两岸关系:僵局与交流并存,斗争与融合共进

2018 年,海峡两岸关系又经历了一次不平凡的发展历程,可以用“僵局与交流并存,斗争与融合共进”来概括。两岸关系在持续僵持、政治对抗背景下有了新变化、新斗争,也有新发展。

China Today - - 今日视点focus - 文|王建民

2 018 年,海峡两岸关系又经历了 一次不平凡的发展历程,可以用“僵 局与交流并存,斗争与融合共进”来 概括。两岸关系在持续僵持、政治对 抗背景下有了新变化、新斗争,也有 新发展。大陆持续同岛内外“台独”势 力进行斗争,不断强化“反独”“遏独” 力度,同时出台一系列促进两岸经济 社会文化交流合作的政策措施,两岸 融合发展取得重要新进展。两岸民间 交往交流、城市地方互动与经济合作 克难前行。2 019 年台湾又将进入一个 新的选举季,两岸关系议题又持续成 为关注焦点。国民党在地方县市选举 中大胜为推进两岸城市地方交流合作 创造了新的机会,各界抱有期待,但同 样面临岛内“台独”分裂势力的“台独” 分裂活动的挑衅以及美国持续介入台 海引起的不确定风险,仍需要保持高 度警惕与警觉。

力度增强

2018 年,岛内“台独”分裂活动 持续蔓延,甚至十分猖獗。一是蔡当 局及高官不断发出更为激进或挑衅性 的“台独”言论。赖清德出任台湾行政 主管部门负责人后,不断叫嚣“我是 务实台独工作者”,2017 年与 2018 年先后四次公开发出这一叫嚣。蔡英 文不仅不断强硬对大陆叫嚣“不会坐 视”“不再让”等对抗性强硬言论,而 且在重要场合逐渐更多以“中国”称 谓大陆,特别是在所谓“双十讲话”中 6 次直称“中国”,甚至公然表示“不 会牺牲台湾主权”。二是蔡当局持续全 面推动“去中国化”的“文化台独”与“历 史台独”等分裂活动,努力建构“台独 史观”“颂殖史观”“原住民史观”“南 岛史观”,均旨在消除“中国史观”, 为“台独建国”铺路。三是蔡当局与民 进党候选后期调整选举主轴,主打“大 陆介入牌”“大陆渗透牌”与“统独牌”。 特别是蔡英文最后关头将这次地方选 举定位为“台湾民主保卫战”与“台湾 主权保卫战”,以突出“台湾主权独立” 的“台独性”。四是民进党与民间新兴 “台独”组织“喜乐岛联盟”里应外合, 于 10 月 20 日在台北市与高雄市同时 举行“反吞并”游行抗议活动。五是“台 独”分裂势力推动“东奥正名”公投分 裂活动。2 018 年1 月15 日,早已“绿化” 与“独化”的台湾体育界知名人士纪政 召开记者会,宣示要推动“东奥正名” 公投。其中“李登辉民主协会”理事长 张灿洪等成立“2020 东京奥运台湾正 名行动联盟”与“2020 东京奥运台湾 正名行动小组”,以“你是否同意以台 湾为全名申请参加所有国际运动赛事 及 2020 年东京奥运会”为公投案主 题。“台独”媒体如民视电视台等更是 大力配合与宣传,鼓动民众参与及支持 “东奥正名”公投。另外,美国增强打 “台湾牌”力度,不断给台当局发出错 误与危险信息,增大了台海风险与两 岸关系发展变数。 面对岛内“台独”分裂活动的蔓 延与“台独”风险的上升,大陆加大了 “反独”“遏独”力度,与岛内外各界“反 独”“促统”力量一起,以各种不同方 式进行了坚决斗争。首先是党和国家 领导人不断表达反对“台独”分裂活 动的坚定立场,展现了“反独”“遏独” 的坚定决心,发出了强烈的政治信号。 2 018 年 3 月 2 0 日,习近平主席在出 席十三届全国人大第一次会议闭幕会 发表重要讲话,特别强调“一切分裂 祖国的行径和伎俩都是注定要失败 的,都会受到人民的谴责和历史的惩 罚!中国人民有坚定的意志、充分的 信心、足够的能力挫败一切分裂国家 的活动!”针对赖清德不断叫嚣“务实 台独工作者”的言行,大陆方面给予 严厉谴责与警告。4 月 2 日,国台办发 言人马晓光强调,“赖清德以台湾当 局行政机构负责人身份,顽固坚持‘台 独’立场,多次公然发表‘台独’言论, 狂妄挑战两岸关系现状,严重挑衅两 岸主流民意,危害台海和平稳定,危 害两岸同胞特别是台湾同胞的根本利

