中国展现决心与领导力应对世界不确定性

中国领导人在国际社会的焦虑和期盼中，充分展现了政策决心与坚强的领导力，携手国际社会共同应对全球性的挑战与不确定性，为全球和平与发展议程贡献中国智慧与构想，激起了国际舆论的广泛共鸣与热烈回响。

在经历了2 016年国际局势的剧烈 动荡与变迁后，国际社会对世界发展趋 势的忧虑超过以往。“不确定性”成为 各国政治领导人在新年致辞中最常见 的关键词。国际舆论习惯于在新年伊 始首先将目光投向西方发达国家，而作 为国际话语权最为集中的一个群体， 如今七国集团成员们的政策倾向似乎 并不能起到安抚国际社会的作用，反 而更加剧世界的焦虑情绪。美国新政 府致力于在全球化下的经济贸易格局 中，强行以政治干预来实现有利于自己 的利益再分配；西欧国家在低迷的经 济增长绩效下，面对移民与难民的冲击 出现了严重分化：英国即将正式启动 脱欧程序，而德国和法国则为捍卫欧 洲一体化进程步履维艰，其他欧元经 济体不时面对国内保守政治势力与民 粹思潮的挑战。 国际社会焦急地期盼强有力的国 际领导出现，以帮助减少国际政治与 经济发展中的不确定性，理顺大国之 间的战略互动关系，重申对以自由贸 易为标志的全球化进程的支持并促进

包容性发展。总之，面对纷繁复杂的 挑战，人们都期待能有大国就完善世 界治理给出兼具创新与实效的可操作 方案。正是在这样的背景下，中国外交 迈开了新春的脚步。中国领导人在国 际社会的焦虑和期盼中，充分展现了 政策决心与坚强的领导力，携手国际 社会共同应对全球性的挑战与不确定 性，为全球和平与发展议程贡献中国 智慧与构想，激起了国际舆论的广泛 共鸣与热烈回响。

日新月异的创新战略伙伴

2 017年中国领导人的首次出访选 择瑞士是别具深意的。历史清晰地记 录着瑞士在中国对外交往中创造的成 就与多项“第一”。作为最早同新中国 建立外交关系的西方发达国家之一， 瑞士与中国建交已经跨越67个春秋， 两国关系作为不同社会制度、不同发 展阶段、不同大小国家友好合作的典 范，逐步实现质的提升。2016年瑞士成 为中国首个以“创新”为鲜明标志的战 略伙伴。在中国改革开放的进程中，瑞 士也是敢为天下先的开拓者，来自瑞士 的迅达公司在北京成立了中国第一家 工业合资企业。在近年来的中欧经贸 合作中，瑞士依然走在最前列，不仅成 为首个同中国签署并实施自由贸易协 定的欧洲大陆国家，而且在人民币国际 化、参与创立亚投行等方面为中欧合 作树立了典范。因此，中国国家主席习 近平在新世纪到来后实现对瑞士的首 次国事访问可谓水到渠成。 在习近平主席与瑞士联邦主席洛 伊特哈德的会谈之中，双方达成了多项 非常重要的共识，对于进一步丰富中 瑞创新战略伙伴关系，推进两国之间 的务实合作起到了积极的推动作用， 尤其是双方一致同意在中瑞创新战略 对话平台这一新机制的统筹和引领之 下，加强“中国制造2 0 25”同瑞士“工 业4 . 0”之间的对接，推进两国企业和 研究机构的创新合作。这也是中国同又 一个重要国家成功实现了发展规划的 战略对接。另外，中瑞两国还将推动双 边自由贸易协定升级，扩大在贸易、投 资、金融与环保等领域的合作。两国领 导人还着重提到了“一带一路”的建设 合作。 目前有一种舆论认为，中国的营 商环境对于欧洲企业在华投资经营变 得越来越不利，尤其是中国政府的政 策不确定性加剧了很多企业的担忧。 对这样的担忧和疑虑，中国政府在不 断出台各种加大开放、促进外商投资 的政策同时，也有必要同欧洲企业的 负责人坐下来当面解释和澄清各种误 解，给各国投资者以信心。于是，在习 近平主席访问瑞士的紧凑行程中，专 门安排与洛伊特哈德主席共同会见瑞 士经济界的代表，显示出中国欢迎包 括瑞士在内的欧洲各国企业来华投资 兴业的诚意。 为中国民众所熟知的雀巢、瑞银 等企业在长期同中国的合作中，勇于开 拓创新，总能够敏锐地把握商机从而 取得丰硕的回报。习近平主席表示，瑞 士在智能制造、金融保险、节能环保、 电力与能源、食品和医药等领域拥有 着先进的技术和管理经验，可以成为 中国的创新战略伙伴。对于中国在大 力推进的“一带一路”建设，中瑞双方 可以在基础设施建设、金融、产能合 作等领域积极开展三方合作，共同开 拓市场，创造更为广阔的发展机遇。对 此，瑞士企业界的代表们纷纷表示认 同，愿意加大对华投资，同中国政府与 企业开展高水平的技术合作，促进两国 的创新发展。 除政治互信与经济互利合作之

