Социальное обслуживание должно совершенствоваться
Еще в конце 2013 г. китайское правительство прибегло к реализации новой демографической политики: супруги, если один из них – единственный ребенок в своей семье, могут заводить двух детей. Спустя 2 года была выдвинута политика «два ребенка в семье». Китайское правительство разработало эту новую политику в целях оптимизации демографической структуры, увеличения предложения рабочей силы и активного противодействия старению населения.
Однако, долгожданное нововведение не дало ожидаемого эффекта. Еще в ноябре 2016 г. Государственный комитет по делам здравоохранения и планового деторождения впервые обнародовал данные по итогам практической реализации политики, разрешающей иметь «двоих детей в семье»: в 2016 г. в стране число новорожденных превысило 17,5 млн человек, что всего на 950 тыс. больше, чем в 2015 г. (16,55 млн новорожденных). Иными словами, в плане увеличения числа новорожденных политика «два ребенка в семье» не намного эффективнее, чем ее предшественница.
По этому поводу профессор НИИ демографии при Пекинском университете Му Гуанцзун отметил, что хотя 1 января 2016 г. началась практическая реализация новой демографической политики, однако потенциал деторождения у населения соответствующего возраста пока не полностью высвободился. По его словам, это обусловлено новой моделью бракосочетания и деторождения в стране: поздний брак + позднее рождение ребенка и низкое желание заводить детей + высокая себестоимость деторождения. В последние годы по причине значительного роста себестоимости деторождения (включая доходы, жилье, время и труд) желание иметь двоих детей очень трудно превращается в реальные действия. Очевидно, непосредственная себестоимость воспитания детей плюс высокая альтернативная стоимость заставляют молодых супругов спасовать перед вызовом в виде рождения второго ребенка.
«Нерациональность размещения социальных ресурсов и недостаточность социального обслуживания – вот основные причины, они не могут адаптироваться к новой ситуации демографии и деторождения и не в состоянии своевременно корректироваться», – отметил Му Гуанцзун. По его мнению, комплексные и согласованные реформы в области разработки политики деторождения и социальной политики крайне необходимы.
«Ныне действующий механизм предложения социальных ресурсов и их функционирования сформировался в ходе длительного исторического процесса, и он в основном адаптируется к старой семейной структуре, которую можно охарактеризовать как “один ребенок в семье”», – отметила замдиректора Китайского научного общества по изучению женских вопросов Ду Цзе. На ее взгляд, если только главные проблемы с социальным обслуживанием будут урегулированы, то молодые люди смогут по-настоящему сделать выбор. И в этом отношении Всекитайская федерация женщин также выдвинула следующие предложения: оптимизация расклада базового социального обслуживания, увеличение капиталовложений в сектор социального обслуживания (включая медобслуживание, здравоохранение и образование), развитие яслей и детских садов, создание школ для родителей и пунктов по руководству домашним воспитанием, инновация и разнообразие методики домашнего воспитания.