我的根在这里
中国国家副主席王岐山在世界经济论坛年会开幕式上指出,“解决经济全球化过程中出现的问题必须对症下药,发展的不平衡要靠发展来解决。我们只能在做大蛋糕的过程上寻求更好地切分蛋糕的办法。诿过于人无助于问题解决。”
对于世界经济论坛 2019 年年会
的参会者来说,刚刚过去的2018年充满了各种挑战,世界经济的增长弱于预期,而全球贸易更因为大国之间的贸易争端而频生波折。全球化在逆风中前行,新的技术革命正在潜移默化地影响人们的生活。如何在面临巨大的发展不确定性和全球秩序不稳定的情况下,以更加具有包容性的合作,共同应对全人类在新一轮全球化中所面临的各种风险和挑战,成为国际社会高度关注的话题。
提振信心刻不容缓
在世界经济论坛年会召开前夕,国际货币基金组织(IMF)和联合国贸易和发展会议等组织接连发布了多份总结 2018 年全球经济发展情况和预测2019 年世界经济前景的报告。
首先,IMF 于 2019 年 1 月 21 日在达沃斯发布的《世界经济展望报告》,将 2019 年和 2020年的全球经济增长预期分别下调至3.5%和3.6%,其中发达经济体的增速预计将从2018年的2.3%下降至2019年 的 2.0% 和 2020 年 的 1.7%。被重点关注的欧元区的经济增速将从2018年的1.8%下降至2019年的1.6% 和 2020 年的 1.7%,而美国的
增速预计将在2019年放缓至2.5%,并在 2020 年降至 1.8%。
其次,联合国在同一天发布的《2019 年世界经济形势与展望》报告显示,受到贸易摩擦加剧的影响,全球贸易增长已经从 2017 年的 5.3% 放缓至 2018 年的 3.8%,并警告称长期的贸易紧张局势将会严重扰乱全球经济。
再者,联合国贸易和发展会议也于同日发布报告称,2018 年世界各个国家和地区的外国直接投资额比前一年减少了 19%,降至约 1.188 万亿美元。这是该数据连续第三年下滑,跌至 2008 年全球金融危机以来的最低水平。2018 年流入发达国家的投资额减少了40% 至 4510 亿美元,其中流入欧洲的投资额更是暴跌了73%,而流入发展中国家的投资额增长3% 至6940 亿美元。流入投资额最多的经济体是美国,为 2260 亿美元,中国以1420 亿美元位居第二。
从总体经济增速、贸易增速和投资增速三个指标可以看出,2019 年的
世界经济发展前景相当黯淡,尤其是发达经济体面临着更大的困境,而这从美英两国近期的国内政治局势对经济增长的影响便可以看出。
美国联邦政府经历了长达 35 天的史上最长“停摆”危机,而且有在 2月中旬继续关门的可能。白宫的经济顾问分析称,如果美国政府部分关门的时间持续至 2月中旬,美国第一季度的经济增长就会损失 0.5 个百分点,而纽约联邦储备银行的预测更为悲观,认为美国政府持续“停摆”会造成美国第一季度的 GDP 增长整整损失1 个百分点。
而在大西洋的彼岸,深陷“脱欧”困境的英国更面临着经济衰退的威胁。根据英国政府的估算,脱离欧盟15 年后的英国的 GDP 将比不脱离欧盟时缩小7.7%。英国央行英格兰银行和英国工业联合会认为,英国的 GDP在一年内将最多下降 8%,降幅将超过2008 年的国际金融危机时期,英镑也可能大幅贬值。
对于造成当前全球经济增长悲观预期的因素,可以归结为两类:其一是大国之间的地缘政治冲突和国际格局的变动,其二是新技术革命产生全球性变革。