中瑞两国还将推动双边自由贸易协定升级，扩大在贸易、投资、金融与环保等领域的合作。两国领导人还着重提到了“一带一路”的建设合作。

外，中瑞之间的人文交流也开展得如火 如荼。地处阿尔卑斯山麓的瑞士有着 悠久的冰雪运动传统，迷人的风光也 使其成为享誉世界的旅游胜地。作为 2022年冬季奥运会的主办国，中国目前 正在积极开展全民冰雪运动，中国游客 也对瑞士的旅游资源十分向往。因此， 中瑞两国决定2 017年共同举办旅游年 活动，并在北京全力筹办冬奥会的过 程中，加强双方在冬季体育运动方面的 合作，为北京举办一届精彩、非凡、卓 越的冬季奥运盛会添砖加瓦。 创新是21世纪推动世界发展的灵 魂。作为有“科技创新之国”之称的瑞 士，始终走在全球创新发展的前列。根 据《2016 - 2017年全球竞争力报告》， 在全球竞争力排名榜上，瑞士令人惊叹 地连续第八年蝉联榜首，这是极为了不 起的成就，显示了该国所具有的极强 发展活力与潜力。在同一份榜单上，中 国连续第三年位列第2 8位，在新兴市 场国家中位列前茅，但是依然与瑞士 存在着显著的差距。如今的中国将创 新置于五大发展理念之首，就是要在 这方面奋起直追，而日新月异的中瑞创 新战略伙伴将有助于中国早日跻身世界 “创新强国”的行列。

达沃斯迎来中国高光时刻

瑞士小镇达沃斯对于洞悉世界经 济风云是一个绝佳的场所，每年年初 在这里举行的世界经济论坛，都汇集 着数十个国家的千余位来自政界、企 业、学术界和媒体界的代表。中国自 1979年以来同世界经济论坛保持了良 好的合作关系，著名经济学家钱俊瑞 率团与会，开启了中国同世界经济论坛 的不解之缘。 “领导力：应势而为、勇于担当” 是2017年世界经济论坛年会的主题。 这场聚焦世界经济走势的论坛是习近 平主席此访的重头戏，而他在论坛开 幕式上的主旨演讲则是国际社会万众 瞩目的焦点。 对于当前的世界形势，中国领导人 曾做出简明精炼的概括：1、世界经济正 处于新旧增长动能转换的关键阶段； 2、经济全球化进程遭遇逆风；3、新一 轮科技革命仍处于酝酿之中；4、传统和 非传统安全风险相互交织；5、政治不 确定性上升进一步增加了世界经济前 景的变数。换言之，可以用“青黄不接” 来形容世界经济的增长困境，同时可以 用“交叉感染”来描述世界政治与经济 之间相互消极影响的忧心局面。 根据中国商务部的数据，2 016年 中国共遭遇来自全球27个国家和地区 发起的119起贸易救济调查案件，涉案 金额达14 3.4亿美元。值得注意的是， 案件数量和涉案金额同比分别增长了 36.8%和76%。中国遭遇的贸易救济案

