2018 年台湾政局剧变
2018 年是台湾政局剧变的一年,岛内政治社会正在形成新的动力与矛盾。
2018 年是台湾政局剧变的一年, 岛内政治社会正在形成新的动力与矛 盾。两岸僵局和岛内经济“寒流”之下, 民进党“绿色执政”四面树敌、作茧自 缚,引发强烈民怨,与韩国瑜等“非传 统政治世代”掀起的民意“韩流”涤荡 交汇,迸发出翻转政治生态和民意结 构的巨大能量。新旧政治势力的交织 博弈,最终通过“九合一”选举重塑了 台湾政治社会的面貌。
“绿色执政”作茧自缚,危机四伏
两岸关系是台湾一切政治和社会 问题的总开关。民进党当局两岸对抗、 内政独裁、经济无能的执政路线引发 极大民怨,其作茧自缚、画地为牢的政 策路线使其自身陷入困境。 蔡当局专制独裁引发“全民反民 进党”。蔡英文首个任期内政主打“权 力与财富再分配”来重塑政治社会格 局,为其长期执政和“渐进台独”打基 础。因此,其大肆挑动族群、世代、阶 层矛盾对立,四处点火,四面树敌。两 年来,重返执政的民进党从曾经的“理 念型在野党”、陈水扁时期“粗糙的贪 腐党”转变为“精致利己主义威权党”, 迅速超越了国民党的“党国体制”。 蔡当局推行多项倒行逆施的“改 革”措施,在劳工权益、同性婚姻、少 数民族等议题上出尔反尔,利用政治 权力蛮横压制异见,将反对者污名成 “保守”“反改革”势力;同时大肆酬 庸亲绿“肥猫”。其中有三件大案动摇 了民进党执政基础:一是“卡管、拔管 案”。蔡当局坚决阻止台湾大学合法程 序选出的校长管中闵就任,彻底磔伤 了民众对“民主法治”的期望,导致其 在知识分子和青年群体中的支持度大 幅下滑。二是力挺“高级实习生”吴音 宁任北农总经理。吴音宁因酬庸关系 而稳居肥差,让青年和基层与民进党 产生了对“既得利益集团”的怨恨和距 离感。吊诡的是,被吴音宁逼走的原总 经理韩国瑜最终南下参选,以“草根 对权贵”为旗号翻转台湾。三是张天 钦“东厂风波”持续发酵。“促转会副 主委”张天钦在录音带中骇人听闻地 自许“东厂”,直言其政治使命是将国 民党赶尽杀绝,引发全台哗然和蓝营 义愤。尽管“促转会主委”黄煌雄被迫 辞职,但“1124 灭东厂”仍成为广为流 传的口号和“庶民正义”的自我实现预 言。亲绿智库民调显示,民进党的满意 度和认同度仅用两年时间就暴跌至不 足 20%。最终,社会舆论从“沉默的大 多数”延烧为要“用选票教训民进党” 的星火燎原。但面对败局,蔡当局仍污 指“假新闻”“境外势力介入”,彻底站 到了民众对立面。
民进党选情
蔡当局错误的两岸和政治路线必 然导致其经济政策的困境与失败。蔡 英文上台后大力吹嘘的“新南向”“前 瞻计划”“5+2 产业”等政策令民众颇 为无感,而其在经济民生议题上的治 理失能与刚愎自用,却激发了广泛的 民怨。 一是无力做大蛋糕且分配不善。 经过 2 017 年的“平庸复苏”后,2 018 年,随着全 球贸易的波动,台湾的 GDP、出口、投资消费和股市等表现 均明显下滑,近 3 年经济增长率平均 为 2 . 3 3%,是近 3 0 年来最低。“与大 陆脱钩”的经济路线不但导致陆客赴 台人数锐减至马当局峰值的 1/4,观 光产业收入大跌 15 % 沦为“惨业”, 也进一步恶化了相关业者的收入水