负面的信息接踵而至,国际社会忧心忡忡地希望各国领导人能合力拿出解决问题的方案。然而,原本计划出席世界经济论坛的多位西方发达国家领导人,都因为国内事务缠身而缺席,足以显示当前国际政治所面临的严峻形势及其对世界经济前景产生的消极影响。缺席名单包括因国内政府部分关门而陷入政治缠斗的美国总统特朗普、因脱欧协议难产而面临执政危机的英国首相特蕾莎·梅,以及因国内民众抗议引发骚乱而社会不稳定的法国总统马克龙等。
这样的局面,进一步冲击着市场的信心。在世界经济论坛开幕前,普华永道会计师事务所针对全球企业的首席执行官(CEO)进行了一项调查,发现有30%的CEO认为2019年全球经济增长将放缓,这一比例是原先的 6倍。这种悲观情绪的激增在普华永道进行这项调查以来的 22 年里是前所未有的,并且与 2018 年初的乐观态度形成了鲜明对比,当时全球经济增长强劲,股市飙升。北美地区的企业高管的态度转变最为明显,他们当中对全球经济增长持乐观态度者所占比例从2018 年的 63% 下降至 37%。
世界经济论坛主席博格·布伦德表示,目前的态势也许会引导全世界走向经济增长减缓,然而人们却没有“弹药”来应对这种减缓。在这样的背景下,世界经济论坛于1 月 22-25日在达沃斯举行,超过 50 位国家元首和政府首脑以及3000 名与会者就“全球化 4.0:第四次工业革命时代的全球架构”的主题进行探讨,希望为亟待提振信心的世界经济注入更多的智慧和正能量。
防范地缘冲突与技术革新风险
世界经济论坛创始人、执行主席施瓦布表示:“我们进入了世界不稳定性极强的时期”,“应该确定一种更具包容性的新全球化方式。我们应该关注那些输家,那些落后的人”。对于造成当前全球经济增长悲观预期的因素,可以归结为两类:其一是大国之间的地缘政治冲突和国际格局的变动,其二是新技术革命产生全球性变革。
对于地缘政治和国际格局方面的变化,美国咨询公司欧亚集团1月上旬发布的“2019 年全球十大风险”报告十分引人关注。该报告对“世界面临的极为严峻的地缘政治风险”敲响了警钟。欧亚集团总裁、政治学者伊恩·布雷默提出了所谓的“G0 时代”概念,它指的是西方大国已经逐步失去主导和推动国际经济议程的政治共识和经济资源,因此国际经济治理结构可能会出现“归零”状态。在布雷默看来, 2018 年的世界局势十分糟糕,陷入了地缘政治学上的萧条。而一旦未来经
济形势进一步恶化,则地缘政治层面将会迎来最糟糕的局面。“G0 时代”可能会持续十年甚至二十年,之后的世界秩序将不再由美国来规划。
在诸多地缘政治冲突和国际格局变化的推动因素中,最为显著的当属中美关系的发展,尤其是近期中美经贸谈判将取得怎样的结果,这是牵一发动全身的关键。IMF 认为,未来中美贸易谈判的结果和全球金融环境的变化将对增长预期构成影响。主要发达经济体内部政治、政策的不稳定性以及多边贸易体系的不确定性给世界经济增长带来了不可低估的制度性风险。然而,主要发达国家的政策变动是主因,其中一些国家出台了具有明显反全球化色彩的政策,加大了逆全球化的风险,妨碍了世界经济的稳定增长。
如果说 IMF 的批评还留有情面,那么曾经担任美国贸易代表、世界银行行长的罗伯特·佐立克就显得直接得多。在他看来,现任美国贸易代表莱特希泽过去发表的言论曾经试图暗示,可以将中美两国的经济分隔开来,然而实际上这将会非常困难,美国不可能遏制中国。中国确实需要进行改革,但是征收关税是纠正中美贸易不平衡等问题的错误方式,为了向别人表示自己要采取行动,就向自己的脚上开枪通常来说不是个好主意。对于特朗普的贸易政策,佐立克批驳其是“交易性的”和“保护主义的”,“从长远来看,我不同意特朗普的贸易策略。我认为,他从根本上说是个贸易保护主义者”。美国前国务卿基辛格博士近期表示:“我们现在的处境是,世界和平与繁荣取决于中国和美国能否找到一种方法来合作,并不总是要意见一致,