Расширение повестки дня ШОС
Следующее заседание Совета глав государствчленов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) пройдет в июне нынешнего года в Бишкеке. На встрече главы государств подведут итоги председательства Кыргызстана в ШОС и рассмотрят первоочередные задачи по дальнейшему углублению политического диалога, укреплению безопасности в регионе, активизации торговоэкономического и культурногуманитарного сотрудничества. Кроме того, лидеры обсудят актуальные международные и региональные вопросы. Об этом 20 марта заявил новый генеральный секретарь ШОС Владимир Норов на встрече с членами Пресс-клуба ШОС. На пресс-конференции он также ответил на вопросы, касающиеся борьбы с терроризмом, продвижения экономического и культурного сотрудничества между странами ШОС, роли ШОС в строительстве «пояса и пути», расширения состава ШОС и др.
По его словам, каждый саммит открывает новую страницу в истории развития организации и ставит новые задачи.
Корр.: Борьба с терроризмом стала ключевым направлением в многостороннем сотрудничестве ШОС. Что было сделано и что предстоит сделать в будущем?
Владимир Норов: Совместное противодействие терроризму, сепаратизму и экстремизму
(«трем силам зла») во всех их проявлениях – это одна из важных задач ШОС, которая закреплена в Хартии ШОС. Практическая работа ведется на базе Региональной антитеррористической структуры (РАТС) ШОС, которая демонстрирует существенные результаты в противодействии терроризму, сепаратизму и экстремизму, в частности в выявлении, предупреждении и пресечении проявлений этих
«трех сил зла» на территориях государств-членов организации. РАТС также устраняет причины и условия возникновения и распространения терроризма, сепаратизма и экстремизма, а также противодействует распространению их идеологии.
Для большей убедительности могу привести статистические данные. С 2013 по 2017 год на стадии подготовки были пресечены свыше 600 преступлений террористического характера, ликвидировано более
500 баз подготовки террористов, пресечена деятельность более
2000 членов международных террористических организаций, изъято более 1000 самодельных взрывных устройств, 50 тонн взрывчатых веществ, 10000 единиц огнестрельного оружия, свыше миллиона боеприпасов.
Для совершенствования практических навыков проводятся совместные антитеррористические учения по линии правоохранительных органов и вооруженных сил государств-членов – «Мирная миссия».
Значительное место в деятельности ШОС занимает проблема информационной безопасности.
Если говорить о фактах, то только за 2017 год в рамках противодействия использованию сети Интернет в террористических и экстремистских целях усилиями РАТС был ограничен доступ к более чем 80 тысячам интернет-ресурсов, содержавших
500 тысяч материалов. Пресечена деятельность 360 участников террористических и религиозноэкстремистских интернет-сообществ. В отношении администраторов и модераторов веб-сайтов были возбуждены свыше 100 уголовных дел.
ШОС и ее государства-члены продолжают вносить весомый вклад в глобальные усилия по борьбе с наркотиками. За последние пять лет компетентными органами государствчленов ШОС было изъято около
40% от всего изъятого героина и марихуаны на всей территории Евразии.
Корр.: ШОС уже достигла успехов в экономическом, гуманитарном сотрудничестве, но все они не идут ни в какое сравнение с теми внушительными результатами, которые удалось достичь, взаимодействуя в области
безопасности. Как Вы относитесь к такому положению вещей?
Владимир Норов: Безусловно, все государства-члены ШОС заинтересованы в гармоничном развитии организации. Считаю, что превалирование на первом этапе сотрудничества в области политики и безопасности было обусловлено необходимостью поддержания стабильности и безопасности. Именно эффективное взаимодействие по противодействию «трем силам зла», наркотрафику и другим вызовам и угрозам в значительной степени гарантировало устойчивое развитие в регионе.
Пространство ШОС сегодня характеризуется емким потребительским рынком, богатыми природными ресурсами, а также передовыми производственными мощностями и является перспективным с точки зрения реализации крупных трансграничных проектов и новых идей, так как характеризуется стабильностью, динамичным развитием и постоянно появляющимися новыми возможностями.
На саммите ШОС в Циндао лидеры государств-членов высказали единогласную поддержку созданию благоприятных условий для торговли и инвестиций в целях постепенного осуществления свободного передвижения товаров, капиталов, услуг и технологий.
