进博会的上海机遇

作为中国最大的经济中心城市和对外贸易口岸,承办进博会将给上海的经济社会发展带来多方面的溢出效应和红利。

China Today - - 文| | - 邹磊 图 虞向军

2 018 年 11 月 5 -10 日,首 届 中 国国际进口博览会在上海举办。作为 承办地,上海将从中获得怎样的发展 机遇? 进博会是上海扩大对外开放的新 载体。习近平指出,“上海之所以发展 得这么好,同其开放品格、开放优势、 开放作为紧密相连。”作为中国最大 的经济中心城市和对外贸易口岸,承 办进博会将给上海的经济社会发展带 来多方面的溢出效应和红利。 一是直接带动进博会概念行业发 展。上海世博会、北京奥运会等重大 展会赛会的经验表明,承办进博会不 仅可以直接拉动上海会展经济增长, 还将综合促进贸易、投资、住宿、餐 饮、旅游、文化、交通、金融等相关行 业发展。人流、物流和资金流的快速 涌入,将形成一个规模可观的博览会 经济集群。更为重要的是,进博会“今 后要年年办下去”,因此相较于世博 会和奥运会,它对上海经济增长的促 进作用将更为持久。此外,我们也可 以预见,会址国家会展中心所在的大 虹桥区域将成为上海最重要的经济增 长极之一。 二是助力在全球打响“上海购物” 品牌。近年来,上海始终位居出境游 客源地头把交椅,居民海外消费的 能力和规模都异常惊人,这背后所反 映的正是当前中国在优质商品和服 务供给上的短缺。因此,通过适度扩 大进口,创新进口消费制度,降低进

口消费成本,有助于促进上海消费升 级。首届进博会汇聚全世界的优质企 业、商品和服务,对打响“上海购物” 品牌、加快建设具有全球影响力的 国际消费城市是绝佳载体。以承办进 博会为契机,将有助于上海打造面向 全球的消费市场,集聚更多全球最新 最潮的消费品牌,打造全球新品首发 地,加快建设国际消费品集散地。未 来,上海可以在家门口更好地满足国 内群众对高品质生活的强烈需求,增 强“上海购物”的体验度,充分释放 内需消费市场的巨大潜力和红利,实 现“要购物,来上海”“足不出沪,买 遍全球”。 三是推动上海新一轮高水平对外 开放。改革开放再出发,上海需要在 扩大对外开放上有新突破和新作为。 2 018 年 7 月发布的“上海扩大开放 10 0 条”提出,要努力把上海打造成 为全国新一轮全面开放的新高地、服 务“一带一路”的重要之地、配置全 球资源的亚太门户、中国走近世界舞 台中央的战略支撑,在贯彻开放发展 新理念、增创开放型经济新优势、构 建全面开放新格局上勇当排头兵。进 博会是中国新一轮高水平开放的标志 性工程,是上海发展更高层次的开放 型经济的有力抓手。通过促进进博会 与落实“上海扩大开放 10 0 条”联动, 上海将进一步放宽外商设立投资性公 司条件限制,争取一批先进制造业、 服务业领域扩大开放措施落地,策划 一批招商引资活动,开展“走进上海” 投资贸易对接促进活动,吸引更多的 贸易投资主体集聚落户,推进营商环 境再优化、再提升,以更高水平开放 带动更高质量发展。 四是强化上海联接中外市场的贸 易枢纽地位。为国内外资金、商品、 人才、信息的集散流动提供平台,打 造中国市场与世界市场互联互通的门 户,是上海自开埠以来就形成的重要 经验和传统。进博会面向的不只是特 定地区,而是整个世界市场。通过这 一展会的举办,将吸引一大批国内外 采购商、零售商、服务机构、外贸人才 集聚上海,并促进更多外国优质商品 在中国流通。当前,每年约有三成左 右的各国货物是通过上海口岸进入中 国市场。以承办进博会为契机扩大进 口,有助于提升上海联动长三角、辐 射全国、面向全球的贸易枢纽功能, 强化上海服务“一带一路”建设的重 要功能,也将推动上海建设国际贸易 中心、国际著名旅游城市、国际会展 之都迈上新台阶。此外,在扩大进口 的进程中,未来将有更多以人民币计 价交易结算的探索空间,在客观上将 助力上海的国际金融中心建设,提升 “上海价格”的国际影响力。 五是提升上海在全球经济治理中 的制度性话语权。进博会集展示、交 易、论坛等多重功能于一体,在国际 贸易史上没有先例。这一中国创制将 为世界各国展示国家形象提供“上海 平台”,为世界各国货物、技术和服 务进入中国市场提供便捷开放的“上 海通道”,有助于在全球范围内打响 “上海购物”品牌,扩大“上海服务” 的对外辐射度,成为新时代中国扩大 对外开放的一张名片。值得关注的是, 虹桥国际经贸论坛将对标达沃斯论 坛,通过打造引领世界经贸发展的高 端交流对话平台,为解决当前世界经 济困局、推动包容性全球化贡献“上 海方案”,助力提升中国在全球经济 治理中的制度性话语权。 为了尽可能放大进博会的溢出效 应,将潜在机遇转化为现实红利,上 海要在全力服务保障主场外交的基础 上积极行动,统筹展前、展中和展后, 加强自身各项发展战略与承办进博会 的联动,使后者成为全面提升上海城 市能级与核心竞争力,集中展示上海 改革开放 4 0 年成就的重要契机。 首先,打造永不落幕的交易交流 平台。以搭建进口博览会“6 天 + 3 6 5 天”一站式交易服务平台为核心,整 合国内外知名跨境电商、大型零售 商、大型采购商、综合贸易服务商等 资源,布局一批不同类型的国际消费 品集散功能平台,为各国优质商品和 服务进入中国市场提供多渠道和多 元化服务。结合“上海购物”品牌全 球推广计划,依托上海的友好城市、 外国驻沪领事馆、外国驻沪商会和在 沪跨国公司等资源,扩大进博会的海 外知晓度和参与度。同时,借鉴博鳌 亚洲论坛、达沃斯论坛等成熟机制经