益,这是十分危险的”。这是近年来 少有的国台办以公开点名方式批评与 警告台湾当局高层人士“台独”举动, 针对性极强。11 月 9 日,在美国华盛 顿举行的中美外交安全对话会议上, 国防部长魏凤和在记者会上表示,实 现中国统一是中国共产党和国家的历 史任务之一,“如果台湾从中国分裂 出去,我们会像美国当年南北战争一 样,不惜一切代价,维护中国主权”。 这是对美国也是对台湾当局发出“反 独”反分裂的最强音,表达了“不惜一 切代价”坚定维护国家主权与领土完 整的坚定决心。 不仅如此,2018 年以来,中国人 民解放军通过军事演习与继续出动战 机或军舰在台湾岛周边绕岛航行或飞 行,既是对“台独”分裂势力及有意介 入台海的外国势力发出的明确警告, 也是在以实际行动表达遏制“台独” 分裂活动、维护国家领土与主权的决 心,有力遏制了“台独”分裂势力的冒 2018 年以来,中华人民共和国先 后与台湾地区三个邦交国建交,台当 局维持与拓展“国际主权”空间的努力 受挫。特别是,大陆方面坚定依一个 中国原则、中国法律与相关国际法准 则,要求跨国公司或机构处理台湾在 国际社会的政治地位或不当规范用语 问题,更改将台湾列入国家行列或等 同国家的做法。2018 年 4 月 25 日,中 国民用航空局致函 44 家外国航空公 司,要求在信函发出之日起 30 日内纠 正其官网相关内容中违反中国法律、 违背一个中国政策的错误做法,即纠 正将台湾列入国家行列的错误做法。 经 过 努力与斗 争,到 7 月 25 日,44 家外国航空公司相继将网页上的“台 湾”改为“台北”。另外,在中国大陆 民间监督举报与中国政府的强烈要求 下,加拿大皇家银行(R BC)、西班牙 ZARA 时尚品牌、美国医疗集团美敦 力(Medtronic)等跨国企业纠正错误,

