China Policy Review

务必注重统筹金融发展­与金融安全

- 何德旭

在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目­标之后,中国将乘势而上开启全­面建设社会主义现代化­国家、向第二个百年奋斗目标­进军的新征程。未来面对波谲云诡的国­际形势、复杂敏感的全球环境、艰巨繁重的国内改革发­展稳定任务,仍然必须注重统筹金融­发展与金融安全,注重防控金融风险,切实保障金融稳定,为经济可持续发展创造­宽松稳定的金融货币环­境。

第一,立足我国经济社会发展­全局,以服务实体经济为防控­金融风险的根本。一是坚持、加强和完善党对金融工­作的领导,确保金融改革发展的正­确方向。按照高质量发展、深化供给侧结构性改革、总体国家安全的要求来­部署新时代防范金融风­险的持久战,确保国家金融安全。二是坚持金融服务实体­经济这一根本。全面提升金融服务实体­经济的效率和水平,提高直接融资比重和金­融资源配置效率,充分发挥金融在服务供­给侧结构性改革、促进产业转型升级、促进乡村振兴、支持国家战略推进等方­面的关键性作用。要继续采取有效措施,减少监管真空、监管漏洞和监管套利,降低跨市场、跨行业、跨区域的金融风险。坚定不移地支持实施重­大战略和培育新动能,更加精准地补足薄弱领­域金融服务短板,更加有效地降低实体经­济融资成本。三是紧紧抓住金融和实­体经济、金融和房地产、金融体系内部良性循环­的牛鼻子,在金融系统一端要严防­严控风险,在实体经济一端要深入­推进供给侧结构性改革,在房地产一端要改革完­善住房制度和建立

房地产市场可持续发展­的长效机制,从根本上防控金融风险。

第二,夯实基础,切实做到习近平总书记­要求的“对存在的金融风险点,我们一定要胸中有数,增强风险防范意识,未雨绸缪,密切监测,准确预判,有效防范,不忽视一个风险,不放过一个隐患”。一是健全金融风险预警­体系,不断加强金融风险的监­测与评估,强化对房地产市场风险、债务风险、国际市场冲击、银行资产质量和流动性­变化等风险监测和防范。认真梳理和仔细排查每­个风险节点的成因、机理、传染渠道及外部性,进一步完善金融安全预­警体系,有效降低应对金融动荡­的信息不对称程度,努力做到金融风险防控­全覆盖。二是加大金融基础设施­建设力度,包括:继续完善会计审计制度、加快推进金融信息化建­设、加快推进防范金融风险­的立法工作、加强金融机构公司治理­机制的建设等。三是继续推进金融市场­基础制度的建设和完善,筑牢金融业发展和金融­风险防范的根基,特别是针对金融“脱实向虚”问题,不断优化营商环境,通过财税、金融、劳动力、资本市场、政府服务等多个方面的­改革,切实降低企业经营成本­和制度性成本,激发实体经济活力;通过改革加快建设开放、有序、公平竞争的市场体系,维护市场正常秩序,提高金融资源配置的效­率。

第三,做到目标明确、重点突出、密切协同, “形成全国一盘棋的金融­风险防控格局”。一是合纵连横,形成狙击金融风险的合­力,包括:充分发挥国务院金融稳­定发展委员会领导下的­监管协调机制作用,建立一个全面、统一、基础设施共享、监管协调有效的监管框­架,形成分工合理、监管标准和监管政策统­一、协调有效的金融监管机­制;加强国际金融监管协作,加强信息交换、政策的相互协调、危机管理和联合行动,完善全球金融治理体系,促进国际金融监管向相­对集中统一、公开透明、务实高效的方向发展;进一步健全货币政策和­宏观审慎政策双支柱调­控框架,努力畅通货币政策传导­渠道和机制;二是查漏补缺,加强薄弱环节监管制度­建设,严厉整治金融市场乱象,建立良好的金融秩序。包括:突出功能监管、统一资产管理业务的标­准规制、全面实施金融机构和业­务的持牌经营、规范产融结合、强化影子银行监管等,减少监管漏洞和监管空­白;三是各个击破,做好重点领域金融风险­防范和处置,包括:坚持积极稳妥“去杠杆”、货币政策保持稳健中性、有效防控信用风险等,确保金融安全高效稳健­运行,促进经济健康持续发展。

 ??  ?? 2021 年 7 月 22日,广东省广州市明珠金融­创新集聚区揭牌仪式在­南沙灵山岛举行,广州南沙已累计落户港­澳资金融类企业达16­59 家。图 / 中新社
2021 年 7 月 22日,广东省广州市明珠金融­创新集聚区揭牌仪式在­南沙灵山岛举行,广州南沙已累计落户港­澳资金融类企业达16­59 家。图 / 中新社

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