在新时代与世界共享未来的郑重承诺

进博会是新时代中国加快构建开放型经济新体制、主动向世界各国开放市场的重大政策宣示和行动,“不仅要年年办下去,而且要办出水平、办出成效、越办越好。”

China Today - - -今日视点- Focus - 文|邹磊

2018 年 11 月 5 日,首届中国国 际进口博览会(以下简称“进博会”) 在上海正式开幕。中国国家主席习近 平发表题为《共建创新包容的开放型 世界经济》的重要讲话,全面解析了中 国高规格举办进博会的长远考量,系 统阐述了中国推动形成全面开放新格 局、建设开放型世界经济的愿景与行 动,勾勒了中国在新时代与世界共享未 来的宏伟蓝图。

推进新一轮对外开放的政策宣示

改革开放 4 0 年来,中国充分发 挥自身比较优势,主动和快速融入全 球经济合作大潮,对外开放的力度、 深度和广度不断扩大,不仅为促进世 界经济平稳增长做出了重要贡献,也 使自身逐渐成长为全球第二大经济 体、第一大工业国、第一大货物贸易 国和第一大外汇储备国。尤其是中 共十八大以来的 5 年里,中国的开放

型经济新体制逐步健全,在全球产业 链、价值链中的地位快速提升。可以 说,中国今日的经济成就在很大程度 上得益于对外开放,开放的国际环境 也锻造了中国经济的竞争力和抗风险 能力。 在新时代,中国又将以怎样的姿 态和力度推进对外开放呢?这是国际 社会都非常关注的问题。中共十九大 报告强调,“中国开放的大门不会关 闭,只会越开越大。”继博鳌亚洲论 坛 2 018 年年会之后,习近平又向各 界重申,“过去 4 0 年中国经济发展是 在开放条件下取得的,未来中国经济 实现高质量发展也必须在更加开放 的条件下进行”,“中国推动更高水平 开放的脚步不会停滞!”未来 15 年, 中国进口商品和服务将分别超过 30 万亿美元和 10 万亿美元。举办进博 会,正是推进新一轮高水平对外开放 的系列举措中的一项“标志性工程”, 背后涉及包括关税、通关、进口检验、 产权保护、市场监管等许多方面的贸 易便利化政策配套与制度创新。在此 意义上,它绝不仅是一般性的进口商 品会展,也不只是在上海复制“广交 会”“京交会”模式,而是新时代中国 加快构建开放型经济新体制、主动向 世界各国开放市场的重大政策宣示 和行动,“不仅要年年办下去,而且要 办出水平、办出成效、越办越好。” 当前,全球政治经济格局正经历 快速转型重组,逆全球化、保护主义、 单边主义、民粹主义等思潮抬头,使 二战以后形成发展起来的国际多边贸 易体制和规则处于风雨飘摇之中。中 国是经济全球化、国际自由贸易和多 边贸易体制的受益者,也自然是这一 体制受到挑战的直接攸关方。 在世界经济面临开放合作抑或保 护主义、多边抑或单边的关键抉择, 各国走在“贸易战”和“共发展”的 十字路口时,中国的政策立场和解决 方案是什么呢?习近平在讲话中强调, “面对世界经济格局的深刻变化,为 了共同建设一个更加美好的世界,各 国都应该拿出更大勇气,积极推动开 放合作,实现共同发展”,“中国推动 建设开放型世界经济的脚步不会停 滞!”举办进博会,主动搭台扩大进 口,与世界各国分享中国市场的巨大 红利,正是中国为推动建设开放型世 界经济的一份责任担当。作为全球首 个以进口为主题的大型博览会,它是 集线上与线下、短期与长期、货物与 服务、“买全球”与“卖全球”于一体 的新型贸易合作载体。在漫长的世界 贸易史上,亦没有先例可循,是名副 其实的中国方案、中国创制。这标志 着,改革开放 4 0 年来,中国已逐渐从 世界经济的“参与者”“融入者”成长 为“塑造者”“引领者”。中国方案的 引领作用体现在三个层面:一是在物 质层面,它建立了各国优质商品、服 务与中国消费者之间便捷的绿色通 道;二是在制度层面,它为改善世界 经济治理赤字提供了新的制度安排; 三是在观念层面,它重申并强化了以 开放、多边、自由、便利、共赢为重点 的国际贸易合作理念。 经济全球化既创造出了前所未有 的发展成果,也产生并加大了全球发 展赤字。有的国家牢牢占据产业链高 端,以有限的资源投入,从全世界赚 取了高额的利润;有的国家受制于严 重的资源依赖,经济结构高度单一, 在全球大宗商品价格暴跌的冲击下举 步维艰;有的国家受制于恶劣的自然 环境和交通条件,开展国际贸易困难 重重,长期停留在欠发达阶段。全球 发展失衡带来的种种问题,没有国家 可以独善其身,中国同样如此。 “一花独放不是春,万紫千红春 满园。”面对巨大的全球发展赤字, 作为全球第二大经济体的中国能发挥 怎样的建设性作用呢?习近平在讲话

