中国如何保障脱贫后不返贫
基础。对于因病、因残、高龄等特困群体，将兜底保障作为扶贫攻坚的最基本防线；对于其他有劳动能力的群体，实施发展政策，采取产业扶持、就业帮扶等措施，保障稳定脱贫。
二是建立常态化返贫预警监测机制。发挥脱贫攻坚大数据平台作用，与教育、卫生、民政、住建、水利、林业等部门数据共建共享、互联互通，建立返贫风险预警机制，对有致贫和返贫风险的“边缘户”和“脱贫监测户”实施动态监测跟踪，如发现有返贫迹象，立即启动应急机制，有针对性地采取帮扶措施，防止致贫或返贫。加强对监测对象帮扶措施落实情况的跟踪监测和效果评估，注重总结实践工作中形成的好经验好方法，不断完善机制、改进工作，提高成效。同时，制定新时期的贫困标准。
三是稳定和强化扶贫工作队伍建设。2 01 2 年以来，中国注重对扶贫干部的培养，既注重激励干部的担当作为，又加强监督考核、追责问责。一支高素质的扶贫队伍为实现稳定脱贫及与乡村振兴衔接提供了坚强的人才支撑。
发展产业是实现脱贫的根本之策。加强产业带动，将贫困群众纳入产业链，分享产业发展收益，有利于巩固减贫成果，增强自身脱贫能力。开展就业帮扶，有利于激发贫困群众就业增收积极性，让每个劳动力都能人尽其才，为实现稳定脱贫和防止边缘人口致贫提供保障。
一是促进产业融合发展，强化利益联结机制。要发挥产业带动作用，须依靠具有较强市场竞争能力、具有一定超前技术水平、具有较高带动意愿和能力的新型农业市场主体。选好产业是关键一步，贫困地区因地制宜引领农户发展特色种养、特色食品等乡土产业，打造“一村一品、一村一业、一户一策、一人一法”。产业融合迸发更强动力，利用“旅游＋”“生态＋”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，降低单链条生产模式带来的高风险。强化利益联结，处理好龙头企业、合作社等市场主体与贫困人口之间的利益关系，建立扶贫产业和贫困人口利益共同体，提升群众获得感。
二是拓宽就业途径，强化就业服务。发展产业的同时考虑就业吸纳能力，优先吸纳贫困劳动力就业；组织劳务输出就业，有序组织到县内、市内、省内、省外就业，提高劳务组织化程度；落实政策兜底安置就业，对符合条件的贫困劳动力，通过公益性岗位提供兜底帮扶；对于易地搬迁地区，预留场地扶持创业就业，开辟专门区域，支持返乡创业、个体经营、摆摊设点。健全就业服务体系，提供一站式就业管理服务，包括推送岗位需求信息、召开专场招聘会等。
三是开展就业培训，提升就业能力。帮助贫困群众树立就业信心，掌握就业技能，让有培训意愿和劳动能力的贫困群众都能接受到职业技能培训。增强培训精准性，开展订单式培训、定向培训、定岗培训，力争培训一人、就业一人。提高培训补贴标准，鼓励各地采取项目制等方式开展培训，对增加城市生活常识、国家通用语言培训等项目适当提高补贴标准。
缺少发展资金是很多地区主要致贫因素之一，金融扶贫作为典型的“造血式”扶贫，为贫困地区发展提供了可靠的资金支持途径，还能起到分散风险、确保农户收益的作用。同时，贫困群众是脱贫的主体，其主观发展意愿对稳定脱贫起着至关重要的作用，只有贫困群体自身的积极性和创造力迸发出来，贫困问题才能得到根本解决。
一是发挥金融产品的投资作用。利用市场机制，找准特色产业项目，通过产业扶贫基金、特困贷款、小额信贷等各类金融产品，持续将更多的社会资金引至贫困地区，借助良好的金融环境和产业支持政策，产生更多的资金利润，促使农民增收致富，助力实现稳定脱贫。