件数量达到了历史高点，这表明全球 贸易摩擦的政治化、措施极端化倾向 明显。 另外，根据国际货币基金组织的 报告，2 016年中国对全球经济增长的 贡献率达到了39%，相比2015年提高了 14.2%，而新兴市场国家和发展中国家 对世界经济增长的总体贡献率更是达 到了80%，仅中国就比发达国家的贡献 率总和还高出一半。实际上，全球金融 危机爆发以来，中国对全球经济增长的 贡献率年均都在30%以上。中国的一枝 独秀和发达国家的集体低迷形成了鲜 明的对比，增长绩效的两极分化造成了 世界经济复苏乏力，步履蹒跚。 基于这样的现实，习近平主席到访 瑞士之前，在当地媒体发表的题为《深 化务实合作 共谋和平发展》的文章中 提到：“当前，人们普遍对世界经济发 展前景感到焦虑，反经济全球化思潮、 民粹主义、贸易保护主义明显上升，主 张对现行发展道路、分配制度、治理模 式进行反思和变革的声音增多，世界经 济走向成为各方共同关心的问题。” 在达沃斯论坛上，习近平主席发表 的题为《共担时代责任共促全球发展》 的演讲正是要回应上述问题，提出中国 对全球经济与政治发展挑战的系统性 思考和应对方案。这篇重要演讲开门见 山地提出了一个描述简单却又极难回答 的问题：“世界到底怎么了？”要让人们 在这个问题上取得一致的意见殊为不 易，尤其是当人们在塑造当今世界的重 要动力源—全球化的效应方面存在着 严重分歧的情况下。 首先，必须明确困扰当今世界的 许多问题不应该由全球化来“背锅”。 例如，牵动世界的难民危机，根源在 于战乱、冲突和地区动荡。再比如，全 球金融危机根源在于金融资本过度逐 利，而金融监管严重缺失。不应该让全 球化为并非其导致的问题承担责任， 不合逻辑的挂钩将使人们陷入更深层 的迷茫，无从找到解决问题的答案。 其次，必须对全球化的效应做出 客观、全面的评价。经济全球化是一把 “双刃剑”，就其积极的一面来说，它 为世界经济增长提供了强劲的动力，促 进了世界商品和资本的流动，推动了科 技和文明的进步，加强了世界各国之间 的人员流动。然而从消极的方面看，当 世界经济处于下行周期，全球增长与分 配、资本与劳动、效率与公平之间的矛 盾会更加突出。这好比在蛋糕越做越 大时所有人都会受益，而蛋糕越来越 小时，多分一点还是少分一点都容易引 发所有人的斤斤计较。 再者，需要加强对未来全球化的适 应与主动引导，消解其负面影响，使其 更好地普惠各国与各民族。在这方面， 中国对全球化态度的转变与融入历程 的经验是值得借鉴的。曾经有一段时 间，中国对于全球化持有很深的疑虑， 特别是国内对于加入世界贸易组织争 论得很激烈，关于“狼来了”的预言一 度十分流行，但是如今中国却在为全球 化摇旗呐喊。正是因为积极主动的融 入，使中国在全球化中实实在在的获 利打消了人们的疑虑，真正做到了“在 游泳中学会游泳”。 在正确认识全球化的基础上，当 前世界经济领域有三个突出的矛盾亟 待解决，分别是：第一，全球经济增长 动能不足，难以支撑世界经济持续稳 定的增长；第二，全球经济治理滞后， 难以适应世界经济的新变化；第三，全 球经济发展失衡，难以满足人们对于美 好生活的期待。 令人担忧的是，如今全球最富有的 1%人口所拥有的财富超过了其余9 9% 人口财富的总和，全球共有超过7亿人 生活在极度的贫困之中。根据麦肯锡 全球研究所2 016年7月发布的关于全 球25个发达经济体收入的深度报告， 65%至70%的家庭从20 05年至2014年