验,探索建立虹桥国际经贸论坛可持 续的智库支撑体系和商业运作模式, 不断推出引领全球经贸发展的高质 量思想产品和“上海方案”“上海倡 议”,使虹桥论坛也能“6 天 + 3 6 5 天” 永不落幕。 其次,加快构建开放型经济新体 制。一方面,上海要以自贸试验区“三 区一堡”建设为核心载体,以促进贸 易投资便利化为重点,建立安全高效 便捷的海关综合监管新模式,探索跨 境服务贸易负面清单管理模式,提升 上海口岸能级,为各国优质商品和服 务进入中国市场降低制度性交易成 本。同时,积极会同中央有关部门,探 索进口商品和服务以人民币计价交易 结算的可行性和实现路径。另一方面, 上海要以承办进博会为契机,挖掘庞 大的参展企业资源,开展高质量、精 准化的吸引外资和对外投资,开拓多 元化国际市场,形成外贸、外资和外 经三者有机联动的大开放体制,构建 起适应“一带一路”建设和中美经贸 摩擦等新形势的大开放格局。 第三,加强多方协调联动与资源 整合。这涉及上海与兄弟省市、参展 国的协调,政府与企业的联动,进博 会与其他产业发展的互促等。具体而 言,上海要以长三角地区为重点,加 强与兄弟省市的协调,为其深度参与 和融入进口博览会创造便利途径,探 索将进口博览会红利辐射到长三角、 长江经济带的合作机制与具体项目, 如共同搭建“6 天 + 3 6 5 天”常年展 示交易平台、合作开发长三角精品旅 游专线、实现进口信息和数据共享 等;以主宾国为重点,加强与参展国 的协调,设立国别特色的商品展示中 心,举办国别消费周等各类特色活 动。同时,以大型外贸企业、电商平 台为重点,引导它们围绕进博会开展 多样化合作,发挥集聚优势和规模效 应。此外,上海还可以探索“会展 + 商务 + 旅游”“会展 + 文创”“贸易 + 金融”等产业融合模式,使进口博 览会的经济效应加倍放大。

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