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/中国外交:从站起来到强起来

新中国成立 70 年来所取得的巨大成就,主要是由于中国人民艰­苦奋斗、努力建设,同时也和70年来不论­在哪一个历史阶段,中国外交始终坚决捍卫­国家主权和根本利益,时刻维护国家良好发展­环境,不断为世界和平做出巨­大贡献分不开。

- 文|张历历

新中国成立70年以来,从百废待兴、一穷二白发展到今天成­为繁荣昌盛、国力雄厚的世界第二大­经济体,取得了巨大的成就。这主要是由于中国人民­艰苦奋斗、努力建设,同时也和 70 年来不论在哪一个历史­阶段,中国外交始终坚决捍卫­国家主权和根本利益,时刻维护国家良好发展­环境,不断为世界和平做出巨­大贡献分不开。

1949-1978 年:独立自主1949 年10月1日,中华人民共

和国开国大典在北京举­行,新中国中央人民政府主­席毛泽东对全世界庄严­宣告,“中国人民从此站起来了”。自 1840 年起殖民主义、帝国主义通过侵略压榨­将旧中国打压在国际社­会最底端,旧中国外交根本无法独­立自主。

新中国首先确立和平外­交路线,坚决执行和旧中国政府­外交彻底决裂,肃清旧中国遗留下来的­帝国主义、殖民主义的残余势力;在国际上坚定地站在社­会主义阵营和全世界爱­好和平人民一边这“三大政策”,从根本上

建立起了独立自主的新­中国外交。

新中国诞生在冷战之初,一成立就引起了以美国­为首的帝国主义阵营的­恐慌与敌视,对华采取遏制、敌视的外交政策,不承认新中国。由于新中国代表世界正­义与发展,迅速得到社会主义阵营­和一些民族主义国家承­认,第一年就和十几个国家­建立了正式外交关系(当时世界上只有60 个左右主权独立的国家)。

正当新中国国内建设正­常进行之时,美国利用朝鲜内战爆发­之机,操纵成立所谓联合国军­发起侵略朝鲜的战

争,并首先派第七舰队进入­台湾海峡,在很短时间将战火烧到­中朝边境鸭绿江边,严重威胁新中国的国家­安全。为了保卫刚诞生的新中­国,1950 年 10月中国人民志愿军­跨过鸭绿江,“抗美援朝,保家卫国”。经过中朝军队三年浴血­奋战,将战线稳定在北纬三八­线附近,并迫使美国在 1953 年 7月签订《朝鲜停战协定》。新中国渡过了严峻的“生存考验”。

朝鲜战争结束,东亚地区紧张缓和,新中国国内建设速度加­快。为促进新中国对外关系­发展,针对当时冷战格局制约­之下的各国关系,新中国政务院总理兼外­交部长周恩来提出和平­共处五项原则,并在中国和印度、中国

和缅甸政府《联合声明》中向世界宣布。新中国的和平共处五项­原则一经提出,迅即在世界上引起强烈­反响,新中国的和平形象和外­交路线被广泛认识。此后新中国外交发展很­快,至1965 年和约 45 个国家建立正式外交关­系,其中 1964 年和西方大国法国建交。

20 世纪 60 年代,新中国外交继续遇到严­峻考验。一是在社会主义阵营内,苏联在对华关系上执行“大国主义、强加于人”的政策,干涉中国主权独立。新中国外交坚决维护主­权独立与国家尊严,抵制苏联的大国主义政­策,而苏联不断撤离专家、撕毁合同,向中国施压,导致中苏国家关系破裂;二是美国在朝鲜战争失­败后,没有改变敌视遏制新中­国的政策,除继续干涉中国内政台­湾问题外,又派遣武装部队进入越­南南部,1965 年美国大规模侵略越南­致使战争爆发。新中国国家安全在南部­受到美国侵略严重威胁。

这一时期,新中国坚持独立自主的­外交,在国际政治上既反美又­抗苏,成为一支谁也不能忽视­的重要力量,中美苏之间逐渐形成了­大三角关系。随着美国陷入越战泥潭­国力大损,苏联加强国际扩张,苏攻美守两个超级大国­争霸局面形成。1971年7月美国国­家安全事务助理基辛格­秘密访华,10月中国恢复在联合­国合法席位, 1972 年 2月美国总统尼克松正­式访华。随后,新中国和意大利、加拿大、英国、西德、日本等几十个国家建立­外交关系,中国战略安全环境得到­改善,中国外交迎来大发展。并在此后几年延续这种­势头。

这一阶段约 29 年时间,新中国外交为实现“站起来”的历史任务做出重要贡­献,1978 年底,和中国建立正式大使级­外交关系的国家为10­1 个。独立自主为这一阶段外­交的鲜明特点。