间平均收入增长停滞甚至出现了下 滑。可以说，增长与分配公平问题，是 当今世界面临的最严峻挑战之一，也是 一些国家社会动荡的根源所在。 针对上述世界经济的“疾患”，中 国给出的“药方”可以概括为四个坚 持：首先，坚持创新驱动，打造富有活 力的增长模式；其次，坚持协同联动， 打造开放共赢的合作模式；再有，坚持 与时俱进，打造公正合理的治理模式； 最后，坚持公平包容，打造平衡普惠的 发展模式。在阐述上述倡议时，习近 平主席的演讲可谓“金句频出”，引起 与会者持续热烈的掌声。针对贸易保 护问题，习近平主席表示：“搞保护主 义如同把自己关进黑屋子，看似躲过了 风吹雨打，但也隔绝了阳光和空气。搞 贸易战的结果只能是两败俱伤。”这一 表态也成为全球多家知名媒体的新闻 头条，是对形形色色的贸易保护主义 政策主张的强有力回应。而对于气候 变化协定的质疑之声，习近平主席强调： “《巴黎协定》符合全球发展大方向，成 果来之不易，应该共同坚守，不能轻言 放弃。这是我们对子孙后代必须担负的 责任。”作为全球碳排放大国，中国负责 任的行为将对在这一问题上立场动摇的 国家起到积极的影响。 在介绍中国经济发展形势和未来 政策方向时，习近平主席透露了诸多 政策利好，特别是预计在未来5年时间 里，中国将进口超过12. 8万亿美元的商 品，吸收多达6000亿美元的外来投资， 而对外投资额将达到75 0 0亿美元，出 境旅游将达7亿人次。这必将为世界各 国提供更为广阔的市场、更充足的资 金、更丰富的产品和更为宝贵的合作契 机。同时，中国未来还将大力建设共同 发展的对外开放格局，推进亚太自由贸 易区建设和区域全面经济伙伴关系协 定的谈判，构建面向全球的自由贸易区 网络。需要重申的是，中国无意通过人 民币贬值来提升贸易竞争力，更不会主 动去打货币战。 在演讲的末尾，习近平主席还留下 了一个“彩蛋”，宣布中国政府将在2017 年5月于北京举办“一带一路”国际合作 高峰论坛。三年多来，已有超过10 0个 国家和国际组织积极响应“一带一路” 倡议，超过40个国家和国际组织同中国 正式签署了相关合作协议。中国企业对 沿线国家投资的总额已经达到了500多 亿美元，这对于促进各国经济发展和创 造就业机会都将起到非常显著的作用。 高峰论坛的举办，将使得“一带一路” 建设跨上一个全新的台阶，为世界和区 域面临的问题提供解决方案，为世界的 联动发展注入新的能量。 对于中国领导人在世界经济论坛 上的讲话，国际媒体进行了大量的报 道，国际社会纷纷高度评价习近平主席 的演讲。其中，世界经济论坛创始人兼 执行主席施瓦布表示：“习近平主席的 演讲表明，中国将继续作为增长的关键 力量在世界经济中发挥引领作用，并致 力于推进战略性改革进程。这展示了 中国将继续推进全球治理改革，致力 于推进全球化。”施瓦布认为这篇讲话 传递出了重要的信息，注入了正能量， 极大地鼓舞了人们的信心。

多边治理：积极有为的中国身影

瑞士日内瓦是世界多边外交的主 要舞台之一，每年在这里举行的会议超 过一万次，在近现代国际关系历史上具 有举足轻重的地位，对于中国外交而言 也具有特殊的历史意义。1954年，新中 国成立以后，首次以大国身份参加了旨 在讨论朝鲜半岛和印度支那问题的日内 瓦国际会议。周恩来总理率领中国代表 团初登国际舞台，他在会议上表现出宽 阔的政治家胸怀、合情合理的主张以及 机智灵活的才干，都给与会者以至整个 国际社会留下了极为深刻的印象。为期 3个多月的日内瓦会议缓和了远东的局 势，更对中国外交新格局的形成以及日 后国际关系的发展，对新中国国际声望 的提高，产生了深远的影响。 如今，中国领导人再次来到这座国 际会议之都，就人类社会发展的重大问 题发表来自东方的看法，为世界和平与 发展进言献策。在日内瓦的万国宫，习 近平主席出席了“共商共筑人类命运共 同体”高级别会议，并发表了题为《共 同构建人类命运共同体》的主旨演讲。 人类命运共同体，是中国提出的一 个重要的理念，反映了中国对于世界发 展的一种积极而宏伟的构想，是解决 纷繁的世界矛盾、规划国际政治与经济 发展蓝图所依循的重要路径，是人类 就自身命运与发展前途这一重大问题 富于创造性的探索，具有深远的历史 意义。习近平主席在主旨演讲中，深刻 全面而系统地阐述了这一理念，主张 通过对话协商、共建共享、合作共赢、 交流互鉴和绿色低碳来建设一个持久 和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容 而清洁美丽的世界。 中国的哲学思想中，有“以不变应 万变”的思维信条。习近平主席提出了 中国四项不变的决心，以应对这个充满 变化和挑战的世界：第一，中国维护世 界和平的决心不会变，特别强调中国永 远不称霸、永不扩张、永不谋求势力范 围；第二，中国促进共同发展的决心不 会变，尤其是中国提出“一带一路”倡 议，就是要实现共赢共享发展；第三， 中国打造伙伴关系的决心不会变，致力 于进一步联结遍布全球的“朋友圈”； 第四，中国支持多边主义的决心不会 变，旨在坚定维护联合国为核心的国际 体系，其权威地位与在国际事务中的核 心作用，尤其是联合国宪章宗旨和原则 为基石的国际关系基本准则。 这样的构想，也体现出中国对于全 球多边治理的鼎力支持，更为以联合国 为中心的多边治理机制推进全球和平 与可持续发展提供了重要动力。对此， 联合国大会主席汤姆森和联合国秘书