施,到 11 月底已有 2 2 个省市、5 5 个 地方出台相关具体政策措施,措施项 目总数超过 3 0 0 0 条。其次,人社部 于 8 月 3 日宣布台港澳人员在大陆就 业不再需要办理“台港澳人员就业许 可证”,在大陆工作的台胞凭借工商 营业执照、劳动合同、工资支付凭证 或社会保险费记录等作为就业证明材 料,依法享有各项劳动保障权益。再 次,8 月 6 日,国务院办公厅公布印发 “台港澳居民居住证申领发放办法”, 并于 9 月 1 日起实施。台湾居民可依 规定申请办理具有大陆居民身份证功 能的居住证,在居住地依法享受 3 项 权利、6 项基本公共服务和 9 项便利 措施,获广大台湾同胞热烈欢迎。另 外,人社部于 10 月公布“香港澳门台 湾居民在内地(大陆)参加社会保险 暂行办法(征求意见稿)”,进一步落 实台湾同胞在大陆享受社会保险保障 的同等待遇措施。另外,部分央企与 国家职能部门出台本领域推进两岸交 流合作的政策措施。 大陆有关部门与地方政府积极落 实台湾同胞在大陆学习、工作与生活 等方面的同等待遇。2017 年以来相继 在广西、四川、湖北等地设立海峡两岸 产业合作区,在许多地方设立两岸青 年创业就业示范基地。这一系列政策 举措在海峡两岸尤其是台湾岛内引起 广泛社会反响,普遍表达欢迎与支持。 台“东森新闻云”民调显示,受访网友 有 64.3% 知道“31 条措施”,其中有 72 . 2% 认同这些措施,52 .6% 有意赴 大陆发展。依据台湾竞争力论坛调查, 61.1% 受访者了解大陆开放申领台湾 居民居住证的信息。 尽管蔡当局采取一系列对抗两岸 融合发展的政策措施,企图遏制两岸 民间经济文化交流合作,阻碍两岸融 合发展,但未能取得预期成效,不仅岛 内民众普遍不满与批评,而且还出现 了新一波台湾民众赴大陆求学、就业 与创业发展热潮。依据台《联合报》发 布民调显示(2018 年 9 月),台湾民众 愿赴大陆工作者占受访人数的 43%, 较两年前高出 12 个百分点;愿赴大陆 创业者占 30 %,较两年前高出 8 个百 分点;接受子女到大陆读书者占44%, 比两年前增加了 12 个百分点;愿到大 陆定居者占 14%,比两年前高出 1 倍 以上。其中,20-29 岁青年人愿到大 陆就业者达到 55%,是各个年龄层占 比最高者。同时,台湾《远见》杂志于 2 月份公布的民调也显示,18-20 岁青 年愿赴大陆就业者达 53%。在 2018 年大陆高校对台招生中,台湾学生报考 人数和大陆高校录取人数均大幅增长。 到大陆高校求职与任教的台籍教师越 来越多,一些高校的台籍教师达数十 人。到大陆各地创业就业的台湾青年 也越来越多,在大陆注册登记创业的 公司与就业创业人员显著增加。据统 计,到 2018 年 9 月底,海峡两岸青年 就业创业基地或示范点达 76 个,在此 实习就业创业台湾青年超过 1万名。 岛内民众统独态度与对大陆观感 持续发生积极正向变化。依台湾“民 意基金会”公布的民调资料,主张未来 走向独立者从 2016 年 5 月的 51% 迅 速降为 2018 年 9 月的 3 6. 2 %,两年 时间下降了 15 个百分点;同期《联合 报》民调结果显示,支持两岸统一的民 众比率上升到 23%,支持独立比重降 为 24%,两者进入黄金交叉期。同时, 台湾民众对大陆的观感认知出现翻 转,好感度首次超过反感度。依 2018 年 6 月台“民意基金会”公布民调结 果,台湾民众对大陆的好感度增加了 4.4 个百分点,上升到 48%;反感度降 为 44%,降了 3 .5 个百分点,显示台湾 民众开始更趋理性、更客观地看待大 陆,认识大陆,对和平统一前景认识发 生积极变化。 2018 年,两岸关系依旧僵持,政 治对抗未变,加上又逢台湾“九合一” 选举,两岸议题变得更为复杂与敏感, 但两岸间民间往来交流、经济交流合 作与城市地方互动仍克难前行,并取 得一些新的进展。 在两岸两会等正式合作机制中断 之后,民间机构主导的两岸经济、科 技、产业、文化、教育等论坛或峰会依 然频繁举行,并成为两岸民间交流合 作的主体与主要平台。其中,除了以 两岸社会基层为主体的海峡论坛与以 两岸知名企业为主体的两岸企业家峰 会成为两大两岸民间交流合作平台, 并持续成功举办,发挥重要的积极影 响。12 月初,两岸企业家峰会在厦门 举办,参与企业界与机构等代表超过 10 0 0 人。在峰会上,两岸企业界在电 子、医疗、金融、农业及文创等领域共 签署 3 6 项合作协议,总金额达 103 亿元人民币。特别是两岸业界达成重 要共识:未来将在集成电路与显示器、 5G 与通讯、云计算与物联网、智慧城 市、智能装备制造、旅游与休闲运动、 能源与石化、长照与安养以及中小企 业发展等领域搭建有效沟通平台,持 续推进双方交流与合作。另外,延续多

