中国多举措支持民营经济发展

用市场化方式支持民营企业债券融资，由人民银 行依法向专业机构提供初始资金支持，委托其按 照市场化运作、防范风险原则，为经营正常、流动 性遇到暂时困难的民营企业发债提供增信支持； 条件成熟时可引入商业银行、保险公司资金自愿参 与，建立风险共担机制。 “民营企业特别是中小微企业融资难、融资 贵是一个世界性、长期性难题。”10 月 26 日，中 国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功 胜在国务院政策例行吹风会上表示，今年以来， 央行已经两次增加再贷款、再贴现的额度一共是 30 0 0 亿元，用于支持金融机构扩大民营和小微企 业的信贷投放。9 月末，普惠口径小微贷款同比增 长 18 .1%，比全部贷款的平均增速高约 5 个百分 点。2018 年前三季度普惠口径的小微贷款增加约 9 6 0 0 亿元，增量相当于去年全年的 1. 6 倍。“总 体看，金融支持民营企业、小微企业取得了积极进 展。”潘功胜说。 对于市场较为关注的民营企业债券融资支持 工具的具体运作，潘功胜介绍，是由央行通过再 贷款提供部分初始资金，由专业机构进行市场化 运作。通过出售信用风险缓释工具和担保增信等 方式，重点支持暂时遇到流动性困难，但是有市 场、有前景、有技术、有竞争力的民营企业的债 券融资。其中投资人在购买信用风险缓释工具的 时候，相当于在购买债券的同时，购买了一份违 约保险。 通俗地讲，实际上就是为民企发债买一份保 险，一旦发生违约，由提供保险的机构来赔付，增 加投资人购买民营企业债券的积极性。 比如一家民营企业发债的收益率有 8%，投资 人担心违约风险，按照 3% 的利率去购买了信用风 险缓释工具，那么相当于将过去一个不确定性的 8% 收益率，换来一个确定性的 5% 的收益率。 而对于金融机构来说，按照市场化运作的原 则，提供信用缓释工具本身也是一种商业模式，可 以获得利润，是一场双赢。 2018 年上半年以来，在去杠杆、强监管的背景 下，很多企业违约风险暴露，信用环境紧缩，一些 投资人对民营企业债券的态度是“一刀切”，导致 了一些好的企业融资受阻，贷款贷不到、发债发不 出，资金流紧张。 在这种情况下推出民企债券融资支持工具可 谓是“及时雨”，将帮助好的民营企业打开融资 渠道。 就在一系列解决民企融资难题举措密集出台 的同时，更大力度的减税降费政策正在酝酿，有望 继续出台相关措施，进一步降低企业成本，激发市 场活力。 财政部数据显示，2013 － 2017 年，实施营改 增改革已累计减税 2 .1 万亿元，加上采取小微企业 税收优惠、清理各种收费等措施，共减轻市场主体 负担 3 万多亿元。 据不完全统计，2018 年以来，中国已经研究出 台至少 30 项减税降费相关政策措施，产生的政策 效应正在加速释放。国家税务总局发布的最新数 据显示，2018 年第三季度，全国税务部门组织税 收收入比二季度增速回落 5.1 个百分点。 财政部部长刘昆近日也明确表示，2018 年减 税降费规模预计超过 1. 3 万亿元，同时还在研究更 大规模的减税、更加明显的降费措施，真正让企业 轻装上阵、放手发展。如此明确的表态，无疑让企 业和消费者看到了更多政策红利。业内人士认为，