一桥飞架伶仃洋,三地融通铸辉煌

粤港澳三地首次合作共建的世界最长跨海大桥的顺利通车,不仅赢得了世人广泛关注和高度赞誉,也给人们展现了有多重丰富意义的宏大愿景。

China Today - - -特别报道- - 文| 邹平学覃源

十月金秋,正是收获的季节。 2018 年 10 月 23 日,万众瞩目, 港珠澳大桥开通仪式在广东省珠 海市举办,中共中央总书记习近 平出席该仪式并宣布大桥正式开 通。正如习近平所指出:“这是一 座圆梦桥、同心桥、自信桥、复兴 桥。”这一粤港澳三地首次合作 共建的世界最长跨海大桥的顺利 通车,不仅赢得了世人广泛关注 和高度赞誉,也给人们展现了有 多重丰富意义的宏大愿景。

助力粤港澳大湾区国家战略

港珠澳大桥将极大地助力 粤港澳大湾区国家战略,贯彻 落实“一国两制”基本方略。港 珠澳大桥由内地港澳三地投资 1200 亿人民币合作兴建,被英 国《卫报》誉为“新世界七大奇 迹”。理解这样一个世纪超级工 程的价值与意义,绝不能只看到 它在设计、建造、承载通车能力 方面那些工程物理数据和众多 的技术创新亮点,而应登高望 远,把它放在新时代中国特色社 会主义建设和中华民族伟大复 兴的大格局中来认识。中共十九 大报告将“坚持一国两制和推进 祖国统一”确立为十四条基本方 略之一。报告提出:要支持香港 融入国家发展大局,以粤港澳大 湾区建设、粤港澳合作、泛珠三 角区域合作等为重点,全面推进 内地同香港、澳门互利合作,制 定完善便利香港、澳门居民在内 地发展的政策措施。而粤港澳大 湾区这个概念自提出以来就迅速 成为新时代国家的重大战略之 一,目标是成为可与东京湾、纽 约湾等相媲美的世界级湾区。港 珠澳大桥通车后,将往日从香港 到珠海、澳门的 3 个小时缩短为 现今的45分钟,使得三地人流、 物流、资金流的畅通加速被大大 激发,再加上通行成本的降低, 最终让粤港澳三地“1 小时便利 生活圈”成为可能。这一重大跨 境基建项目的通车,与前不久广

深港高铁香港段的通车、莲塘香 园围陆路口岸等跨境基建项目的 落成,必定为世界最大的湾区建 设提供巨大的想象空间和发展 愿景,十分有利于三地人文交流 和经贸往来,有利于促进大湾区 发展,有利于提升珠三角地区的 综合竞争力,有利于香港、澳门 融入国家发展大局,有利于推进 内地与香港、澳门全面互利合作 和融合发展,从而为坚持“一国 两制”基本方略注入强劲动力。 港珠澳大桥是展示和助力 中国改革开放再出发的信心和 决心工程。2 018 年是改革开放 4 0 周年,相比“一国两制”方 针提出以及港澳回归时,国家 面貌已经发生了翻天覆地的变 化。尤其是中共十八大以来,中 国的经济实力、科技实力,国防 实力、综合国力、国际影响力和 人民获得感显著提升,经济总量 稳居世界第二,全面建成小康 社会的战略目标胜利在望。与 此同时,世界格局进入了大变革 大调整时期,世界多极化、经济 全球化、社会信息化、文化多样 化深入发展,新兴市场国家和 发展中国家快速崛起,日益改 变国际力量对比。2 017 年中共 十九大宣布中国特色社会主义 进入新时代,国家全面深化改 革和扩大开放正方兴未艾。正 是在这一风云际会的重大时刻, 习近平赴广东考察调研,并主持 港珠澳大桥开通仪式,向世界 宣示新时代中国坚定不移深化 改革、扩大开放的决心,并期望 粤港澳大湾区在新时代推动形 成国家全面开放新格局中发挥 重要作用。习近平指出,“港珠 澳大桥的建设创下多项世界之 最,非常了不起,体现了一个国 家逢山开路、遇水架桥的奋斗 精神,体现了中国综合国力、自 主创新能力,体现了勇创世界一 流的民族志气。”他还指出,“大 桥建成通车,进一步坚定了我 们对中国特色社会主义的道路 自信、理论自信、制度自信、文 化自信,充分说明社会主义是干 出来的,新时代也是干出来的!” 因此,这个大桥的通车,不仅承 载着中华民族伟大复兴的中国 梦,更是承载着国家改革开放再 出发的信心与决心。 港珠澳大桥是激发区域经 济活力的大手笔工程。港珠澳大 桥连接了珠江东西岸,肩负着中 国之“桥上湾区”。从国家区域 发展版图来看,港珠澳大桥连接 的三地是粤港澳大湾区的核心 地带,因此港珠澳大桥的开通带 来的首要意义便体现在对粤港 澳大湾区经济带建设的积极促 进作用上。具体来看,港珠澳大 桥将香港机场与珠海机场连接 起来,利用香港的货物集运能 力与珠海的丰富土地资源,把珠 海打造为香港的货物储运后花 园,对提高香港国际货物集散中 心的战略地位以及珠海经济的 发展具有极大的益处。除对香 港物流能力的提升外,对高端产 业的创新驱动也给香港带来了 广阔的发展空间。香港虽属“亚 洲四小龙”之列,但其经济转型 慢、转型难的问题由来已久,而 港珠澳大桥建设所针对的高端 产业的发展,利于促进香港经济 的转型与升级,尤其在促进香港 旅游业与服务业方面。另外,“大 桥时代”的到来,意味着交通互 联的方式将迅速带动区域经济 的发展,不仅对港珠澳三座国际 化都市大有裨益,还能将经济圈 活力辐射到更远的粤西地带,把 港珠澳大桥带来的物流、资金、 信息等资源带入内地,促进当地 经济体制改革,发展具有不同

