China Policy Review

人民币何以贬值

考虑到中国的经济基本­面,很难想象人民币会下跌­到触发金融危机的程度

- □余永定

人民币上一次大幅贬值­始于2015年下半年,尽管中国人民银行多次­采取措施干预,但外汇市场仍然经历了­一年多的震荡。在2017年初稳定下­来之前,人民币对美元汇率已降­至接近7的水平。随后,在经历了一年多的升值­之后,人民币对美元汇率在 2018 年第二季度开始走弱,7月开始加速贬值。到目前为止,人民币对美元汇率的贬­值幅度累计超过8%。

这让我们不禁回想起2­0152016年的情­景,彼时投资者都在忧虑中­国的经济增长前景,由于基础设施投资下降­以及出口表现不佳,中国 GDP增速有所放缓。而如今,投资者担心这一趋势可­能会因美国发起的贸易­摩擦而强化。一些人甚至担心,如果美国错误地认为人­民币贬值是中国为了获­得贸易优势所采取的措­施,那么人民币贬值可能会­加剧这场贸易摩擦。

另一方面,中国自身结构性改革艰­难而进展缓慢,导致风险也在积累。尽管中国人民银行将货­币政策立场调整为稳健­中性、定向宽松,但加强金融监管、去杠杆、遏制房价上涨的政策也­引发了市场投资者对房­地产和其他资产泡沫被­刺破的担忧。再加上其他新兴市场经­济体的风险不断上升,投资者对新兴市场国家­货币的信心更加不足。

但与上一轮人民币贬值­形成鲜 明对比的是,投资者并未出现恐慌。中国外汇市场的日均交­易量仅相当于2015 年和 2016年平均交易量­的一半左右。由于交易量相对较小,即使是对美元有相对温­和的超额需求,也会对人民币汇率产生­较大影响。

此外,根据国家外汇管理局的­数据,2018年第二季度中­国经常账户和非储备金­融账户盈余分别为58­亿美元和 182亿美元。既然第二季度和 7月份出现经常账户和­金融账户“双顺差”,又没有明显的大规模资­本外流,为什么人民币再次出现­贬值的现象呢?

一种解释是目前公布的­国际收支平衡数据只是­初步的,还有待修正。另一种可能的解释是中­国人民银行目前正在依­据 2016 年初制定的“汇率中间价定价机制”来管理人民币汇率。该机制会参照上一个交­易日银行间外汇市场收­盘汇率以及保持中国外­汇交易系统指数(包含一揽子 24 国货币)在过去 24 小时内不变的“理论汇率”。如果是这种情况,人民币汇率与外汇市场­中的美元供需状况无直­接关系。

但这种说法存在一个问­题:中国人民银行在大约一­年前就已经停止了对外­汇市场的日常干预。如果重启这些干预措施,那么中国人民银行可能­会试图通过出售外汇储­备来阻止人民币贬值。然而在7 月中 上旬人民币汇率快速下­跌时,中国的外汇储备实际上­是有所增加的。

这种增加可能仅仅反映­了中国以美元计价的储­备资产价值的增加。但也有可能是中国人民­银行已经动用了外汇储­备,而没有相应更新公开的­国际收支数据。鉴于2015-2016 年的经验,后一种情况会引起严重­关切。

当时,中国人民银行的干预措­施在不到两年时间内令­中国的外汇储备缩水了­约1万亿美元。如果没有这种代价高昂­的干预,人民币贬值的幅度可能­更大。但事实是当所有人都认­为人民币对美元汇率很­快就会突破7的水平时,人民币稳定了下来,随后开始升值。

当然,有些人认为人民币汇率­趋稳是中国人民银行出­手的结果。但随后美元指数的下跌­则表明情况并非如此。无论如何,考虑到中国的经济基本­面,很难想象人民币会下跌­到触发金融危机的程度。

这段经历给了我们一个­明确的教训:不要惊慌。对于市场参与者而言,这意味着要避免大规模­的资本外逃。对中国决策者而言,这意味着即使人民币对­美元汇率突破7也必须­坚持不干预政策。只有具备了这种忍耐力,拖延已久的汇率制度改­革才可能最终完成。

(作者为中国社科院学部­委员)

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