28 años de crecimiento de Pudong
Su avance ha tenido un profundo significado estratégico
La estampida en la terminal de transbordadores de Lujiazui el 10 de diciembre de 1987 es un dolor permanente en la memoria de muchos nativos de Shanghai. Tras la tragedia, el comité municipal del Partido y el gobierno de Shanghai decidieron construir un puente sobre el río Huangpu para facilitar su cruce. En 1988 se inició la construcción del puente Nanpu. También ese mismo año, la familia de Wei Gensheng, quien trabajó de operador de maquinaria, tuvo que trasladarse de Puxi a Pudong (Puxi y Pudong están separadas por el río Huangpu).
El 18 de abril de 1990, China anunció oficialmente que iba a desarrollar y abrir Pudong, lo que situó a la zona en la vanguardia de la reforma y apertura del país.
Desde entonces se levantaron túneles y puentes. En 1991, 1993, 1995 y 1997, cada dos años como promedio, se construyó en Shanghai un puente. Hoy, Pudong y Puxi están interconectados con más de 20 túneles y puentes. Wei Gensheng, como testigo y constructor del desarrollo de Pudong, recuerda con una sonrisa aquellos años.
Significado del desarrollo de Pudong
Situado en la orilla este del río Huangpu, con una superficie de 1210 km2, Pudong representa aproximadamente una quinta parte de la de Shanghai. Tiene una población de residentes permanentes de 5,52 millones, casi un cuarto de la de Shanghai. En contraste con Puxi, antes del desarrollo y la apertura, Pudong estaba atrasado en su nivel económico y social. Su de-
sarrollo y apertura fue una importante decisión del Gobierno chino en el periodo crítico de la reforma y apertura y de la modernización del país, y tiene un profundo significado estratégico que se resume en cuatro aspectos.
Es una bandera. A principios de la década de 1990, cuando la reforma y apertura de China enfrentaba muchos desafíos, el Comité Central del Partido Comunista de China y el Consejo de Estado tomaron la decisión de abrir y desarrollar Pudong para levantar la bandera de la ampliación de la reforma y apertura, declarando al mundo la determinación y confianza de impulsarla.
Es una baza importante. El gran arquitecto de la reforma y apertura de China, Deng Xiaoping, enfatizó: “Shanghai es una baza importante. Desarrollar Shanghai es un atajo”. El desarrollo y apertura de Pudong puso en pleno juego dicha baza, construyendo una plataforma importante para que China aprovechara el reajuste de la estructura industrial y la división del trabajo, y participara plenamente en la globalización económica.
Es una zona líder. El desarrollo y apertura de Pudong abrió el espacio de desarrollo urbano de Shanghai, optimizó la distribución sectorial, mejoró sus funciones urbanas y la liberó de la difícil situación de la década de 1980, transformándola de una ciudad industrial y comercial tradicional en un centro económico líder del desarrollo coordinado del delta del río Yangtsé y su cuenca.
Es un campo de prueba. Xi Jinping destacó en las inspecciones a Pudong en 2010: “El sentido del desarrollo de Pudong reside en su papel como zona piloto, como campo de prueba”. Con medidas y acciones atrevidas y autónomas, Shanghai ha logrado una serie de resultados innovadores institucionales que han podido replicarse, explorando así nuevos caminos y acumulando experiencias en la profundización de la reforma y apertura a escala nacional.
Tres etapas de desarrollo
En los últimos 28 años, Pudong se ha desarrollado de manera constante y rápida en lo económico y social, para convertirse en el símbolo de la refor-
ma y apertura de China y en el retrato de la modernización de Shanghai. Su economía integral, de 6000 millones de yuanes en 1990, ascendió a 965.100 millones de yuanes en 2017, un crecimiento de casi 160 veces y un aumento promedio anual del 15,1 %. Los ingresos fiscales totales, de 1100 millones de yuanes en 1993 a los 393.800 millones de yuanes en 2017, le granjearon un aumento de más de 350 veces. Su renta per cápita sobrepasó los 60.000 yuanes en 2017, un aumento de 3,1 veces con respecto a la de 2003, y su inversión total en activos fijos ha superado los 2,3 billones de yuanes.
El progreso de Pudong en 28 años se realizó en tres etapas. La primera, de 1990 a 2000, en la que marchó a la vanguardia de la apertura y el desarrollo. La fisonomía del área tenía “un cambio cada año, un gran cambio cada tres años”, y su economía se expandió con rapidez. En esa etapa Pudong ocu-
pó los primeros puestos en el país en muchos aspectos: primera zona financiera y comercial, primera zona de procesamiento de exportaciones y primera zona de libre comercio. Además tuvo el primer banco de capital extranjero y la primera compañía de seguros de capital extranjero. Sirvió como prueba de rutas y presiones antes de la adhesión de China a la OMC (Organización Mundial del Comercio).
La segunda etapa fue de 2000 a 2012 en la que se celebró el XVIII Congreso Nacional del Partido. Pudong, aprovechando las oportunidades de la incorporación de China a la OMC y la organización de la Expo Mundial Shanghai 2010, insistió en la apertura, llevó la delantera en experimentos de la reforma integral y complementaria, fomentó en todos los aspectos la construcción de la zona de funciones principales, sirvió plenamente a la Expo Mundial, e hizo ensayos pioneros en la mejora del régimen de economía de mercado socialista, en el cambio de las funciones gubernamentales, y en la integración urbana y rural. En esa etapa, aplicó con vigorosa energía la reforma y apertura, mejoró continuamente las funciones importantes y los servicios urbanos integrales. Con la fusión del distrito administrativo de Nanhui en 2009, la Nueva Área de Pudong abrió un mayor espacio de desarrollo.
La tercera etapa comenzó tras el XVIII Congreso Nacional del Partido. Pudong entró en la nueva fase de profundización integral de la reforma y apertura y la promoción del desarrollo propulsado por la innovación. Tomó la iniciativa en la construcción de una zona piloto de libre comercio y en la innovación institucional en los campos de inversión, comercio, finanzas y supervisión y control durante y después de su realización. Priorizó la construcción de un área funcional en el Centro Internacional de Innovación Científica y Tecnológica de Shanghai, el aumento de la capacidad de innovación independiente y la mejora de la calidad y eficacia del desarrollo.
Pudong representa una quinta parte de las tierras de Shanghai y una cuarta parte de su población, contribuye cada año con un tercio del PIB de Shanghai, y mantiene el liderazgo en China y el mundo en muchos aspectos: la primera zona financiera y comercial de China (Lujiazui), el edificio más alto de China ( la Torre de Shanghai), la primera zona franca de China (la Zona Franca de Waigaoqiao), la primera bolsa de valores (la Bolsa de Shanghai), el primer gran avión de pasajeros de China (C919), el primer centro de ciencias completas de China (Zhangjiang), el puerto más grande del mundo (el puerto de gran calado de Yangshan) y la primera administración de talentos extranjeros de China. La historia de Pudong está estimulando hoy el adelanto de la reforma y apertura de China, e influirá en el futuro mundial.