二是发挥保险的保障作用。保险不仅可以服务脱贫攻坚，更有助于预防返贫。相较于其他金融产业，保险业所提供的保障更多的是对风险的经济补偿，其本质功能是通过健康扶贫保险、财险扶贫保险等产品，提供风险发生后的经济兜底，在防返贫长效机制中应该利用其发挥更大的作用。
三是培育贫困人口发展能力。扶贫先扶志，治穷先治愚。贫困人口不仅要有脱贫意愿，而且应拥有脱贫能力。一方面，通过职业培训加强现有劳动力的基本文化素质和劳动技能，提升其自我发展的能力；另一方面，通过改善贫困地区基础教育设施、建立教育帮扶资助体系，让孩子们接受公平良好的教育，阻断贫困的代际传递。
“绿背景，红龙标，以及熟悉的背景音乐，坐在电影院里，简直激动得哭了，半年了，电影终于回来了！”阔别影院许久的影迷们难掩兴奋之感。
自 7 月 20 日全国部分地区部分电影院复工起，至 8 月 20 日恰逢“满月”，一批中外新片和复映影片纷纷与观众见面或者宣布定档日期，影市正在逐渐回暖。
“1895 年卢米埃尔兄弟在巴黎放映了世界上公开售票的第一场电影，自电影诞生以来，全世界范围的电影院集体停工，这是前所未有的。”卢米埃集团总裁邵征告诉记者，“电影行业365 天是没有休息的，别人过节的时候我们反而忙，这次就相当于强制休假吧，只是没想到假期这么久。”
跟许多“圈内人”一样，从事电影宣传与发行工作的郝叶子也没想到竟“休假”半年之久，回忆起此次经历，不禁感慨良多。她大学时学习戏剧影视专业，怀揣着对电影的热爱，毕业后跟几个朋友在北京一起经营工作室，在电影行业摸爬滚打了 5 年。春节之前，她为了计划于大年初一上映的《夺冠》《唐人街探案三》等电影，和同事们为首映礼、观影团线下活动忙碌着，所有的前期工作都在按部就班地进行。可没料到，新冠肺炎疫情来势汹汹，几乎所有的春节档影片纷纷宣布撤档，这对整个电影行业而言，无疑是前所未有的挑战。
“一般遇到困难的时候，可以花一周或更久的时间做一个方案，来解决这个问题，但是面对疫情，我们束手无策。”郝叶子说起来，充满了无奈。除夕夜，她接到了暂时不用来上班的通知，为了节约生活成本，她选择在老家跟父母住在一起，直到五月初才从河北沧州回到北京。
这期间，有朋友邀请她做短视频项目，但她考虑了很长时间，还是决定坚守在电影行业，“再扛一段时间吧，总归会好的！”现在的她，重新投入到了紧张忙碌的工作，与各方接洽谈合作，希望能尽快跟上复工的节奏。
同郝叶子一样，卢米埃影城的工作人员也一直期盼着黎明的到来。“尽管卢米埃集团近六个月没有进账，公司经营压力非常大，但出于对员工的爱护，我们每月按时发放最低生活保障。”邵征充满感激地说，“关键时刻，所有员工团结一心，与集团同甘共苦，这让我觉得十分温暖！”
除了中国，其他国家和地区电影院也经历了“至暗时刻”。
今年，戛纳电影节团队出于疫情原因使用线上形式过渡，其中包括以会议和网络研讨会的形式组织活动。邵征参与了网络研讨会，她向记者介绍： “当时中国大陆和美国的电影院都还没开，欧洲人非常着急，因为中国和美国的票房占世界一半，这两大市场不开放，好莱坞不愿意拿出大片来发行，他们也处于非常焦虑的状态。”
直到 7 月 16 日，中国市场才传来好消息，国家电影局发布《国家电影局在疫情防控常态化条件下有序推进电影院恢复开放的通知》，明确：低风险地区在电影院各项防控措施有效落实
重磅大片《夺冠》《姜子牙》《我和我的家乡》等组团冲击国庆档，更是给了市场极大的信心，也足够引起更多影迷的兴趣。
到位的前提下，可于 7 月 20 日有序恢复开放营业。
至此，中国近 6 万块院线屏幕已经熄灭了 200 多天。
