从“科学的春天”走向创新的盛世

中国从“科学技术是第一生产力”到“创新是引领发展的第一动力”；从实施科教兴国、人才强国战略到深入实施创新驱动发展战略；从增强自主创新能力、建设创新型国家，到迎难而上建设世界科技强国，坚实的每一步，留下了精彩的中国故事。

在中国改革开放时代洪流中，科 技改革开放发挥了先锋、引领和攻坚 破冰、探索跨越的试验田作用。4 0 年 来，中国从“科学技术是第一生产力” 到“创新是引领发展的第一动力”； 从实施科教兴国、人才强国战略到深 入实施创新驱动发展战略；从增强自 主创新能力、建设创新型国家，到迎 难而上建设世界科技强国，坚实的每 一步，留下了精彩的中国故事。4 0 年 筚路蓝缕，中国从“科学的春天”走 向创新的盛世：国家创新布局引领科 技创新大国初现曙光，重大科技创新 成果频频涌现造福百姓，科技创新实 力支撑综合国力快速提升，大众创业 万众创新加速激发全社会创新创造活 力… …中国告诉世界，创新正在改变 中国，故事持续精彩。

滥觞：科技创新走上中国发展舞台

2 0 世纪 7 0 年代后期，国际社会 正处于“第三次浪潮”的大发展阶段， 中国社会刚刚走出“文革”，百废待 兴。19 7 8 年，盛况空前的全国科学 大会经过近一年的筹备隆重召开。邓 小平同志在开幕式上明确指出，“四 个现代化，关键是科学技术的现代 化”“科学技术是生产力”。这是中 华人民共和国成立以来第一次把现 代化与科学技术紧密联系起来，科 学技术成为中国发展舞台上值得关 注的主角，也因此掀开了中国真正的 科学的春天的序幕。 为了在现代化建设中有效履行科 学技术生产力职责，在新的发展战略 理念下，中国科学技术发展布局悄然 展开。《19 7 8 -19 8 5 年全国科学技术 发展规划纲要( 草案) 》《19 8 6 - 2 0 0 2 全国科学技术发展规划纲要 ( 草案 )》 先后发布，国家科技攻关计划率先实 施，8 6 3 计划在王大衍、王淦昌、杨 嘉墀和陈芳允四位著名科学家的建 设基础上启动实施，国家自然科学基 金、火炬计划、9 7 3 计划先后启动， 从应用技术到前沿技术，从基础研究 到实验开发，全社会科技创新资源得 以全面调动。科技论文、学科领域成 果，前沿技术、解决经济社会发展中 的关键科学问题等成就斐然。银河系 列巨型计算机、曙光高性能计算机、 数字程控交换机、载人航天、模块化 高温气冷堆、大亚湾核电站… …中国 与世界先进水平的差距开始缩小；第 三代移动通讯、超级杂交稻、青藏铁 路技术难题突破、基因工程药物，以 及南浦、杨浦大桥和“东方明珠”关 键技术突破……科技创新让中国民 众生活更健康、更舒适、更安全、更 幸福。 这一时期，原有的国家科研组织 管理体系伴随科技拨款制度改革打 碎重组，科技人员走出象牙塔，面向 经济建设主战场。联想、四通等一批 高科技企业在中关村如雨后春笋般

