Меры государственной поддержки
разрастание доли пожилых в структуре населения страны.
Люди – базовый и наиболее подвижный фактор социальноэкономической системы и главный рычаг экономического роста. «Из социологии мы знаем, что дефицит новой рабочей силы ведет к тому, что общество становится менее пластичным, а это отражается на внутреннем спросе и устойчивости долгосрочного развития. Словом, “зеленый свет” парам, которые хотят иметь до трех детей, положительно отразится и на экономике, и на развитии общества в целом», – отмечает Ту Гуаншао, председатель Шанхайского института финансовых исследований.
Объявить о курсе на поощрение рождения детей – одно дело, а ввести грамотные сопутствующие меры – совершенно другое, поэтому сейчас в Китае внимательно следят, как именно будет реализовываться новая репродуктивная политика. В Госкомитете по делам здравоохранения КНР отмечают, что китайцы сейчас меньше настроены оставлять потомство, и на решение, заводить ли ребенка, влияет целый ряд факторов: образовательные, жилищные возможность, трудоустройство родителей. Растить чадо в Китае дорого, и это многих останавливает. Взять даже дошкольное образование. Ясли и детские сады не входят в систему обязательного образования, поэтому обходятся родителям в копеечку.
31 мая на заседании Политбюро ЦК КПК были предложены меры, которые должны органично вписать политику повышения рождаемости в существующие социально-экономические институты. В частности, Политбюро предлагает единый подход к браку, деторождению, воспитанию и обучению детей, в том числе предлагается популяризовать брак и семейные ценности, выправлять нездоровые общественные нравы, которые требуют показных богатых свадеб. Параллельно стоит повысить уровень услуг дородового, родового и послеродового ухода. Кроме того, нужно совершенствовать услуги по уходу за детьми, делать образование более доступным, стремиться к равенству образовательных возможностей и сокращать расходы семей на образование детей. Важным
направлением работы должна стать разработка программ страхования родов и декретных отпусков, снижение налогового бремени родителей и поддержка в решении жилищных вопросов, равно как и защита законных прав и интересов работающих женщин.
Профессор Школы экономики Пекинского университета Цао Хэпин заметил, что политика поощрения рождаемости должна подействовать на большинство представителей среднего класса, однако для этого нужно изменить политику в области брака, рождения, воспитания и обучения детей и тем самым снизить расходы родителей. Профессор также отметил, что власти могли бы помочь молодым семьям с жильем, так как китайские пары не склонны заводить детей до того, как появится крыша над головой.
За желанием женщин рожать продолжительное время наблюдает бывший заместитель главы Государственного статистического управления КНР Цзя Нань. Она подчеркивает: «Мы должны подумать о том, через что проходят молодые женщины на рабочих местах, и отстаивать их права на трудоустройство, в частности обеспечивать выплату полной зарплаты во время декретного отпуска и засчитывать время этого отпуска в рабочий стаж. Чтобы женщина хотела и могла родить, нужно устранить проблемы, с которыми она сталкивается во время беременности, родов и зачисления детей в детские сады и школы».
Вице-президент Китайской ассоциации народонаселения
Юань Синь считает, что в ближайшее же время нужно на законодательном уровне устранить противоречия между социально-экономической политикой и новым курсом на повышение рождаемости. Сейчас нормативная база ориентируется на политику «Одна семья – два ребенка», и следует внимательно пересмотреть законодательную базу, чтобы адаптировать действующие правовые нормы под «курс на трех детей». Какие-то положения закона нужно будет упразднить, другие – исправить. «Главной предпосылкой реализации любой социальной и государственной политики является поддержание устойчивого экономического роста и увеличение “экономического пирога”, – отмечает эксперт. – Чтобы люди могли позволить себе рожать и воспитывать детей, нужно постараться снизить прямые и косвенные затраты. Речь идет как о материальных издержках, так и временных, социальных затратах». Юань Синь также отметил необходимость и важность создания социальных институтов по обеспечению репродуктивной безопасности и здоровья, которые бы охватывали все возрастные группы населения.