系的未来发展? 莱宁·莫雷诺·加尔塞斯:我们想 进一步加强与中国的联系,巩固与中国 之间的战略伙伴关系,促进共同发展。 这样做的目的是实现两个宏观目标:明 确我国的投资目的地国的定位,为我国 的优质产品开辟更多的市场。我们必须 向投资者宣传厄瓜多尔能提供的优越 条件与激励措施,主要体现在法律政

次展览?您认为厄瓜多尔今后应该如 何在中国市场推销产品呢? 莱宁·莫雷诺·加尔塞斯:私营部 门一直是我们政府主要的盟友,我们 合力推进经济和生产的发展。毫无疑 问,上海进博会被认为是世界上最重 要的博览会,数家厄瓜多尔公司在进 博会上展出了自己的产品,他们感受到 了动力与挑战。这次博览会为中厄企 业提供了相聚的平台,双方达成了多 项双边协议。 厄瓜多尔企业在农业和食品领域 发现了极大的机遇,还发现了在中国 大部分地区建立产品分销渠道的可能 性。进博会以及中国其他重要的博览 会、外交活动、商业活动、国际美食节 都是极好的推广机会,应该充分利用 这些机会,让厄瓜多尔产品在这个巨 大的市场站稳脚跟。 《今日中国》: 2018 年是中国改 革开放 40 周年,这一政策使 7.4 亿人 脱离贫困。我们知道贵国政府也在与 贫困作斗争。在今年的联合国总部, 您说过,“克服贫困不是慈善的表现, 而是一种正义行为”和“消除贫困需要 政治决定”。总统先生,中国在消除贫 困方面做出的哪些政治决定引起了贵 国政府的兴趣? 莱宁·莫雷诺·加尔塞斯:我们认 可并赞赏中国为经济发展和减少贫困 而实施的政策。中国已经向世界展示 了这 40 年来的成绩。其贸易关系的扩 大化和多样化、市场的开放和社会保 障政策是其转型过程中最突出的里程 碑。在 2020 年底消除绝对贫困的决 心以及其他一些与厄瓜多尔的发展和 外交方面的一致规划,如应对气候变 化和国际反腐斗争等,都令人钦佩。 作为一国政府,我们制定的政策 旨在保障人权、保证公民权利“一生相 伴”(这是莫雷诺总统在厄瓜多尔推动 的一个项目名称—译者注),因此中 国在保护人权和提供服务方面的整体 战略性的构想对我们是一个借鉴。此 外,我们必须强调的是中国努力推动 取得的重要科技进步已成为其发展的 基本支柱之一。在厄瓜多尔,我们希望 建立一些促进科技发展的机制。 《今日中国》: 2016 年 8 月,厄瓜 多尔和中国互免 90 天之内的旅游签 证。据中国方面的数据显示,2017 年 约有 3 万名中国游客去厄瓜多尔,几 乎是 2015 年的两倍。您怎么看待旅 游在两国关系中的重要意义? 莱宁·莫雷诺·加尔塞斯:我们钦 佩中国人民的坚韧、奋斗和创业能力。 基于我们两国良好的双边关系,2016 年我们对中国游客免办签证。 厄瓜多尔与中国签署了互免持普 通护照人员签证协定,这实际上对游 客数量、来自中国的外汇流入和国内 企业利润的增加是一个良好的刺激。 2015- 2016 年期间,来自中国的游客 从 1.8 万人增加到 2 . 2 万人。2017 年, 有 3 万名中国游客进入厄瓜多尔,这 对我国经济的贡献越来越大。借这次 《今日中国》的采访,我邀请越来越多 的中国公民来厄瓜多尔旅游,来感受 这个“演绎四个世界的国家”的所有自 然和文化奇观。

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