УЖЕСТОЧЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА ЭКСПОРТОМ ТЕХНОЛОГИЙ НЕСЕТ ПОТЕРИ ВСЕМ
20 ноября Бюро промышленности и безопасности при Министерстве торговли США выдвинуло рамочную программу по экспортным ограничениям в сфере ряда новейших технологий. В ней заявлено, что американская сторона готова усилить экспортный контроль по 14 передовым категориям, включая биотехнологию, искусственный интеллект и машинное обучение, логистическую технологию, робототехнику и т. д. США объяснили свое решение тем, что перечисленные новейшие технологии могут касаться безопасности США, но истинная причина, конечно же, в другом. Штаты под видом защиты стремятся сохранить свое технологическое превосходство, нарушая свои обещания относительно научно-технической либерализации. Такое решение, безусловно, приведет к проигрышу обеих или даже многих сторон.
Администрация Дональда Трампа, с одной стороны, заявляет о том, что США понесли убыток из-за пассивного сальдо в торговле, и с угрозой требуют торговым партнерам открыть рынок, снизить тарифный и нетарифный барьеры, расширить импорт товаров США. С другой, ужесточает контроль экспорта технологической продукции с высокой добавленной стоимостью. По сути, американский экспортный контроль становится важной причиной, из-за которой стало еще труднее улучшить ситуацию с пассивным сальдо в торговле. Скажем прямо, ужесточение и ограничение экспорта технологической продукции – это ненужное ограничение.
Что касается развивающихся рынков, то после финансового кризиса американцы стали постепенно ужесточать контроль в сфере иностранных инвестиций, уделяя ей особое внимание. Они почти не позволяют развивающимся странам путем поглощения получать ключевые технологии и основные объекты инфраструктуры США. Более строгий контроль над экспортом новейших технологий создает необычайные трудности для развивающихся стран, которые хотят импортировать американские технологии. Таким образом, на пути обоих каналов, по которым шли инвестиции и новые технологии, выставлены препятствия. Это значит, в будущем стоимость передовых технологий для развивающихся стран будет расти, что неблагоприятно не только для развития этих стран, но и всей глобальной производственной цепочки.
Принятие ряда протекционистских шагов со стороны США нарушает глобальную производственную цепочку и противоречит глобальному развитию экономики. Например, многие транснациональные американские компании экспортируют на новые рынки и в развивающиеся страны основные запчасти, осуществляют сборку и производство на местах, затем продают готовую продукцию на своем рынке или рынках других стран. Контроль экспорта ключевых запчастей технического характера нанесет серьезный удар по глобальной производственной цепочке. В то же время протекционизм сопровождается так называемым «эффектом переполнения». Если другие страны последуют примеру США и выставят свои протекционные барьеры, то все вместе серьезно воспрепятствует внедрению и распространению научно-технических инноваций в мире и может загнать мировую экономику в ловушку «обычного роста».
Так что развивающиеся страны, которые в основном зависят от заимствования технологий, должны сохранять высокую бдительность. В силу того, что США и другие западные страны владеют главенствующим правом на высокие и новейшие технологии, они могут легко использовать это для принуждения развивающихся стран и реализовать свой стратегический замысел по поддержанию глобального господства. Развивающиеся страны должны сконцентрировать свое внимание на будущем, опираться на собственные силы, наращивать финансирование фундаментальных исследований, создавать научнотехническую инновационную систему с учетом национальных особенностей. Только так, мы сможем прорвать блокаду и отменить монополию западных стран на высокие и новейшие технологии, найти свой, независимый путь развития.