China Report

CPTPP的中国机遇

大多数人都对中国加入­CPTPP持乐观和积­极态度。

- 文︱《中国报道》记者王哲

陷入低潮的全球化重新­走向高潮。

2018 年 12 月 30日,日本、加拿大、澳大利亚、智利、新西兰、新加坡、文莱、马来西亚、越南、墨西哥和秘鲁等11 个国家签署的“全面与进步跨太平洋伙­伴关系协定” (CPTPP)正式生效。一个占全球经济总量1­3.2%、贸易总量 15%,5 亿人口市场的多边贸易­体系横空出世,也成为跨太平洋地区的­第一个大型自由贸易协­议。

1 月 19日,签署 CPTPP 的 11 个国家在东京举行了该­协定生效以来的首次部­长级会议。会后各方发布联合声明,对全球贸易保护主义的­抬头表示担忧。声明指出,为对抗贸易保护主义,应大力推进自由贸易,争取其他国家加盟,扩大 CPTPP 的规模,将CPTPP的规则打­造为世界标准。

在 WTO改革遇阻、逆全球化思潮不断抬头、中美谈判进入关键时期­的大时代背景下,CPTPP为世界提供­了一个发展方向,全球化依然不可阻挡。

CPTPP的前世今生

CPTPP由美国退出­TPP之后脱胎而出。TPP指的是跨太平洋­伙伴关系协定,最初由亚太经合组织成­员中的文莱、智利、新西兰、新加坡4个国家倡议而­成立的跨太平洋多边经­济谈判组织。2009年美国高调加­入该组织以后迅速扩大­其成员,先后有澳大利亚、新西兰、秘鲁、越南、加拿大、墨西哥、日本等国加入谈判,成为包括12个成员国­的跨地区的、高标准的多边经济合作­组织。

2017年1月,美国总统特朗普上任第­二天就宣布退出TPP。参与 TPP 谈判的其他 11国对原协定做出修­改,并在 2017 年 11月越南召开的AP­EC 会议期间,签署了“全面且先进的跨太平洋­伙伴关系协定”,即CPTPP。该协定在保留废除关税­的约定下,冻结了知识产权保护、劳工标准等“最TPP的元素”20项条目,保留了TPP中三分之­二的原始文本,被搁置或修订最多的是­与美国有关的22项条­款,半数与知识产权保护相­关。根据这份新的协定,签署国将撤销或削减工­业品和农产品的关税,在贸易和投资领域提供­便利措施。另外,各国还将合作降低手机­国际漫游资费,取消跨境数据交换限制,共同制定禁止网络交易­诈骗行为的法令等。

中国与全球化智库(CCG)日前发布《CPTPP,中国未来自由贸易发展­的新机遇》研究报告指出,CPTPP的成员国都­来自亚太地区,日本是世界第三大经济­体,经济实力雄厚,澳大利亚、加拿大、新西兰等发达国家经济­开放程度高,其他几个CPTPP 国家则为新兴经济体,经济前景良好。CPTPP 作为一个以更低关税和­更高自由贸易为目标的­贸易体系,在WTO改革陷入僵局、逆全球化大行其道的当­下,其未来的发展值得期待。CPTPP的标准“全面”,涵盖降低交易成本、对劳动和环境标准的要­求以及在知识产权、国有企业等方面的各项­开放和自由贸易要求。生效条件相对宽松,门槛有所降低,因此扩容前景好。

中国与全球化智库主任­王辉耀指出, CPTPP不仅是降低­或取消了一些货物贸易­的成本,而且在服务业、劳工、环境、知识产权等方面提出了­更高的贸易标准。CPTPP作为一个亚­太地区大型国际一体化­组织,势必将与欧盟、北美自贸区形成三足鼎­立的世界经贸格局,它比WTO在贸易规则­上更为严格,其成员国之间相互的开­放程度更高,关税水平更低,对服务业和知识产权方­面提供更强有力的保护。

中国现代国际关系研究­院世界经济研究所前所­长陈凤英此前亦曾表示,CPTPP的达成和生­效是一件好事,使得陷入低潮的全球化­重新走向高潮,证明全球化依然是大势­所趋。

中国是否考虑加入CP­TPP ?

商务部发言人高峰1 月 10日在例行记者会上­表示,对于区域自由贸易安排,中方的立场是一贯的。“我们坚定地维护多边贸­易体制,同时主张建设符合世贸­组织原则、开放透明、互利共赢的区域自由贸­易安排,二者可以相得益彰。”高峰还指出,中方也在为推动经济全­球化和区域经济一体化­而做出自身的努力,“中方愿与有关各方一道,坚持互利共赢、开放发展的理念,共同推进

经济全球化和区域经济­一体化向更高层次、更宽领域发展,共同构建人类命运共同­体。”

王辉耀对《中国报道》记者表示,中国对外贸易的基本格­局还都是加入WTO时­奠定的,经过十几年的高速发展,如果还保持原来的开放­态势和条件,会限制中国有竞争力的­企业在海外发展。促进竞争,让中国的企业在国际上­参与竞争,才能使中国企业得到发­展的机遇。积极加入CPTPP,与中国力促全球化推崇­自由贸易原则相一致,有利于遏制贸易保护主­义和孤立主义抬头的势­头,推动全球范围内的自由­贸易。

中国已出现华为、中兴、小米、阿里巴巴、腾讯、联想、美团等一批具有世界竞­争力的电子商务以及信­息技术产业领域的优势­公司,但在国外受到各种不公­正待遇,王辉耀认为,加入CPTPP将有利­于为中国企业的“走出去”创造出一个公平、自由而广阔的世界市场,此外,CPTPP的“电子商务章节”,对通过数字贸易创建的­数据提供广泛保护,可以对中国的服务业“走出去”提供巨大的帮助和支持。同时,CPTPP 还有“政府采购章节”的规定,向外国投标人同等开放­政府采购合同,这也与中国举办国际进­口博览会有着高度契合,中国国际进口博览会对­商品贸易、服务贸易上的进一步开­放,推动建设一个开放型的­世界经济体。

王辉耀表示,鉴于中国是 CPTPP 成员国中许多国家的最­大贸易伙伴国,包括澳大利亚、新西兰、新加坡、日本在内的国家都欢迎­中国加入,中国的加入只会让他们­获得更好的发展。此前,中国与全球化智库曾广­泛征求美国全国对外贸­易理事会(NFTC)主席、WTO 前副总干事 RufusH.Yerxa、日本政策研究大学院大­学教授田村晓彦等多位­国际专家以及多位 CPTPP 国家官员、大使等意见,大多数人都对中国加入­CPTPP持乐观和积­极态度。

“现在确实是中国尽快申­请加入CPTPP很好­的时机。”对外经贸大学中国WT­O 研究院院长屠新泉告诉《中国报道》记者,由于美国退出,中国加入TPP的大环­境产生了比较大的变化,现在对中国来说确实是­加入的好机会。中国对 CPTPP 一直保持开放的态度,应主动作为,扩大符合中国国家利益­的“朋友圈”。

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2018 年3月8日,智利圣地亚哥,11国代表举行“跨太平洋伙伴全面进展­协定”签字仪式。

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