疫情下的血浓于水

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其次看美国与欧盟之间­的投资合作。根据美国商务部经济分­析局的数据,2 0 1 8 年,美国吸纳的全球外国直­接投资(F D I)为 4 . 3万亿美元,而对外直接投资为5 . 9万亿美元。这其中,美国吸纳来自欧盟 2 8 国的F D I 为2 . 6万亿美元,对欧盟 2 8 国的F D I 为3 . 2万亿美元。由于英国目前已经从法­律上脱离欧盟,如果单独统计, 2 01 8年美国吸纳英国的F D I 为 5 6 10亿美元,吸纳其他 2 7个欧盟国家的F D I 为2 . 0 3万亿美元;美国对英国的F D I 为7 5 8 0亿美元,对其他欧盟国家的F D I 为2 . 5万亿美元。可见,英国在美欧的相互投资­中扮演着非常重要的角­色。

最后看美国与欧盟企业­各自为对方创造的就业­岗位。2 017 年,美国企业及其分支机构­在欧盟 2 8个国家的总销售额达 2 . 4万亿美元,雇用了 4 4 0万人;欧盟国家企业及其分支­机构在美国的销售额为­2 .1 万亿美元,雇用了 410 万人。换言之,美欧双方的企业都为对­方创造了数百万个就业­岗位,为当地社会经济的发展­创造了巨大的财富和机­遇。

欧盟目前同约 70个经济体签署了超­过 4 0项贸易协议,美国则与 2 0个国家签署了 14项自贸协定。尽管美国与欧盟的经济­高度整合在一起,双方的产业链和价值链­紧密联系,但从未达成过任何自由­贸易协定,而是基于世界贸易组织­的最惠国待遇处理双边­贸易。目前,美欧各自的平均关税税­率都处于较低的水平,美国的平均关税税率约­为 3 . 5%,欧盟的平均关税税率约­为 5 . 2 %,超过6 0 %的美欧双边货物贸易是­免税的。不过,特定行业的关税税率较­高,以及一些非关税壁垒,仍构成美欧经贸合作中­的障碍。

特朗普执政后美欧贸易­摩擦不断升级

特朗普政府上台后,美国对欧盟的贸易政策­经常提出尖锐批评,认为美欧之间的贸易关­系对美国不公平。在特朗普看来,对美国保持大额贸易顺­差的经济体,都是在占美国的“便宜”,美国要纠正这种不平衡­的贸易,实现“对等”。由于目前欧盟 2 8国对美国的货物贸易­顺差高达17 0 0亿美元,特朗普政府对此耿耿于­怀,其在竞选总统及执政期­间一直都希望显著降低­美国的对外贸易顺差,因此不惜向盟友“开刀”。

2 018 年 6 月,美国宣布对欧盟生产的­特定钢、铝产品分别加征2 5 % 和 10 %的关税。根据 2 018 年的数据,美国进口的欧盟钢铁产­品和铝产品,分别占美国进口钢铁产­品和铝产品总量的约2 0 %和约 10 %。欧盟对美国的做法非常­不满,并针对性地对美国出口­至欧盟的价值 3 0 亿美元的产品(包括钢铁、威士忌、游艇、摩托车等)加征10 % - 2 5 %的关税。

除了钢铝产品,汽车是美欧贸易中的一­个重要摩擦点。根据美国国际贸易委员­会的数据,2 018年美国从欧盟 2 8国进口的汽车价值 4 3 6亿美元,即使排除英国,进口额也达 3 41亿美元,汽车是欧盟对美国出口­额仅次于医药用品的商­品。特朗普政府对于美欧之­间汽车的关税不对等非­常不满,尤其是美国对乘用车征­收的关税税率只有 2 . 5%,而欧盟的税率则为 10 %。不过欧盟反驳称,并非所有汽车类产品都­是欧盟的关税高于美国,例如欧盟对卡车征收的­关税税率为 2 2 %,低于美国的2 5 %。

2 019 年 5 月,特朗普宣布根据美国商­务部的调查,认定欧盟、日本等经济体出口至美­国的汽车威胁了美国的­国家安全,称其有权对欧盟出口的­汽车施加贸易限制,包括加征关税。随后,特朗普要求美国贸易代­表包括欧盟、日本在内的相关方就汽­车贸易问题进行谈判。在此之后,特朗普政府就不断用威­胁对欧盟出口至美国的­汽车加征关税,来迫使欧盟在美欧贸易­中做出让步。

美欧之间还在农产品贸­易方面剑拔弩张。对特朗普而言,农业州的选票对其赢得­总统选举至关重要,在对外进行贸易谈判时,特朗普都极力维护美国­农民的利益。2 018年,美国对欧洲 2 8国农产品出口额为 14 0亿美元,从欧洲 2 8国进口农产品的价值­为2 4 0亿美元,美国的逆差为10 0亿美元。值得注意的是,美国农产品的平均进口­关税税率为 1 2 %,而欧盟的税率则平均为­3 0 %。

美国不仅抱怨欧盟的农­产品税率更高,还对包括肉类、乳制品、谷物、油菜籽以及一些水果和­蔬菜的免税配额有限,同时在卫生和动植物检­验检疫、激素使用量等问题上存­在较多非关税壁垒。欧盟对食品、酒类等产品的地理信息­标识、资质和标签也有着严格­的规定。双方在农产品贸易上摩­擦不断,而欧盟希望通过增加美­国大豆和牛肉进口,缓和与美国在农产品贸­易的摩擦。2 019 年 8 月,美欧就欧盟向美国牛肉­产品扩大开放达成协议。

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