中强调,“中国将始终是全球共同开 放的重要推动者,中国将始终是世界 经济增长的稳定动力源,中国将始终 是各国拓展商机的活力大市场,中国 将始终是全球治理改革的积极贡献 者!”近年来,中国接连向国际社会提 供了“一带一路”、亚投行、中欧班列 等一系列旨在促进全球包容性发展的 公共产品,赢得了广泛的关注和赞誉。 举办进博会,正是中国在自身发展起 来后,以扩大本国市场开放为切入 点,为促进各国共同发展而搭建的又 一个包容性巨大的开放型合作平台。 进博会包括国家展、企业展和虹桥论 坛三个部分,不仅发挥着货物和服务 交易的功能,还将为各国展示国家形 象、各方探讨国际贸易发展大计提供 舞台。值得指出的是,中国不仅为参 展的国家和企业提供帮助和支持,还 对最不发达国家免除参展费用,使其 有更多机会参与到全球经贸合作进程 中,提升自主发展能力。 中国特色社会主义进入新时代, 反映在经济发展和社会民生领域,是 许多现实而深刻的新变化。一方面, 伴随着世界经济格局变动和中国经济 转向高质量发展阶段,内需和消费已 成为新时代推动中国经济增长最重要 的动能和潜力,中国的外贸形态也逐 渐从以出口为主向进出口平衡发展转 型。另一方面,经过 4 0 年的改革开放, 人民群众对美好生活的向往也进入了 新阶段,消费需求日益多元化和差异 化。近年来,中国大陆游客在境外消 费屡创新高、跨境电商蓬勃发展,正 是这一需求快速增长的直接后果。值 得关注的是,经过多年发展,中国已 出现了世界上人口规模最大的中等收 入群体,由此带来了庞大的内需消费 市场,是影响未来中国和世界经济走 向的重要变量。 随着中国经济转向高质量发展阶 段、社会主要矛盾发生重大变化,如 何更加充分地释放内需消费市场红 利,进而更有效地满足人民日益增长 的美好生活需要呢?在博鳌亚洲论坛 2 018 年年会开幕式上,习近平向全世 界郑重宣布,“中国不以追求贸易顺 差为目标,真诚希望扩大进口。”在首 届进博会开幕式上,他又进一步强调, “中国主动扩大进口,不是权宜之计, 而是面向世界、面向未来、促进共同 发展的长远考量。中国将顺应国内消 费升级趋势,采取更加积极有效的政 策措施,促进居民收入增加、消费能 力增强,培育中高端消费新增长点, 持续释放国内市场潜力,扩大进口空 间。”因此,进博会的举办,绝不是中 国为应对贸易失衡的舆论压力而采取 的权宜之计和被动之举,而是通过合 理扩大优质商品(尤其是先进技术设 备、关键零部件和优质消费品等)和 服务进口,引领消费升级和产业升级 的主动作为。届时,不仅普通人的消 费需求将被大大满足,中国企业的转 型创新也将迎来新契机。 简言之,进博会是新时代中国致 力于与各国合作共赢的重要尝试。从 源头上看,它来自中国,是一项中国 方案,体现了中国担当。从结果上看, 它属于世界,是一项公共产品,契合 了各方利益。我们有理由相信和期待, 这一由中国倡议、惠及世界的国际公 共产品将如同“一带一路”、亚投行 一样,广结善缘、务实推进,为中国 和各国的共同发展作出新的更大的 贡献。

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