长古特雷斯高度赞赏中国为打造人类 命运共同体所作出的巨大贡献。 瑞士洛桑是国际奥委会总部所在 地，可以说是国际奥林匹克运动的“首 都”。中国领导人到访洛桑，是对国际 奥林匹克运动鼎力支持的体现。北京 是世界历史上唯一的一座既举办过夏 季奥运会，又将举办冬季奥运会的城 市。中国已经将筹备2 0 2 2年北京冬奥 会列入了国家发展战略，在国家层面筹 集各方力量，协同组织推进各项筹办 工作。在落实和履行《奥林匹克2 0 2 0 议程》方面，北京始终走在世界前列， 中国所提出的带动3亿人参与冰雪运动 的宏伟目标以及推动城市和区域可持 续发展，都将树立奥林匹克与城市共 赢发展的典范。中国所主张的“绿色办 奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥” 得到了国际奥委会的高度认可。 从198 0年的美国普莱西德湖冬奥 会算起，迄今中国已经参加了10次冬奥 会，一共取得了12枚金牌、22枚银牌和 19枚铜牌的成绩，逐渐成为一个冰雪 运动的大国。借助举办冬奥会的契机， 中国的冰雪运动将会蓬勃开展起来， 而且大力发展群众体育也有利于全民 健身以实现全民健康，这也是全面建 设小康社会的重要内容之一。此外，成 功举办北京冬奥会，也将有助于推动中 国和“一带一路”沿线国家经济增长， 有利于地区和平与稳定，是一举多得 的好事。 卫生问题同样也是全球性的挑 战，而推进全球卫生事业是落实2 0 3 0 年全球可持续发展议程的重要组成部 分。习近平主席在日内瓦期间，在世界 卫生组织诞生70周年之际专程来此进 行访问，并同总干事陈冯富珍举行了会 谈。习近平主席指出，中国建设全面小 康的进程中，全民健康是重要的基础。 中国建立了世界上规模最大的基本医 疗保障网，制定了《“健康中国2030” 规划纲要》，将始终把卫生事业置于优 先发展的战略位置，同时将与世界卫 生组织保持密切合作，在全球卫生事 业中发挥领军作用，为携手建设人类命 运共同体共同作出努力。 值得一提的是，中国同世界卫生组 织就“一带一路”合作达成了重要的共 识，中国欢迎世卫组织积极参与“一带 一路”建设，共建“健康丝绸之路”。 双方在这一框架下的合作，将有助于 提高沿线国家健康卫生水平。习近平 主席和陈冯富珍总干事共同见证了《中 华人民共和国政府和世界卫生组织关 于“一带一路”卫生领域合作的谅解备 忘录》等协议的签署。 通过对瑞士的国事访问，在达沃斯 和日内瓦就世界经济局势和国际和平与 发展问题发表的两次重要的演讲，以及 访问世界卫生组织与国际奥委会，中国 领导人对于经济全球化、对于人类命运 共同体的建设向世界介绍了中国的理念 与构想，而中国致力于多边治理的信念 和所作出的巨大贡献更是得到了国际社 会的高度认可。世界政治与经济形势迎 来重要的发展节点，中国展现出的政策 决心与政治领导力，将成为国际社会共 克时艰可以信赖的力量源泉。

习近平主席在主旨演讲中，深刻全面而系统地阐述了人类命运共同体理念，主张通过对话协商、共建共享、合作共赢、交流互鉴和绿色低碳，来建设一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容而清洁美丽的世界。