城市特色的“大桥经济”。例如 江门市早在尚未通车前便与香 港物流商会以签订备忘录的形 式,争取建设成为“服务珠三角、 辐射粤西、面向大西南的珠三角 西部区域性物流中心”;茂名市 充分利用其自然资源与相对低 廉劳动力的优势,吸引来自港澳 的更多投资,带动粤西经济腹地 的繁荣发展。这是互利互惠的 过程,也是有助于珠江两岸加强 经济合作、深化经济结构战略 性调整的过程。可见,港珠澳大 桥所带来的经济活力迸发,将像 珠江之水,奔流不息;将像伶仃 洋一样,烟波浩瀚,希望无限。 港珠澳大桥是促进三地民 心相通、融合湾区发展的民心桥 工程。方便三地居民的生活和事 业发展,方能拉近居民的心;画 出“一个同心圆”,方能增强“一 个国家”的认同感。大桥通车前, 许多在港澳就业的青年囿于港 澳的高房租、高房价,而选择在 广东居住,过上了每日奔波于边 检排队的生活。其中许多人每天 在交通中所浪费的时间就超过 了 3 个小时,这种城市间的物理 分隔和通关延搁,阻却了人才流 动的动力与信心,不利于粤港澳 大湾区的融合发展。港珠澳大 桥作为珠江两岸的连接点,作为 粤港澳大湾区战略规划建设的 世纪桥梁,不仅带动了区域经济 的发展,还极大地缓解了通关困

境,有力地消减了“看不见的障 碍”,给予港澳居民特别是青年 人才来内地生活、就业、发展的 更多、更好、更广阔的选择空间。 可以预计,随着广深港高铁一地 两检打通了粤港澳大湾区铁路 运输方式创新的第一枪,港珠澳 大桥作为连接珠海、香港、澳门 三地的世纪大桥,也将作为粤港 澳三地公路运输方式创新的新 典范,为畅通内地与港澳沟通交 流合作渠道、拉近三地生活圈, 提供了坚实的陆运保障。港珠澳 大桥与广深港高铁就像两条坚 实的臂膀,将粤港澳居民环抱, 可谓画出“一个同心圆”的民心 相通工程。 港珠澳大桥也是三地协同 创新合作机制的伟大实践成果。 这座大桥是粤港澳三地首次合 作共建的超大型跨海交通工程, 它首创了“三地两制”以至“三 地三制”的合作模式,可谓自信 桥、智慧桥。大桥主要工程是以 国家团队为主体,但香港和澳门 两个特区的相关工程技术人员 也作出了相应的贡献,而且在各 自的基建部分克服了不少困难 并取得突破,为未来的跨境大 型基建工程积累了宝贵的经验。 例如香港口岸人工岛东侧约 20 公顷土地将用作屯门与赤鱲角 连接路的南面出入口,将港珠 澳大桥与香港国际机场、北大 屿山及屯门等地区有效相连,进 一步完善交通网络,助力“明日 大屿”等未来发展规划。港珠澳 大桥不仅在工程设计和建造方 面运用了很多新材料、新技术、 新设备,在通关模式方面也有引 人瞩目的制度创新。作为全国口 岸通关创新模式的一次重大变 革,港珠澳大桥珠澳通道采用了 “合作查验,一次放行”的新型 人口通关模式,是港珠澳三地整 合监管设施与数据库资源共享、 各地政府间以及政府内部消除 分歧加强合作的结果。该通关 模式是继广深港高铁—在同一 地点进行两次边检的变革后,又 一次对边境口岸通关的制度改 革,大大减少了旅客通关证件的 繁琐性,也便于边检机关进行监 管,提高行政效能。事实证明, 在“一国两制”框架下,港澳和 内地完全可以携手合作,创造世 界奇迹。 展望未来,大桥通关制度的 创新方向还有可能成为中国跨 特区人口自由流通制度的试点。 比如目前旅客仍需进行两次边 检,入境边检与出境边检还不统 一,内地与港澳边检标准的差异 与设施的不互通导致了双方检 放模式在一定时间内难以改变, 但随着机制的磨合和实践的积 累,未来三地还可以探索进一 步简化为单方检放模式。因为 在符合各自法律法规的情况下, 各方出入境部门可以通过查验 系统对当事人证件信息、指纹信 息、携带物品的检验结果进行 适当共享,对监管结果进行协商 互认,真正达到“信息互换、监 管互认、执法互助”,实现“一 次查验,一次放行”的状态。这 样既避免了边检器材设施的浪 费,加快边检信息化、技术化建 设,又能切实促进港珠澳地区人 员与货物的通关便利化,改善旅 客的过关体验。总之,创新孵化 机遇,大桥塑造未来。港珠澳大 桥在通关模式上三地的协同创 新和未来发展方向,充分说明了 “一国两制”有着旺盛的生命力 和创造力,蕴含了无限的创新合 作空间。

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