“得知可以复工的那一刻，大家欣喜若狂，上下游设备厂商、制片方、发行方、商城、会员都在转发复工通知，朋友圈都刷屏了。”邵征激动地说。复工意味着电影院长期零收入的艰难局面，终于可以终结了。根据“猫眼专业版”7 月 20 日 20 时数据，当日全国共放映电影 9 8 81 场，实时票房（含当日未开映场次已售出的票房）达到32 9.7 万元人民币。
“欣喜之后，还有更多的挑战和压力！”邵征告诉记者，虽然目前的电影市场正在逐步复苏，但远没有达到应有的热度。她说，“去年中国是 6 40亿票房，平均一周 10 多个亿。复工之后，受影院上座率和排片量等政策限制，前三周票房才 6、7 个亿，虽然票房正稳步增长，但难与去年同期相提并论。”
好在很多地方已经制定了扶持政策，通过发放补贴的方式，帮助影院共渡难关。2020 年 8 月，为提振电影市场信心，帮助影院克服暂时性经营困难，北京市将从电影专项资金中安排2000 万元资金作为给予影院的专项补贴，确定最终可给予补贴的 232 家影院，最高补贴额度近 50 万元。
8 月 14 日起，电影市场进一步“松绑”，上座率由 30% 上调到 50%，时长超过2小时的影片无需再停映休息,这被业界普遍认为是市场有序恢复的积极信号。战争片《八佰》开放点映，当日票房突破 1400 万元，“一票难求”的市场反应充分说明了业界对优质影片的渴望。重磅大片《夺冠》《姜子牙》
《我和我的家乡》等组团冲击国庆档，更是给了市场极大的信心，也足够引起更多影迷的兴趣。
8月20日是影院复工满月的日子，据国家电影专资办数据显示，截至北京时间 8 月 20 日 0 时，全国票房已超10.1 亿，超 3300 万人次观影。谈及疫情防控常态下的影院规划，邵征呼吁， “中国在防疫方面的监控措施还是非常完善的，我们希望有医学专家为电影行业发声，消除大家对影院观影安全的顾虑，号召更多观众放心走进影院，如往常一样开心观影。”
令人欣慰的是，这次疫情带来了积极的市场调整和反思。
相比全球其他国家和地区，中国地区的复工、《八佰》优异的表现足以说明中国电影市场的抗风险能力经得住考验。据统计，以往每年全球 400 亿美金票房中，美国占 110 亿美金左右，中国约占 660 亿人民币（不到 100 亿美金），排名第二。邵征表示，“中国电影市场潜力很大，本来预计今年有可能超过美国，但因为疫情打乱了节奏。”为了让电影院能够稳步恢复放映，中国电影发行放映协会及多地电影局陆续发布防疫复工指引，除了《误杀》《战狼 2》等老片救市外，《哈利波特》系列电影第一部《哈利波特与魔法石》，这次重映推出了4K 修复 3D 版。
疫情之下，电影《囧妈》出人意料地放弃院线，改为线上首映。继上海电影节转线上之后，北京国际电影节线上展映单元将于 8 月 21 日至 9 月 22日举办，《希望沟壑》《春江水暖》《海莲娜：画布人生》等多部国内外近年来备受影迷观众关注的新片佳作，都是首次与观众在线上见面。这让不少人质疑：线下影院会不会被小荧幕取代？对此，邵征回应，“电影诞生 100 多年以来，经历过各种媒体形式的挑战，包括电视、DVD、蓝光、线上等，每出一个新的形式，就有人炒作一番：电影要消失了吗？其实电影是有自己的生命力的，一方面，电影作为一种社交方式存在，自己在家看跟和一帮朋友在一个相对封闭的空间看电影，感觉大不相同。另一方面，电影技术日新月异，数字化、3D、4K、杜比声、IMAX 等使得影院的装备跟十年前大不相同，而且中国的电影院有后发优势，影院设备在全世界都是领先的。”