Было принято Совместное заявление глав государств-членов ШОС по упрощению процедур торговли. В пакет документов саммита ШОС в Циндао также вошли решения по стимулированию микро-, малого и среднего предпринимательства, таможенного взаимодействия, развития туристической отрасли, сотрудничества в продовольственной сфере.
Также сейчас разрабатывается новая редакция комплексной Программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества. Ее ключевыми задачами станут вопросы создания благоприятных условий в области торговли, инвестиций, инфраструктурного строительства, транспорта, сельского хозяйства, связи и коммуникаций.
Новым вектором станет стимулирование взаимодействия между регионами государств-членов ШОС. В этих целях уже в ближайшее время будет разработана Программа развития межрегионального сотрудничества государств-членов ШОС, а также будет создан Форум глав регионов государств-членов ШОС.
Корр.: Почти все страны-члены, страны-наблюдатели и партнеры по диалогу ШОС расположены вдоль «пояса и пути». Исходя из этого, как вы оцениваете роль ШОС в процессе состыковки инициативы «пояс и путь» со стратегиями развития различных стран?
Владимир Норов: Мегапроект «пояс и путь» предполагает взаимовыгодное сотрудничество, углубление взаимного доверия и стремление к совместному развитию. Все это соответствует духу ШОС и ее целям, задачам и принципам.
Для успешного строительства «пояса и пути» роль ШОС важна с точки зрения геополитического и геоэкономического расположения стран ШОС и их членства в ШОС. ШОС выступает гарантом мира и стабильности в зоне своей ответственности, без которых невозможно обеспечить устойчивое развитие и процветание народов стран региона.
Кроме того, в мае 2015 г. президент РФ Владимир Путин и председатель КНР Си Цзиньпин подписали соглашение о сопряжении «Экономического пояса Шелкового пути» и Евразийского экономического союза (ЕАЭС). В документе отмечается, что основной площадкой для обсуждения вопросов сопряжения станет Шанхайская организация сотрудничества.
Сопряжение ЕАЭС и «Экономического пояса Шелкового пути», по оценкам некоторых экспертов, даст возможность
России и другим участникам ЕАЭС создать огромную транзитную зону для грузопотоков из Европы в Азию, расширить рынки сбыта их продукции на территории Китая и других азиатских стран. Китай получит больше возможностей для расширения своих рынков сбыта и доступ к сырьевым источникам.
С учетом того, что три странычлена ЕАЭС (Россия, Казахстан и Кыргызстан) являются и участниками ШОС, сопряжение двух названных выше проектов позволит в значительной степени расширить торгово-экономическое сотрудничество и между странами ШОС. Оно может также придать положительный импульс развитию российско-китайских экономических отношений и обеспечить рост таковых между странами ШОС.
Корр.: Как Вы видите дальнейшее расширение влияния ШОС в мире? Могут ли появиться новые форматы сотрудничества с другими странами, учитывая тот факт, что списки на получение статусов «наблюдатель» и «партнер по диалогу» уже достаточно обширны?
Владимир Норов: Роль ШОС в создании новой системы международных отношений будет только возрастать, ибо значительная часть мирового населения, территории, природных и экономических ресурсов приходится на государства-члены ШОС.
Основополагающие принципы деятельности ШОС понятны и прозрачны и олицетворяют «Шанхайский дух», основанный на взаимном доверии, равенстве, взаимной выгоде, равноправии, взаимных консультациях, уважении к многообразию культур и стремлении к совместному развитию. Все это сказывается на привлекательности ШОС в регионе и в мире, на растущем числе стран, желающих присоединиться к организации или повысить в ней свой статус, на расширении ее взаимодействия с другими международными объединениями.
Сегодня на рассмотрении государств-членов есть немало заявок от государств, которые стремятся подключиться к сотрудничеству в рамках ШОС в различных статусах, начиная от партнера по диалогу до получения постоянного членства.
Вместе с тем расширение «семьи ШОС» не является самоцелью, главная задача в этом деле – повысить эффективность работы, не нарушить внутреннюю гармонию, обеспечить динамику развития объединения с учетом интересов всех заинтересованных сторон.
Но мы постоянно ведем диалог с государствами, претендующими на повышение или получение статуса в организации. Все заявки на присоединение к ШОС должны рассматриваться тщательно, взвешенно и последовательно.
Корр.: Как планируется продвигать сотрудничество в гуманитарной сфере?
