1个月，13万条意见，这次它有何不同？

与前几次个税改革相比，人们除主要围绕个税起征点展开热议外，专项附加扣除、地域差异等都成为人们热议的焦点。

1个月，13万条意见！在全国人大网意见征求专栏，列在第二条的《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案 )》( 下称“草案”)已提意见数不断攀升。自6 月 29日征求意见起至7月28日截止，个税草案已提意见数累计超过13万条，远高于同期征求意见的其他三个法律草案。而且，由于过于拥挤，网站甚至一度陷入瘫痪。每次个税法修改都牵动人心，这一次更不例外。此次个税改革是1980年个税法出台以来的第七次修改，被业界称为“我国个税制度的一次根本性变革”，其中包含很多“首次”：根据《草案》，工资薪金、劳务报酬、稿酬和特许权使用费等4项劳动性所得将改变以往的分类征税模式，首次实行综合征税；首次增加子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等专项附加扣除；个税起征点由每月3500 元提高至每月5000 元。

与前几次个税改革相比，人们除了关注个税起征点之外，专项附加扣除、地域差异等也都成为人们热议的焦点。

5000元起征点是否偏低？

在税收制度改革里，个税起征点的修订一直是热点，因为它关系到每个人的钱袋子。

按照财政部部长刘昆的说明，5000元起征点综合考虑了人民群众消费支出水平增长等各方面因素，并体现了一定的前瞻性。按此标准并结合税率结构调整测算，取得工资薪金等综合所得的纳税人，总体上税负都有不同程度下降，特别是中等以下收入群体税负下降明显。但 5000元起征点一经公布，就引起民众的热议，其中不乏不赞同的声音。

中国政法大学财税法研究中心主任施正文表示： “综合所得基本减除费用标准需要科学测算，根据近些年工资收入增长、物价上涨、基本生活费用标准等数据建立模型测算出来。但目前相关数据并未披露，因此也看不出来 5000元如何体现了前瞻性。”

“7年前，个税起征点是 3500 元； 7年后，房价翻倍、物价上涨、钱变得越来越不值钱，个税起征点才提高到5000 元，太低了！起码要到1万元。”在IT公司负责网络运营的小刘来北京工作已经5 年了，月薪税前1万元出头，扣去 2000 元“五险一金”后，每月需纳税 300多元。拿到手的工资除去每月3000 元房租和日常开销，谈个女朋友都显得捉襟见肘。“买房、结婚就更不敢想了，就我这点钱，别说首付，连贷款都还不起。”小刘无奈地对《中国报道》记者说。

像小刘这样呼吁提高个税起征点的人不在少数。网上有一份流传较广的个税起征点上调至5000 元满意度调查问卷，结果显示，58.1%的用户不满意，认为起征点过低；33.4%的用户能接受，但是认为起征点还是有点低；只有8.5%的用户满意，认为起征点合适。

“确实偏低。由于中国区域差距太大，5000元收入在北京、上海、深圳等一线城市还难以立足和保障基本生活。而在中西部地区，5000元则可以保障体面的生活。”同济大学经济学教授石建勋接受《中国报道》记者采访时表示。

施正文也持同样的看法：“在考虑满足人民生活美好向往，物价上升、经营性费用扣除等基础上，我认为起征点定在 7000 元比较合适。”

“起征点从3500元提高到5000元大概涨了40%，但 2011 年实行时GDP 是 48 万亿元，2017 年GDP 是 82.7 万亿元，同比增长近70%。”在全国人大