涌现。中关村电子一条街引领中国 高新区—科技与经济结合的重要载 体，在全国多地出现。在借鉴国际科 技园区建设发展经验基础上，中国 高新区走出了自己的特色道路。这些 高新区，更多崛起在城乡接合带，插 上创新创业的翅膀，新的创新组织 方式、新的高科技产业形态不断涌 现，快速成长为所在城市、所在区域 跨越发展的引擎与示范。上海张江 高新区，原名上海高新区，崛起在黄 浦江东岸，曾是浦西上海人不屑于到 的地方，所谓“宁要浦西一张床，不 要浦东一间房”。短短几年，“聚焦 张江”战略下，新兴信息技术、生物 医药产业和科技创业轮廓初显，世界 5 0 0 强企业、跨国公司研发中心和 地区总部在此纷纷落户… …张江，飞 速成为上海乃至中国技术创新的样 板和高科技产业的龙头，成为聚焦 上海高端资源的高地、距离世界“最 近”的地方。在科技创新旗帜引领下， 越来越多的“张江”故事在中国大地 悄然发生，落后蜕变为领先。 世纪之交至本世纪前十年，国际 局势风云变幻，中国科技创新战略从 理念变成了更具有引领性的行动纲 领，并且在积极应对全球百年不遇的 金融危机中展现出强大的生命力。 十年回眸，历史考验了中国科技 创新道路的成功选择。 新世纪来临前夕，全球科技经济 发展形势快速变化，科技创新日新月 异，知识经济初现端倪，万维网大量 使用，电子商务出现并开始发展，科 技成果商品化、产业化的周期大大缩 短，经济发展越来越依赖于高科技的 不断创新及其产业化… …19 9 9 年，中 国在实施科教兴国、人才强国战略基 础上，召开了第一次全国技术创新大 会。“创新、产业化”成为战略主线， 创新第一次纳入到国家科技宏观发 展布局中。2 0 0 6 年，中国召开新世纪 以来第一次全国科技创新大会，发布 《国家中长期科学和技术发展规划纲 要（2 0 0 6 - 2 0 2 0）》，向全世界宣告了 建设创新型国家的决心。中国，从“科 教兴国”战略理念进化到以明确行动 目标引导全社会创新力量的新阶段。 此后，提高自主创新能力，建设创新 型国家，作为国家发展战略的核心， 提高综合国力的关键，得到社会各界 更高关注和更多重视。 2 0 0 8 年以来，在应对国际金融 危机中，中国新世纪的科技创新战略 得到了成功验证。2 0 0 9 年，为充分 发挥科技创新应对危机的支撑作用， 增强国家发展后劲，中国政府发布实 施《关于发挥科技支撑作用促进经济 平稳较快发展的意见》，抓紧实施一

批重大科技专项，尽快形成具有市场 竞争力的产品；为重点产业振兴提供 科技支撑，推动产业升级；大力支持 企业提高自主创新能力，发挥企业技 术创新主体作用；加快发展高新技术 产业集群，发挥国家高新区集聚和带 动作用；鼓励更多优秀科技人才脱颖 而出… …在系统应对危机，着力破解 发展难题的进程中，一批先进技术和 产品得到加快推广应用。国家加大了 对“新一代可循环钢铁流程工艺”“高 速铁路装备技术”等 4 5 项技术研发 和推广的支持力度，加快一批有基础 的产业关键技术和共性技术的组织 实施和推广应用步伐，为钢铁、石化 等重点产业技术升级换代提供了强有 力的科技支撑。一些酝酿已久的重大 举措先后问世。3 G 牌照带动了电信 领域的新增长。伴随首批获准上市的 2 8 家公司 2 0 0 9 年 10 月在创业板挂 牌上市，一条融资新渠道展现在众多 中小科技企业面前。各地积极行动， 一系列应对国际金融危机，加快科技 支撑地方经济转型升级的政策举措 迅速出台。“十城千辆”“十城万盏” 等一批示范工程，一批战略性新兴产 业得到规模化应用、规模化发展。以 创新助力地方、助力企业化“危”为 “机”，中国经济在全球金融危机冲 击下保持了较高增速，成为拉动世界 经济复苏的重要引擎。 这一时期，中国还先后取得碳纳米 管等纳米技术及其应用、人类基因组 1% 测序及蛋白质结构生物学突破、科 学钻探、体细胞克隆等国际水平的更 多重大科技创新成果；载人航天、探月 工程、载人深潜、超级计算机、高速铁 路等实现重大突破；高新区、孵化器、 加速器、技术市场、特色产业基地、创 新型产业集群……多种高新技术产业 化载体让 960 万平方公里内更多的地 域蜕变。按照中国政府 1992 年的扶贫 标准，中国贫困人口到 2010 年已减少 到 1000 万人以下……依靠科技创新改 变落后面貌的中国故事精彩发生。