平。同样原因也导致中南部农渔产品、 水果蔬菜因滞销出现价格崩盘,直接 冲击底层农渔民生存,南部因此出现 “民进党不倒,台湾经济不会好”和 农渔民焚烧民进党证的频繁抗议。此 外,蔡当局强推“一例一休”和“年金 改革”,让青年、劳工和公务员等工薪 阶层普遍出现消费降级和阶层下移, 进一步恶化内需市场同时也引发各阶 层强烈民怨。二是“绿色执政”暴露 治理无能。蔡当局对“五缺”问题和 产业转型束手无策,持续动摇资本信 心。在意识形态和利益集团的绑架下, 其狭隘的能源政策导致全台“空污” 日趋严重,导致其在台中等地被翻盘。 而中南部水灾和频繁的弊案更是戳破 陈菊、赖清德、林佳龙等民进党“政 治明星”的政绩神话。韩国瑜之所以 能让民进党经营了 20 年之久的根据 地“易色”,根本原因也是高雄转型失 败、人口老化、赤字冲高和空污治安 等经济民生问题难解,民众亟需改变 生存状态。 最终,蔡当局短视自私、四面树 敌的执政路线招致民怨沸腾,在岛内 激发起愈演愈烈的“厌恶蔡英文”“反 对民进党”和“无色觉醒”社会意识, 让民生议题成为地方选举主轴,波及 民进党地方选情和选战布局。以“六 都”为例,除桃园市郑文灿优势较大, 其余“五都”皆陷入胶着或苦战。选战 中后期,蔡英文已经成为民进党票房 毒药。不少候选人拒绝与其同台合影, 林佳龙等地方诸侯高声要其为败选负 责。在不利局面下,民进党中央加大 辅选和政策买票力度介入选举,如在 高雄、台中、彰化等地许以数以千亿 新台币投资的科学园区、轨道交通和 离岸风电项目,同时豪赌“两岸牌”“公 投牌”。但民进党流失 2 0 0 万票的惨 败证明,台湾选民对蔡当局的厌恶, 让政治恐吓和空头支票的威逼利诱不
“韩流”带动国民党再现“蓝天”。 尽管岛内“反绿”氛围浓厚,但国民 党在内忧外患中依然步履维艰,其选 举布局和党内整合起步更晚,乱象频 生。但到了选战后半段,韩国瑜横空 出世,再加上国民党内大佬积极投入 辅选,蓝营士气大振,最终“翻转全 台湾”。 国民党选举翻身的关键是韩国瑜。 在孤身深入绿营腹地高雄,无力打传 统组织战的情况下,韩国瑜抓住“高 雄又老又穷”“北漂 30 万,负债 30 0 0 亿”的痛点,利用直播、短视频等低成 本方式进行网络营销,提出“货出去、 人进来、发大财”竞选口号,以其真实、 草莽,反权贵、有趣味的个人特质,形 成了磁吸全台的规模化粉丝群体和 “韩流”现象,民调从落后 30 % 快速 追到“黄金交叉”。10 月初,韩国瑜的 网络声量已数倍于“人气王”柯文哲, 并通过 10 万人规模的“三山造势”实 体化为“韩式义勇军”,夺取选战主导 权并产生辐射全台的外溢效应,迫使 民进党全线回防,帮助国民党稳住执 政县市,并在中东部的艰困战区实现 逆转乃至大胜。韩国瑜本人在高雄狂 揽 9 0 余万票,取得奇迹般的胜利,成 为台湾当下最炙手可热的政治偶像, 以一己之力改变了国民党的选战结局 和台湾蓝绿版图。 “非传统政治世代”成为选战主 角。“韩流”承袭了“柯文哲旋风”的 政治新潮,注入韩国瑜个人理念特质, 掀起更大的政治海啸,并引发一批中 生代政治人物的效仿跟随。 国民党主要参选人均集体汇入“韩 流”,侯友宜、卢秀燕与其结成“强棒 联盟”,就连形象保守的丁守中也自封 “非传统国民党人”。绿营意识形态颜 色较浓的姚文智、苏贞昌、林佳龙和陈 其迈全军覆没,而郑文灿、黄伟哲、林 右昌等败军胜将无不诉求“超越蓝绿”, 还仿效韩国瑜说出“台湾人民不欠民 进党”“会抓老鼠就是好猫”要求民进 党展开反省。最终,“六都”乃至全台 县市长当选者几乎没有意识形态色彩 浓重的传统政客,“非传统政治人物” 在“无色觉醒”浪潮中成世代规模的崛 起,是此次“九合一”选举载入史册的 重要标签。 “九合一”选举翻转地方政治 版图。11 月 24 日,“九合一”地方选 举举行, 投票人数达到史无前例的 1910 . 3 万人。最终,在“韩流”的狂 飙突进下,国民党执政县市由 6 席增 加至 15 席,民进党由 13 席惨跌至 6 席。无党籍仅余台北市柯文哲一席。 同时,此次选举历史性地捆绑的 10 项“公投”中,绿营力挺的“东京奥运 会台湾正名”和“挺同婚”等“公投” 遭否;反对民进党现行政策的“反同 婚”,“反废核电”和“反核食”等获 通过。