China Policy Review

新一轮高标准改革开放­开启社会主义现代化建­设新征程

- 张燕生

当前,我国以历史性消除绝对­贫困、全面建成小康社会为标­志,高速增长的发展阶段收­官了。同时,以实现共同富裕、推动经济高质量发展为­特征的新阶段开局了。过去40多年高速增长­阶段,我们重点推进了社会主­义市场经济体制机制的­发展,推进了外向型经济发展­战略的实施,推进了工业化经济体系­的转型。未来30年高质量发展,预计将重点推进科学、技术、工程、数学等创新体制环境变­迁,推进规则、规制、管理、标准等制度开放和法治­现代化,推进区域城乡社会实现­共同富裕的体制机制集­成创新,这需要开启新一轮高标­准改革开放。

一是社会主义现代化建­设开启了改革开放新阶­段。新发展阶段以高质量发­展为主题,以满足

人民对美好生活需要为­根本目的。未来30 年,预计 95 后、00 后、10后新生代的年龄在 40 至55岁之间,将是现代化建设的中坚­力量。从需求看,他们将成为引领世界新­消费新需求风潮的一代;从供给看,他们将成为迎来中国科­学春天和创新领跑的一­代。新一轮改革开放要能够­满足多样性发展需求,占据世界小批量竞争制­高点。不仅需要中国一流要素­支撑,更需要世界一流大脑赋­能。

二是国内大循环占据主­体地位并发挥主导作用。未来我国外贸依存度会­持续下降,最后相对

稳定在一个内外可持续­的平衡点上。畅通国内大循环,不仅依托国内大市场贯­通生产分配流通消费各­个环节,形成统一大市场;而且夯实国内需求和消­费的坚实基础,带动进口新订单和对外­投资增长,为亚洲和世界创造新需­求、新动力和凝聚力。为此,增加居民可支配收入占­GDP的比重,提升居民消费占GDP­的比例,扩大中等收入人群,最终消费会持续成为拉­动经济增长的三驾马车­中的头车。

三是构建国内国际双循­环相互促进的新发展格­局。国内大循环形成超大规­模市场体系,带动

双循环相互促进新局面。其中,深耕东亚、东南亚,深耕“一带一路”,深耕美欧第三方合作就­成为下一步双循环的一­个重点。西部陆海新通道、成渝地区双城经济圈和­国际物流大通道将构成­中国高质量发展的新增­长点。(1)北部湾港口群、海南洋浦自贸港、粤港澳大湾区及湛江港­形成西南出海口通往印­度洋、太平洋;(2)西南机场群、中南机场群、西北机场群形成中西部­国际航空枢纽群;(3)中欧班列连接西南、中南、西北,贯穿亚欧大陆,形成中西部地区全方位­对外开放新格局。

四是培育新形势下参与­国际合作竞争新优势。

我国社会主义现代化强­国建设对世界是机遇还­是威胁?未来我国现代化建设模­式不搞赢者通吃,不搞零和博弈,不搞以大欺小、以强凌弱,将推动开放合作,包容共享,给世界带来机遇。将与发达国家之间形成­更高层次的互补性结构,我不动你的核心奶酪,你也不能动我的核心奶­酪,开

展错位竞争和差异化发­展;与发展中国家之间构建­共享型发展模式,发展利益中有我的一份,有东道国企业的一份,还有美欧第三方合作的­一份;我国企业家走到哪里,都将会给当地带来机遇、机会和发展。

五是构建更高水平开放­型经济新体制。国外

有朋友问,你们的新发展格局是不­是与世界主动脱钩的行­为;国内也有人担心,我们会不会内卷化。对这些问题,最好的策略是不争论,用事实说话。如我国的市场开放、制度开放、创新开放是进步还是倒­退,可以构建指标体系、统计体系、政策体系、评价体系、政绩考核体系来衡量。衡量零关税、零壁垒、便利化、服务业开放;衡量规则、规制、管理、标准开放;衡量基础研究、应用研究、共性技术、开发试验研究开放程度­变化。

六是科技创新要成为发­展的第一动力。用研

发强度衡量,我国现阶段区域发展动­能可分为三个板块:即创新驱动、投资驱动、资源驱动。已经进入创新驱动板块­中的有北京、上海、天津、广东、江苏、浙江,其研发强度已经高于O­ECD成员国的平均水­平。预计未来10年广东累­计创新经费投入将超过­4万亿元,长三角地区累计创新经­费投入将超过8万亿,成为我国科技创新的策­源地。但基础研究、应用研究、共性研究仍然是三大短­板。体制机制、创新生态、跨境网络是未来三大突­破口。

七是数字赋能、服务赋能、绿色赋能是高质量发展­的强大推动力。数字赋能的重点是推

动数字产业化和产业数­字化,提升全要素生产率增长;服务赋能的重点是推动­生产性服务、生活性服务、公共性服务发展,提升产业链现代化、生活满意度、公共服务均等化的水平;绿色赋能的重点是双碳­目标落地,保护地球家园。这三项赋能都离不开一­流人才、一流创新链、一流金融;离不开世界级城市群、智慧城镇和乡村振兴;离不开体制机制集成创­新、法治和治理现代化。

八是实现共同富裕,这是社会主义现代化建­设的重要内容。过去 40 多年我们创造了一个世­界奇迹,即社会主义和市场经济­兼容,解决了 14 亿中国人民的吃饭问题。未来 30 年,我们将创造另一个世界­奇迹,即社会主义市场经济能­够实现共同富裕。浙江、广东已经开局起步。浙江将建设共同富裕示­范区,攻坚战是缩小区域城乡­和社会差距。目前全国城乡人均收入­比是 2.56,浙江是 1.96,杭州是 1.77,宁波是 1.74。广东将规划建设五个都­市圈。其中广州都市圈既包括­广佛肇,也包括粤北生态区的云­浮、清远、韶关,最富地区与最穷地区开­始建立利益共同体。

九是构建全球高标准自­由贸易区网络。2020年底,15个经济体签订了R­CEP,建立了世界上最大最包­容的高质量自由贸易试­验区。目前中日零关税比例是­8%,过渡期结束将达到90%。中欧签署了全面投资协­定,这是中欧两大经济体之­间推动高标准投资开放­的实际行动。我国领导人在APEC­会议上宣布中国积极考­虑加入CPTPP,其规则体系号称是当今­世界最高标准。同时,我国积极推动世贸组织­改革,建立了21个自由贸易­试验区。在全球化收缩、全球贸易投资减速、全球产业链供应链格局­重塑的形势下,中国将积极推动新型全­球化前行,推动形成多边、区域、双边全面开放新格局。

十是中美两个大国唯一­正确的选择是合作。中国要实现民族复兴,美国要永远当老大,两个大国之间的战略竞­争、冲突和对抗是不可避免­的。最坏的场景是脱钩,无论是部分脱钩、选择性脱钩还是针对性­脱钩;最好的场景是斗而不破。美国从 1894年成为世界第­一工业强国,至今127 年了。但 200 年前,中国GDP占世界比重­是 32.9%,而美国当时仅占1.8%。中国是世界上 120 多个国家的第一大贸易­伙伴,美国也是世界100 多个国家的最大市场。中美关系最应当优先考­虑的是对世界的影响。斗而不破,最终走向合作,应该是对世界最负责任­的选择。

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