“扎根基层”，为什么说起来容易做起来难？
不能只谈“情怀”，更要打造“舞台”。
“我的愿望就是希望能为父老乡亲们做些实事儿，将青春的汗水挥洒在建设西部大地的征程中。”7月 6 日，“我和我的祖国”2019年赴西部和基层工作毕业生出征仪式在清华大学举行。又一大批优秀的毕业生放弃名企高薪offer，离开繁华发达的一线城市，沉默而执着地践行着“勇担时代大任”的诺言。
近年来，随着国家对基层建设和人才输送的重视程度不断提高，一系列鼓励高校毕业生到基层就业的政策出台，为广大基层输送了一大批优秀人才，在基层治理、教育、医疗、科研、扶贫等诸多领域取得了可喜的成绩。
但是，必须看到，相比于资源更好的一线城市，基层环境往往面临待遇差、服务保障不完善、发展机遇少、政策导向与效果不一致等一系列问题，所以虽然每年有相当数量的大学生选择到基层就业，但把基层尤其是农村基层当作长久生活之地的大学生数量却不多，“下基层镀几年金，回来落实政策找个好下家”的现象也不少见。
留不下的人才北京市教委发布的《北京市高校毕业生就业质量报告显示》，2018届北京地区高校（含科研院所）毕业生赴西部就业共 14827人，在已就业人员中占 9.2% ；赴基层就业共 24663 人，占比15.3%。江苏省教育厅的统计数字显示， 2018年高校毕业生中，到基层就业的毕业生 33.8万人，占就业总数高达62.1%。
然而，在大学生轰轰烈烈地出发去基层就业之后，其长期留任率却也堪忧。据统计，2013年全国在任大学生村干部总数就已经达到了13万人以上，但这一数据在 2016 年底就降为10万左右。也就是说，3年的任期一满，很多人选择了离开。
“我们同一批任期结束后，很多人没有留下来。”2008年夏，姚亚（化名）大学本科毕业，考取了北京密云东邵渠镇的村官。如今已经成为银行职员的她在接受《中国报道》采访时，表示村官的工作经历“是一段难忘的记忆，使自己了解了以前所不曾了解过的基层地区的基本情况，对后来的工作确实有所促进”。但是她也没有回避为何没有继续留在基层这一问题，“基层工作有很多机制上的不完善，许多问题不能得到及时的处理，工作中时常会有挫败感，一开始的时候尤其严重。那时候会经常对自己的未来有一种茫然感和无力感。”
说到长期发展，姚亚坦言自己最终的考虑还是想在大城市找一份更体面的工作，“家人想法也是如此。”她说。
中国矿业大学教师刘岩在《中国人才》杂志发表的一篇文章中提到，我国目前的大学生基层就业存在着不平衡现象，“行业类高校相对于综合性大学，由于专业对口，大学生基层就业比例相对较高 ；211、985 等名校毕业生在经济发达地区和东南沿海地区就业比例较高；选择基层就业比例与学历层次呈负相关。”
“我们不能只是看到一个庞大的数字，我们更要关注的是，如此庞大数字的背后，大学生们如何坚持自己的选择，如何扎根基层，从而更好地实现自己的价值。”清华大学法学院教授车丕照在出征仪式后的座谈会上表示。
光环与无奈高校毕业生基层就业工作稳定性差、服务周期短、人才流失严重的原因有很多，其中政策保障措施、基层就业环境及基层干部对艰苦环境的认知和适
应能力个人素质等都是相关因素。
“提到留人难，原因复杂也简单。”东北某市委组织部一位处长接受《中国报道》记者采访时总结了这么几点：待遇政策不落实、人才来了不会用、本地外来排不开。
“首先，有一些地方政府引进人才时口号喊得响，结果人来了什么政策也不给落实，包括工资待遇、配偶工作、孩子上学等问题都解决不了，承诺等于空头支票，以后谁还敢来？其次，好不容易把人才引进来了，却不敢大胆使用，还要按照固有观念论资排辈，这就是没有充分利用好人才；再就是只注重数字政绩，每年引进了多少位人才，而不去建立长效用人计划，无法处理好本地干部和引进干部之间的未来规划。”该处长说。
“基层工作不容易，有些偏远地区条件艰苦、气候不适、交通不便、无限度加班加点，这都不是最难的，难的是工作中经常有种面对现实的无力感，生活上的压力也很大。”王寒（化名）是辽宁省阜新市的选调生，他告诉记者，除了条件艰苦，更令人寒心的是，在提拔和升迁上，选调生身份的尴尬。“很多领导觉得选调生‘出身’好，自带光环，人都留不住也不会踏实干，以后会走，所以我们升迁的机会就因为这样的思维定式变得少了。”
“引留培”是关键
今年6月，中共中央办公厅印发《关
于鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的意见》，提出要进一步完善人才培养吸引流动和激励保障机制，鼓励引导更多优秀人才到艰苦边远地区和基层一线工作，强调要搭建干事创业平台，畅通人才流动渠道，健全人才帮扶协作机制，留住用好本土人才，完善住房、就医、社保、子女入学等保障服务政策，让各类人才引得进、留得住、用得好。”简单来说，就是“引留培”相结合，充分鼓励人才向基层流动、充分利用基层人才资源。
“‘引’就是引进，一是要给政策，给保障，解决后顾之忧。二是打好亲情牌，基层留人的关键是提升干部的获得感和归属感。三是要给基层干部向上流动的盼头，建立年轻干部逐批下基层机制之时，也应该建立梯次离开基层机制，不能让干部觉得‘日子一眼望得到头’。”人力资源和社会保障部相关负责人在解读《意见》时表示，对于人才下基层，尤其是青年人才，不能只谈“情怀”，更要打造“舞台”。
“‘留’是留住人才，不但要切实落实政策，还要给充分的发挥空间，让人才觉得自己有价值、有谋事创业的劲头和成就感，积极充分发挥人才跨领域的带动作用，实现产业联动。‘培’是培养人才，是最重要的一点，基层工作不仅要引进人才，更要培养人才，实现自我造血功能，以外来高端人才带动本地人才战略。”他说。