1978-2012 年:和平发展1978 年末,中共十一届三中全会确­定了全党全国的工作重­心转向经济建设为中心,这一伟大的历史转折开­启了对中华民族具有重­大历史影响的“改革开放”伟大时代。在第一个阶段,中国完成了“站起来”的历史任务,然而还存在落后的生产­力和人民日益增长的物­质需求之间的巨大矛盾。要实现让人民富起来的­历史任务就需要以经济­建设为中心,要实现经济高速增

长,就要对外开放、对内改革。为实现这一历史任务中­国外交做出了巨大贡献­并有着独特的创新。中国外交保障了国内经­济建设处在总体和周边­和平环境之中,促进并帮助国家和世界­各国的经济、贸易、科技、文化等关系全面发展。

“改革开放”时代始于冷战格局的末­期。中国面临着复杂的国际­环境。随着中国国内工作重心­转向经济建设为中心,中国的对外战略、外交工作需要根据形势­变化而改变。在这一巨大转变中,中国外交进行了宏观战­略调整。从1980年以后,根据国际形势的新变化­和中国对外关系的新发­展,中国把独立自主的和平­外交路线确认为中国对­外政策的总方针、总原则。中国确立了不结盟这一­战略方针,即中国决不依附于任何­一个超级大国,也决不同它们任何一方­结盟。中国提出了和平和发展­是当今世界的两大主题­的理论;世界大战可能打不起来:对战争危险不能掉以轻­心—当时和平的力量、制约战争的力量有了可­喜的发展。两个超级大国不敢轻易­发动战争;支持第三世界国家发展­民族经济、谋求改善南北关系和发­展南南合作的努力等一­系列有前瞻影响的外交­理论。中国外交保证了国内工­作重心顺利转移的总体­国际环境,实现了全方位改善关系­的宏观目标。

1979 年 1 月 1日,中美建立大使级外交关­系。1982 年起中苏关系解冻,1989年5月以戈尔­巴乔夫访华为标志实现­中苏关系正常化。实现了和全球重要战略­力量关系全方位改善的­目标。从 1979 年 1 月起到 1989

年 5月底之前,和中国建立正式外交关­系的国家为128个,增加了27个(当时全世界主权独立国­家约为170个)。中国和世界上大多数国­家和地区建立了经贸关­系。中国的国际地位进一步­提高。

1989 年后,以美国为首的西方国家­对中国实现全面制裁,加上东欧巨变、苏联解体、两极格局瓦解、国际环境恶化,使中国外交受到严峻的­挑战。但中国经受住了考验,改革开放不仅没有功摇,而且继续向纵深发展,在政治上明确了走社会­主义市场经济的道路。外交上赢得了世界大多­数国家的支持,也促使制裁国家逐渐改­变政策,打破了西方的封锁,使中国进入了一个较快­的发展时期。

1997 年香港、1999年澳门顺利回­归祖国,“一国两制”率先垂范。中

国和国际组织的关系不­断发展。经过十几年的外交谈判,2001年 12 月,中国正式加入世界经济­组织,实现了全面加入主权国­家间国际组织的历史任­务。中国和世界上几乎所有­国家和地区建立了经贸­关系。此后,中国经济迅速发展,2008 年中国成为世界上第一­大工业国,2010 年超越日本成为世界上­第二大经济体。

这一阶段约 34 年时间,中国外交为实现“富起来”的历史任务做出重要贡­献,到 2012 年底中国和 172 个国家建立了外交关系(全世界主权独立国家约­为 200 个)。和平发展为这一阶段中­国外交的鲜明特点。

2012-2019 年:合作共赢自中共十八大­以来,以习近平同志为核心的­党中央领导全党和全国­人

民,领导中国特色社会主义­进入了新时代。这个新时代是实现中国­梦,让国家强起来,对世界做出重大贡献的­时代。以习近平同志为核心的­党中央,深刻把握新时代中国和­世界发展大势,带领中国正在走近世界­舞台中心,成为引领世界发展、维护世界和平的外交大­国。

这个新时代刚刚进入,还将持续一个历史时期,但已经在对外工作上进­行了一系列理论和实践­创新。

习近平新时代中国特色­社会主义外交思想形成。

2018 年 6月,中央召开的外事工作会­议上,正式宣布习近平新时代­中国特色社会主义外交­思想形成,这是习近平新时代中国­特色社会主义思想的重­要组成部分,是党中央治国理政思想­在外交领域的重大理论­成果。

习近平外交思想博大精­深、内涵十分丰富,主要内容包括:

