费价格指数均在2%上下波动,属于温和上涨水平,这与经济增长速度在6%至 7%之间的波动高度吻合。今年前三季度居民消费价格同比上涨2.1%,工业生产者出厂价格同比上涨4%。

四是国际收支有所改善。前三季度按人民币计价出口增长6.5%,外汇储备已恢复到3万亿美元以上,汇率也在合理区间双向波动,总体上是相对稳定的。

从增长、就业、物价和国际收支四大指标看,当前中国经济运行态势总体是平稳的。更重要的是,在这个“稳”中还在不断集聚“好”的因素,主要体现在以下四个方面。

一是供给侧结构性改革取得了积极进展。在今年中央经济工作会议上,供给侧改革从“三去一降一补”五大任务进一步聚焦到“破、立、降”三大主要工作。“破”就是破除无效产能。前三季度,全国工业产能利用率为76.6%,重新回到75%以上的较高水平。“立”就是培育新动能。前三季度,高技术制

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