打赢全面脱贫攻坚战

当前的脱贫攻坚工作，将在中华民族历史上第一次真正消灭绝对贫困的现象。这在中华民族的发展史上从未有过，在世界历史上也是伟大壮举。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚工作纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务，作出一系列重大部署和安排，全面打响脱贫攻坚战。

让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺，党的十九大明确把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一。《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》为推动脱贫攻坚工作更加有效开展进一步完善了顶层设计、强化了政策措施、加强了统筹协调。

“可以说，当前的脱贫攻坚工作，将在中华民族历史上第一次真正消灭绝对贫困的现象。这在中华民族的发展史上从未有过，在世界历史上也是伟大壮举。”国务院参事、国务院扶贫开发领导小组专家委员会副主任、友成企业家扶贫基金会副理事长汤敏接受《中国报道》记者专访时表示。

“离完成脱贫攻坚任务还有两年的时间，任务非常艰巨。我们常说‘行百里者半九十’，未来还有3000多万贫困人口要脱贫。扶贫越到后面任务就越艰巨，尤其是在深度贫困地区，一定要集中资源、集中力量去解决最难解决的问题。”汤敏说，2020年完成消灭绝对贫困的目标以后，怎样巩固脱贫的成果，尽可能减少和杜绝返贫现象，进一步增强脱贫人口的内生动力，需要实施更有力的措施。

“空前绝后”的精准扶贫

贫困问题是一个世界性的问题。世界银行行长金墉曾表示：中国的扶贫解决了8 亿人口的贫困问题，是人类历史上最伟大的故事之一。在过去几十年时间里，世界极端贫困人口比重从40%降到目前的不到10%，中国做出了绝大部分贡献。中国对全球减贫的贡献率超过了70%。

汤敏表示，新中国成立以来，党和政府一直推动发展生产、消除贫困的工作。现在意义上的扶贫，是在改革开放以后大规模实施的。在过去的40年里，扶贫标准根据经济社会的发展不断调整，扶贫政策也在不断变化：从“救济式扶贫”到“开发式扶贫”；从“区域性扶贫”到瞄准贫困县、“整村推进”，再到“扶贫入户”，到现在的“精准扶贫”。

“我国目前实行的精准扶贫方式是空前绝后的。在全国范围内，把每一个贫困户都找出来，建档立卡，一户一策，在世界上恐怕除了中国没有一个国家这样做过，所以是‘空前的’。脱贫攻坚任务完成后，中国就消除绝对贫困了，吃不饱、穿不暖的这种贫困应该就不存在了，未来我们更多的是解决相对贫困的问题，所以说是‘绝后’了。 精准扶贫是一个前无古人后无来者的壮举。”汤敏对《中国报道》记者表示。

5年来，我国创造了脱贫减贫史上的最好成绩。国务院扶贫办前不久发布消息， 2017年申请脱贫摘帽的中西部20 个省区市 125个贫困县中，40个贫困县实现脱贫摘帽。截至目前，我国已有68个贫困县实现了脱贫摘帽。

“扶贫越到后面任务就越艰巨。”汤敏向《中国报道》记者介绍，脱贫攻坚要啃几块硬骨头。第一块硬骨头是深度贫困地区“三区三州”（西藏、新疆南疆四地州、四省藏区、甘肃临夏州、四川凉山州和云南怒江州）的脱贫，这是目前中国最困难、最需要帮助的地区。目前这里的贫困发生率，也就是贫困人口占当地人口的比例还在20%以上。第二块硬骨头就是扶贫移民搬迁。我们一共要搬迁 1000万人，现在还有400多万人的任务，是近3个三峡移民的规模。

“此外，还有因病因残致贫的人口和内生动力不足‘因懒致贫’的人口。现在剩下的 3000万贫困人口里有一半左右是因病或因残疾致贫的，传统的产业扶贫模式对这些因病致贫的人群并不合适。‘因懒致贫’的比例虽然小，但这个问题非常难处理，这也是块硬骨头。”汤敏说。

如何打“好”脱贫攻坚战

“党的十九大报告提出要打好脱贫攻坚战。什么叫作‘好’呢？第一，要有一个稳定的扶贫长效机制，短期内让贫困户脱贫相对容易，保证长期稳定的脱贫、不返贫挑战很大。另一个‘好’，就是让贫困户有获得感，要满足贫困人口的真实需要。”汤敏对《中