全球金融危机以及随之而来的 国际经济科技急剧变化，预示着一个 新时代的到来。抓住新时代的核心趋 势与根本特征才能顺势而昌盛。时序 进入 2 012 年，世界经济在应对危机 中复苏放缓、下行压力加大，而一些 重要科技领域，如物质科学、能源资 源、信息、材料、生命科学与生物科技 等酝酿着激动人心的重大突破；科技 创新正在与新兴产业发展更加紧密融 合、互相推动促进，全球即将进入创 新密集和新兴产业快速发展的时代。 中国的科技创新与发展战略紧随时代 变迁加速优化。2 012 年金秋时节，中 共十八大向全中国发出实施创新驱动 发展战略的号召，要求必须把科技创 新摆在国家发展全局的核心位置。创 新，尤其是科技创新，第一次与国家 发展全局紧密相融。中国，第一次向 全世界宣告，即将开启一场把国家发 展模式从要素驱动转向创新驱动的全 新建构。 为了落实这种全新的发展模式建 构，中国加速了科技创新与发展的系 统布局。统一认识、深化改革、加强顶 层设计、落实各项举措… …一步又一 步，为中国迎接创新盛世奠定了坚实 的基础。经过 5 年探索实践与思考， 2 017 年，习近平总书记在十九大会议 上第一次明确提出，创新是引领发展 的第一动力。以这一重大理论判断为 指导，中国加快推进实施创新驱动发 展战略，推进科技创新支撑现代化经 济体系建设和高质量发展，推进创新 型国家和世界科技强国建设，正在迎 来依靠科技创新驱动实现高质量发展 的盛世华年。 “创新是引领发展的第一动力”。 这一理论创造是继“科学技术是第一 生产力”理论判断之后的一次重要飞 跃。它构建了发展理论、创新理论的 中国方案、中国智慧，是国际社会有 关发展理论、创新理论上的一次创新。 它在理论上的贡献不仅是中国的也是 世界的，它也构成了新时代中国科技 创新发展战略的核心理念。 在这一战略理念的直接指导下，科 技体制改革、科技计划管理改革、科研 项目资金管理改革等一系列改革逐步 推开，不断激发全社会科技创新创造 活力；国家创新驱动发展战略纲要发布 实施，系统谋划到 2050 年的科技创新 发展三步走战略；新旧动能转换解决 发展动力举措持续推进；创新型国家 和世界科技强国建设硕果累累。 迎接创新盛世，中国科技创新整 体能力显著提升。中国成为全球第二 大研发投入大国和第二大研发产出大 国，主要创新指标进入世界前列。科 技发展水平从以跟踪为主，步入跟踪 和并跑、领跑并存的历史新阶段，重 大科技创新成果不断涌现。“天眼” 探空、神舟飞天、墨子“传信”、高铁 奔驰、北斗组网、超算“发威”、蛟龙 号深潜、大飞机首飞、港珠澳跨海大 桥通车、粮食丰产和渤海粮仓、3 . 0 T 超导磁共振系统、全球首个基因突变 型埃博拉疫苗、阿帕替尼抗肿瘤新药 等为改善民生提供科技支撑。北京、 上海加快建设具有全球影响力的科 技创新中心，长江经济带加快升级和 创新发展，国家自主创新示范区和高 新区成为区域创新发展的核心载体、 产业转型升级的重要引擎，北京中关 村与贵州大数据试验区等开展深入合 作，创新引领区域发展面貌焕然一新。 科技创新引领大众创业万众创新蓬勃 发展，2 017 年底，全国共有各类众创 空间 5 5 0 0 余家，全国科技企业孵化 器数量超过 4 0 0 0 家，新技术、新业 态、新产业、新模式对经济发展的贡 献日益增强，创新型经济格局正在逐 步形成。中华人民共和国成立以来最 大规模留学人才“归国潮”显现。中 国成为全球多极化创新版图中日益重 要的一极，“一带一路”科技创新行动、 “科技伙伴计划”、国际大科学工程， 中国主动布局和全方位融入全球创新 网络。一项针对 2 0 国青年的调查显 示，高铁、网购、支付宝、共享单车， 成为在华外国人心目中的中国“新四 大发明”。浩瀚的历史长河中，创新决 定着文明的走向，在创新第一动力的 战略引领下，中国正上演着越来越多 的创新故事。 世界向东看，已经成为世界目光 的习惯性视角。创新，让中华民族伟 大复兴之路越走越宽。