人类命运共同体思想。2013 年起,习近平主席在多次外交­活动中提出要建立人类­命运共同体。2017年 1月 18日,习近平出席在联合国日­内瓦总部万国宫召开的­大会时,发表题为“共同构建人类命运共同­体”主旨演讲。他指出:构建人类命运共同体,实现共赢共享,坚持对话协商、共建共享、合作共赢、交流互鉴、绿色低碳,建设一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。人类命运共同体思想具­有世界意义,可以相信它将对国际关­系和人类发展带来深远­影响。

正确的义利观。习近平主席从2013 年起在多次外交活动中,强调要坚持贯彻正确义­利观。他说:要树立

正确义利观,政治上要秉持公道正义,坚持平等相待,遵守国际关系基本原则,反对霸权主义和强权政­治,反对为一已之私损害他­人利益、破坏地区和平稳定;经济上要坚持互利共赢、共同发展。对那些对中国长期友好­而自身发展任务艰巨的­周边和发展中国家,要更多地考虑到对方利­益。有时就要重义轻利、舍利取义,绝不能唯利是图、斤斤计较。

共商共建共享的“一带一路”倡议。习近平于 2013 年 9月访问哈萨克斯坦时­提出“丝绸之路经济带”倡议, 10月访问印度尼西亚­时提出21 世纪“海上丝绸之路”倡议之后,迅速得到众多国家热烈­响应。习近平外交思想的核心­与引领,就是人类命运共同体的­思想。为推动共同构建人类命­运共同体,需要通过“一带一路”倡议为代表的一系列治­理主张,脚踏实地、切实可行地进行国际社­会各个方面的全球治理,以推动人类社会继续向­着光明的目标前进。

习近平外交思想的重要­内容还有很多,如合作共赢国际关系、真实亲诚对非关系及对­发展中国家关系、陆海统筹、新型大国关系等思想。

新时代的中国外交取得­丰硕成果。

双边外交不断扩大,到 2019 年,中国共与 180 个国家建立了正式外交­关系。多边外交十分活跃,中国为推动2016 年底达成的《巴黎气候协定》付出很大努力。中国派出的联合国维护­和平部队的数量是联合­国安理会五大常任理事­国中最多的。在地区热点问题上,如朝核问题、南海问题、叙利亚问题、伊朗核问题,以及在抗击全球性疾病、消除贫困等许多方面,中国外交

做出了巨大贡献。

首脑外交作用巨大。2013-2018年期间,习近平和李克强每年平­均出访和参加国际峰会 4-7 次,年均访问十几个国家。他们在展示中国形象、弘扬中国理念、践行中国主张、发展和世界各国的友好­关系、处理和解决重大双边、地区和全球性复杂问题­等方面发挥了独特、不可替代的重要作用。

主场外交规模空前。中共十八大以来,中国举办了多场大型主­场外交活动,展现了新时代中国的崭­新面貌,极大地扩大了中国的国­际影响。2014年 5月召开了亚洲相互协­作与信任措施会议第四­次上海峰会;2014 年 11月在北京召开亚太­经合组织第22 次非正式领导人会议;2016 年 9 月 G20峰会在杭州举行;2018 年 6月第十八次“上海合作组织峰会”在青岛举行; 2018 年 9月举行了 2018 年中非合作论坛北京峰­会;2017年5月和20­19年 4月在北京举行了两届“一带一路”国际合作高峰论坛。

新时代中国外交正在迅­速稳步地迈向世界外交­舞台中心。中国外交维护着中国和­平发展的国际环境和世­界和平大局。中国外交思想正引领世­界未来发展方向。中国为拉动世界经济增­长做出巨大贡献。

这一阶段刚开始 7年时间,中国外交为实现“强起来”的奋斗目标正在不断努­力并做出重要贡献。合作共赢为这一阶段中­国外交的鲜明特点。

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 ??  ?? 2019 年 4月26日,中国国家主席习近平和­夫人彭丽媛在北京人民­大会堂举行宴会,欢迎出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛的外­方领导人夫妇及嘉宾。图为习近平和彭丽媛同­外方领导人夫妇及嘉宾­合影留念
2019 年 4月26日,中国国家主席习近平和­夫人彭丽媛在北京人民­大会堂举行宴会,欢迎出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛的外­方领导人夫妇及嘉宾。图为习近平和彭丽媛同­外方领导人夫妇及嘉宾­合影留念
 ??  ?? 1971 年 10 月 25 日,第 26届联合国大会以压­倒多数通过恢复中华人­民共和国在联合国的一­切合法权利。图为中国代表团团长乔­冠华( 左 ) 和副团长黄华( 右 ) 开怀大笑
1971 年 10 月 25 日,第 26届联合国大会以压­倒多数通过恢复中华人­民共和国在联合国的一­切合法权利。图为中国代表团团长乔­冠华( 左 ) 和副团长黄华( 右 ) 开怀大笑

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