监管问题亟待解决

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从台州和温州的成功实践,到国家融资担保基金的设立,信保基金能否复制到全国其他地区,形成燎原之势? “是这 肯定的,因为对于初创期企业而言,在没有抵押物的情况下只能依靠政府进行增信,纯市场化道路很难走通。 ”余谦表示。不过,台州和温州的信保基金模式能否在其他地

区大面积复制还取决于各地财政实力。 连平说:“地方政府层面的信保基金用的是地方财政的钱,而且是地方财政出大头。要考虑到的一个问题是,很多地方政府的财力是有限的。 ”

对此, 余谦告诉中国证券报记者:“单纯靠地方

政府财政资金承担80%的兜底责任,对于很多财力有限的地方政府来说实确 捉襟见肘。我觉得国家财政也应出一些钱来支持地方的担保基金。 ”另外,借鉴台湾信保基金模式,商业银行让利也 有利于分担地方政府财政压力,促进信保基金可持续发展。但是,从台州和温州实践看,目前响应信保基金的以当地股份制银行、城商行和农商行为主。

余谦表示:“在商业银行原来的贷款理念中,全部风险是要由企业承担的, 所以必须有抵押物或担保。即使政府兜底80%的风险,目前还是有只 1/3的银行参与信保基金,很多银行即使只承担20%的风险还是有顾虑。 ”

连平认为,要用国家信用、财政补贴形成国家支持民营经济的增信体系。现在的国家融资担保基金规模还应进一步扩大,再把保险、不良资产处置等整个体系做来起 ,这在国外也有成功经验。

王刚认为,要为小微企业增信,仅由政府牵头成立信保基金是不够的,还需工商、司法等部门配合,加强全社会信用体系建设,比如加大对逃废债的惩处力 度否。 则,政府一味为小微企业贷款风险进行兜底,反过来也会加大自身的风险。

“比如,在给小微企业发放贷款的过程中,我们发现一个很重要的问题是贷款流向问题,因为眼下很多小微企业净润利 率还不如贷款利率高,所以即便把钱贷给企业,也不会投入到生产中,而是拿去投房产资地 、放高利贷,而这个是很难进行监管的。 ”王刚表示。

恒大研究院发布的研究报告提出, 要加快完善社会征信体系建设。 小微企业信息相对分散价密且值度低,搜集起来相对困难,需由政府主导小微企业的征信系统建设工作,将分散于各个部门、行业、地区的信息整合起来。同时,要还 结合互联网和大数据技术,建立全面覆盖我国小微企业的信息共享体系, 并定期披露失信企业黑名单。 还应加快制定对针 小微企业的信用评级制度,大力发展服务于小微企业的信用评级构机 。

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