Владимир Норов: Гуманитарное взаимодействие – это основа для укрепления взаимного доверия, дружбы и добрососедства между государствами-членами ШОС.
Налаженный в рамках ШОС устойчивый диалог различных культур и цивилизаций способствует их взаимному познанию, обогащению и в конечном итоге глубокому взаимопониманию народов государств-членов ШОС. Это главнейшая цивилизационная миссия организации.
ШОС сегодня – это обширный регион этносов и культур на стыке Европы и Азии с охватом около
44% от всего населения земли, с историческими традициями многонационального диалога и культурного общения, с огромным природным и культурноисторическим наследием. Поэтому в качестве важного практического направления работы в этой сфере рассматриваю внутренний и внешний туризм на пространстве ШОС.
Сегодня из 1092 объектов списка Всемирного наследия 135 (12,4%) объектов находятся на территории государств-членов ШОС. Кроме того, страны ШОС обладают наибольшим количеством природных объектов в мире, имеют объекты культуры, признанные шедевры человеческого гения. Все эти факторы делают туристический рынок государствчленов ШОС весьма интересным и перспективным.
Особое внимание ШОС обращает на молодежную политику. На пространстве организации проживает свыше 800 млн молодых людей, то есть почти половина всей молодежи мира. В последние годы мы являемся свидетелями пробивающегося и набирающего силу прошосовского молодежного движения, представители которого воспитывают в себе «Шанхайский дух». В ходе саммита ШОС в Циндао в июне
2018 г. было принято Обращение глав государств к молодежи, по реализации положений которого в текущее время проводится активная работа.
Корр.: Могут ли механизмы
ШОС быть использованы в урегулировании недавно возникшего конфликта между Индией и Пакистаном? Насколько велики вызовы для гармонии ШОС из-за разногласий между этими двумя странами?
Владимир Норов: Конфликт между Индией и Пакистаном повлек за собой человеческие жертвы, и я хотел бы отметить, что в случившемся имеет место прямая провокация со стороны противников индо-пакистанского согласия и мира.
Как вы знаете, перед вступлением в ШОС в качестве полноправных членов Индия и Пакистан взяли на себя обязательства строго выполнять все положения нормативно-правовой базы организации. Одним из таких принципиальных обязательств было не приносить в «семью
ШОС» двусторонние противоречия и разногласия, так как ШОС не занимается урегулированием спорных двусторонних вопросов (будь то пограничные, водные или иные темы). Эти вопросы должны решаться и решаются путем двусторонних консультаций и диалога, доброй воли и взаимных разумных компромиссов.
Кроме того, важнейшим условием участия в многопрофильном сотрудничестве в рамках ШОС является приверженность безусловной и последовательной борьбе против терроризма, сепаратизма и экстремизма. Иначе было бы невозможно участие двух государств в деятельности ШОС. Поэтому мы искренне рады, что призывы к сдержанности и политико-дипломатическому решению двусторонних противоречий от всех государствчленов ШОС были услышаны сторонами. Весь мир услышал очевидные сигналы сторон не идти на обострение отношений и готовность в полной мере осознать и следовать принципам, установленным внутри организации.
Индия и Пакистан имеют в ШОС общие точки соприкосновения и готовы работать в шосовском формате для обеспечения региональной безопасности, совместного противодействия комплексным вызовам и угрозам, устойчивого социальноэкономического развития. В текущее время представители Индии и Пакистана активно работают в двух постоянно действующих органах организации: Секретариате ШОС и Исполнительном комитете Региональной антитеррористической структуры ШОС. Индийская и пакистанская стороны также принимают участие в деятельности всех 29 рабочих механизмов ШОС.
Более того, свыше 300 военнослужащих Индии и Пакистана приняли участие в международных антитеррористических учениях «Мирная миссия – 2018», которые прошли на полигоне г. Чебаркуль Челябинской области в конце августа 2018 г., что свидетельствует о совместной и эффективной работе этих двух стран в рамках ШОС.
Вступление в ШОС двух крупных и влиятельных государств Южной Азии имеет особое значение и для организации, и для Евразийского региона, равно как и для самих вступивших государств. Оказавшись за одним переговорным столом, причем на регулярной основе и в различных форматах, Индия и Пакистан отныне находятся в процессе постоянного диалога по всем вопросам текущей повестки дня ШОС.