Китай на «зеленом» пути
Со 2 по 15 декабря в столице Испании Мадриде состоялась 25-я конференция участников Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата. Председатель конференции, министр Чили по вопросам окружающей среды Каролина Шмидт в своем выступлении отметила, что при координации работы президиуму конференции необходимо учитывать потребности всех партнеров, и
Китай сыграл очень важную роль в достижении прогресса по этому вопросу.
Действительно, Китай является не только ключевым участником данной конференции, но и влиятельным игроком в деле смягчения последствий глобального изменения климата и адаптации к его трансформациям. КНР делится своей силой и мудростью в деле регулирования климатических вопросов в планетарных масштабах.
«Основная задача» и «Позиция Китая»
Конференция в Мадриде была важным заседанием для окончательной реализации «Парижского соглашения». Ее участники должны были разрешить последние проблемы, мешающие осуществлению соглашения. Однако из-за серьезных разногласий между сторонами не удалось достичь единства на переговорах по самой актуальной задаче нынешнего мероприятия – согласованию конкретных мер, необходимых для проведения в жизнь 6-й статьи «Парижского соглашения».
«Парижское соглашение» – второе после «Киотского протокола» климатическое соглашение к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (далее – Конвенции). Оно вступило в силу 4 ноября 2016 года и имеет обязательную юридическую силу. Соглашение регулирует меры по реагированию на изменение климата в глобальном масштабе с 2020 года. Статья 6 соглашения касается таких рыночных механизмов, как квоты на выбросы углерода и сотрудничество в этой сфере. Она описывает основы международной торговли квотами в новых рамках ООН.
Несмотря на то, что основная задача конференции выполнена не была, все стороны согласились по-прежнему продолжать вести переговоры и обсуждать этот вопрос. Китайская сторона, активно и конструктивно участвуя в конференции, внесла свой позитивный вклад. Глава китайской делегации, заместитель министра экологии и окружающей среды
КНР Чжао Инминь озвучил китайскую базовую позицию и предложения: Китай, будучи крупнейшей развивающейся страной, неуклонно и твердо поддерживает мультилатерализм, принципы и рамки глобального противодействия изменению климата, определенные Конвенцией, «Киотским протоколом» и «Парижским соглашением». КНР, учитывая свои
национальные условия, полностью выполняет взятые обязательства и прилагает усилия к укреплению международного сотрудничества. Совместно с другими странами КНР реагирует на вызовы, бросаемые нам явлениями, связанными с изменениями климата.
Заместитель главы китайской делегации Сунь Цзин сказал:
«Все стороны при исполнении положений Конвенции и “Парижского соглашения” должны следовать принципу справедливой и общей, но дифференцированной ответственности и соответствующих возможностей. Надо учитывать различные национальные условия и применять на практике национальную независимую систему взносов, установленную Конвенцией. Только так мы сможем полностью и эффективно реализовать “Парижское соглашение”, проведем активные действия и реально укрепим взаимное доверие, улучшим сотрудничество
между странами».
Обильные плоды низкоуглеродного развития
«Парижское соглашение» создало новую архитектонику глобального управления климатическими вопросами. При этом экологически чистое и низкоуглеродное развитие стало ведущей тенденцией в современном обществе. С точки зрения практических действий
Китай настойчиво работал над низкоуглеродным развитием, достигнув позитивных результатов, что внесло свою лепту в реализацию соглашения.
Согласно Конвенции и «Парижскому соглашению»
Китай, в качестве развивающегося государства, не берет на себя никаких принудительных обязательств по сокращению выбросов парниковых газов. Тем не менее, будучи ответственной крупной развивающейся страной, КНР эффективно внедряет способы экономии энергоресурсов и уменьшения выбросов, страна лидирует в скорости их сокращения. В докладе «Политика и действия
КНР в сфере противодействия климатическим изменениям 2019», обнародованном Министерством экологии и окружающей среды, говорится, что в 2018 г. углеродоемкость китайской экономики, то есть выбросы двуокиси углерода в расчете на единицу ВВП, снизилась примерно на 45,8% по сравнению с 2005 г., что эквивалентно 5,26 млрд тонн углерода. На долю неископаемых источников энергии приходится 14,3% от общего потребления энергоресурсов.