绿营殚精竭虑“下修公投门槛”, 还通过“中选会”进行政治筛选操作, 却最终“搬起石头砸自己的脚”。当日, 蔡英文被迫辞去民进党主席,由基隆 市长林右昌暂代。行政部门负责人赖 清德和蔡办秘书长陈菊则提出口头 请辞。 2 018 地方选举选后涟漪效应持 续扩大。国、民两党都爆发了激烈的 派系斗争和布局暗战,进入了新旧势 力的复杂博弈和力量重组阶段,新的 民意脉动也为台海局势增加了不确 定性。 传统政党权力结构和政治生态备 受冲击。一是民进党选后陷入内乱。 败选后,民进党并未展现痛定思痛、深 刻反省的决心,而是陷入了权力与路 线的内部纠葛。其一,败选反省失焦。 蔡英文虽辞党主席但并未真正反省, 民进党检讨基调是党务系统选举策略 失当、当局宣传不足、民众受“中国假
新闻”蛊惑,“跟不上改革脚步”。同 时,仅调整党务人事,辞退若干政务官 敷衍了事,但已无法改变蔡已经进入 “看守执政”的尴尬。其二,派系权斗 加剧。败选打破了民进党的表面和谐, 让党内派系汰换再次浮上台面。近年 来“新英共治”垄断资源分配的格局 引发派系反扑,在赖清德等人“辞职参 选 2020”的威胁下,蔡英文也有意拉 拢其他派系进行制衡,以保住其 2020 提名权。民进党主席补选成为各方争 夺焦点。目前看,郑文灿等中生代跨派 系举荐“学运世代大师兄”、赖清德秘 书长卓荣泰当选概率较高,其为洗脱 蔡“垂帘听政代理人”嫌疑,提出蔡“无 优先连任权”,党内更大的权斗风暴正 在酝酿。其三,路线辩论浮现。在下台 负责压力下,蔡英文政治路线更趋保 守极端。“美丽岛电子报系”“台湾民 意基金会”董事长游盈隆等党内“中 间派”和反蔡势力则提出两岸政策辩 论要求。其四,支持基础动摇。“韩流” 还解构了中南台湾的“亲绿”格局。高 雄、云林和“民主圣地”宜兰等地“绿 地变蓝天”,“北蓝南绿”格局继续裂 解,绿营版块更为碎片化。二是国民党 “不变酝酿大变”。下野后,因为被党 产清算和政治追杀,加上党务职务直 选,国民党中央再难通过资源和权力 去控制党务系统和地方派系,长期陷 于领导不力,士气低落,各自为战的局 面。但“韩流”和选举极大地改变了国 民党的精神面貌。韩国瑜、侯友宜、卢 秀燕等中生代选举时结成连线,与吴 敦义的路线、言论进行切割,一度有分 庭抗礼甚至指挥中央之势,也承担了 泛蓝要求党务革新、世代交替的期望。 岛内外台商、台侨给国民党的捐款多 指名给韩国瑜,要求韩国瑜接替吴敦 义乃至出战 2020 的呼声很高,甚至认 为如韩国瑜能与柯文哲实现“蓝白合 作”则无人能挡。 不过,中生代虽手握战功,构成新 一代明星接班梯队,但受县市长现职 任期限制,很难自毁承诺投身 2 0 20。 而国民党权力核心也未厘清选举大胜 更多是选民为“教训民进党”和“韩 国瑜现象”使然,对于如何更加贴近 民意,破除老旧僵化的官僚主义和宫 闱政治,继续向“现代化政党”转型 几无着墨。在“大好形势”下,吴敦 义、朱立伦、马英九和王金平等大佬 自恃布局操盘有成、辅选动员有功, 仍不甘寂寞、不愿交棒,开始争夺 2 0 2 0“大选”党内出线权。这种只见 权力斗法,没有改革气氛,不思顺应 民意的景象,并不能让国民党收割民 进党执政不力的成果。 “第三势力”进入调整积蓄重组 期。两年来,“第三势力”遭遇瓶颈, 不少被民进党收编为附庸或边缘化, 但在基层选举领域如县市议员、乡镇 市长等方面表现不俗,村里长当选比 高达 80 %。“时代力量党”首次参与地 方选举就在“六都”拿下 7 席议员,总 计 16 席,占该党提名的 40%。数据上, 台湾政大选研中心、《天下杂志》等民 调均显示 5-7 成民众“没有特定政党 倾向”,6 成乐见超越蓝绿的“第三力 量”。“第三势力”未来发展仍有群众 基础,但亟需格局高、能量强的政治明 星进行整合。