Данные показывают, что в основном изменилась ситуация с быстрым ростом выбросов парниковых газов. При этом Китай занимает первое место по инвестициям в возобновляемые источники энергии: доля мощности генерируемой ВИЭ в 2018 г. составила 30% от общей мировой генерации подобных источников энергии. Более 50% мирового парка автомобилей на новых источниках энергии также проходится на долю КНР.
Кроме того, в Китае непрерывно продвигаются крупные проекты по озеленению территорий, экологической защите и восстановлению, постоянно увеличивается способность адаптации к изменениям климата. Академия общественных наук Китая совместно с Китайским метеорологическим управлением и другими учреждениями выпустила «Зеленую книгу по изменению климата: доклад о борьбе с изменением климата 2019 г.». По предварительным данным, на долю Китая проходится 25% от мирового роста площади озеленения территорий за период с 2000 г. по настоящее время. Лесные запасы Китая увеличились на 4,56 млрд куб. м. по сравнению с 2005 г., уже опередив ранее установленный показатель в программе по противодействию климатическим изменениям к 2020 г. Китай давно занимает лидирующую позицию в мире по площади лесонасаждений. За последние 20 лет множество программ достигли замечательных результатов: реализуется концепция «Превращения пашни в лес», создан лесной массив Сайханьба (пров. Хэбэй), проводится озеленение пустыни Кубуци (Внутренняя Монголия), реализуется экологическая защита национальных лесопарков. Благодаря всему этому растут площади лесов в Китае.
В то же время Китай активно изучает вопрос о создании рынка квот на выбросы углерода, стремится к разработке китайского проекта по экологически чистому и низкоуглеродному развитию. Создание национального рынка квот на выбросы углерода – основная системная инновация, которая использует рыночные механизмы для контроля и сокращения эмиссии парниковых газов, способствует экологически чистому и низкоуглеродному развитию. По словам главы Департамента по борьбе с изменением климата Министерства экологии и окружающей среды
Китая Ли Гао, пилотные рынки в Пекине, Тяньцзине, Шанхае, Чунцине, пров. Хубэй, пров. Гуандун и Шэньчжэне уже имеют небольшие масштабы и начали давать эффект. По состоянию на 30 июня 2019 г. сделки с квотами на пилотных рынках в этих местах проводятся стабильно, а совокупный объем сделок составляет около 330 млн тонн углерода, общий объем оборота – около 7,11 млрд юаней.
Ведущая роль Китая
В дополнение к постоянному содействию экологически чистому развитию, направленному на борьбу с изменением климата, Китай также постоянно укрепляет международный обмен и сотрудничество, активно участвует в глобальном управлении климатическими вопросами.
Говоря о роли Китая в глобальном реагировании на изменение климата, главный представитель Программы ООН по окружающей среде в Китае Ту Жуйхэ отметил: «Китай принял конкретные меры для поддержки региональной и глобальной защиты окружающей среды. Он не только принимает активное участие в борьбе с изменением климата, но и играет ведущую роль, и уже получил высокую оценку международного сообщества».
Его мнению вторит Бертольд Кун, эксперт по устойчивому развитию из Свободного университета Берлина (The Free University of Berlin):
«Китай вполне способен быть примером в деле противодействия изменению климата. Являясь крупной развивающейся страной, которая претерпевает структурные преобразования и модернизацию, КНР служит своеобразным мостом в переговорах и контактах между развитыми и развивающимися странами».
«Зеленый» – базовый цвет, лежащий в основе сотрудничества участников инициативы «Один пояс и один путь». Вместе с тем, зеленное развитие является основой и для высококачественного развития. По мнению младшего научного сотрудника Института современного Китая при Академии общественных наук Китая У Чао, КНР придерживается своих обязательств в рамках Парижского соглашения по климату, предложил и активно продвигает экологическую концепцию и зеленое развитие в рамках совместного строительства «Одного пояса и одного пути».
Китай подписал соглашения о сотрудничестве в области защиты окружающей среды более чем с 30 странами вдоль «Пояса и пути». Строительство «Зеленого Шелкового пути» стало одним из важных подходов для реализации повестки дня ООН в области устойчивого развития на период до 2030 года.
В то же время Китай активно реализует «Программу посланников зеленого Шелкового Пути», в рамках которой уже обучил 2000 человек из заинтересованных стран.
Китай ищет взаимовыгодный путь развития в целях противодействия изменению климата, защиты окружающей среды и экономического роста и активно выступает с собственными инициативами по зеленному развитию.