未来，电影院除了放映电影之外，还可以放映其他的内容，比如歌剧，音乐会等。“其实，我们在 2010 年实况转播过世界杯，大家半夜两三点聚集在电影院观看比赛，连运动员脸上的汗珠都看得清清楚楚，场面令人激动。或许 2022 年冬奥会也可以采用这种形式。”邵征还透露，2021 年北京通州环球影城主题乐园开园，卢米埃影城会在里面经营一家旗舰店，值得影迷期待。此外，卢米埃集团还尝试做过纪录片电影节，也跟国外大使馆、驻华文化机构做过电影展，这些都是未来值得继续探索的方向。
“看电影是去另外一个地方旅行，感受其他人的人生。”电影作为第七大艺术，跟生活必需品不一样，对人的精神需求是有影响的。邵征说， “看电影是一个共情的过程，虽然全世界不同国家有不同的意识形态、不同的生活习惯，但是人的喜怒哀乐是共通的。”她希望，“通过电影这个形式增加国与国、人与人之间的理解，尤其是疫情期间，彼此之间多一些谅解与合作，希望未来的时代是合作、共赢的时代。”
古朴的砖雕、斑驳的门框、高耸的马头墙、还有那泛着悠悠青光的石板桥……行走在江苏淮安岔河镇岔河老街，岁月的沧桑感油然而生 。
岔河镇位于江苏省淮安市洪泽区东部，地处苏北里下河地区西北部，
环拥白马湖。岔河镇下辖 2 2 个行政村和 4 个居委会，总人口约 6 . 5 6 万人，总面积约 2 3 5 平方公里。
由于地处长江和淮河相连的水上交通要道，岔河镇是漕运史上沟通南北的重要干线节点，历史上便是商贾
云集，街市繁华。这里物产丰饶，岔河大米更是多次荣获中国优质稻米博览交易会“金奖大米”和江苏优质稻米暨品牌杂粮博览会“江苏好大米金奖”等荣誉称号。
作为一座历史悠久的水乡古镇，近年来，岔河镇依托历史底蕴和红色资源，对老街进行全面保护和有序开发，百年老街正展现出前所未有的活力。2 0 2 0 年 5 月，在江苏省公布的第一批江苏省传统村落名单中，淮安洪泽区岔河老街名列其中。
是写满红色记忆的地方。19 4 0 年 4月，时任中共中央中原局书记刘少奇提议开辟淮宝抗日根据地。8 月，罗炳辉、张劲夫率领新四军和八路军南下部队，在此成功开辟淮宝抗日根据地，成立淮宝县委，建立淮宝抗日民主政权—淮宝泗联防办事处（19 41 年 10月改称“淮宝县政府”）。
淮宝是苏中、苏北、淮南、淮北、苏北革命根据地结合部，含今洪泽区全区和盱眙县、淮阴区、宝应县、淮安区、金湖县部分地区，战略地位极为重要。刘少奇、陈毅、彭雪枫、邓子恢、张云逸、罗炳辉、张爱萍、黄克诚、张震、张劲夫、刘瑞龙等老一辈革命家都曾在这块土地上运筹帷幄，谱写了无数可歌可泣的动人篇章。
岔河的红色历史给这里的人们留下了一笔宝贵的财富，革命先辈们艰苦作战、不怕牺牲、廉洁奉公的精神激励着一代代岔河人。近年来，为了传承红色历史，岔河镇先后投入4 0 0 万元人民币，修缮了淮宝县政府旧址、左家楼等红色遗迹，同时组织研究革命战争历史、挖掘红色文化、加强宣介推广等，提升了当地红
色文化的魅力，每年吸引了大批游客前来学习参观，成为当地旅游业的重要品牌。
在抗日战争和解放战争期间，黄淮大地上活跃着一直“快如风、闪如电”的“红色哥萨克”，她就是由著名抗日将领新四军四师师长彭雪枫和邓子恢、张震、吴芝圃等师领导组建的骑兵团。
新四军四师骑兵团，于 19 41 年 8月 1日诞生于淮北抗日根据地淮宝县（今江苏洪泽区）岔河镇，在抗日战争和解放战争的烽火硝烟中，从无到有，由弱到强，不断发展壮大，屡建奇功、威震敌胆、成为新四军一支骁勇善战的铁骑劲旅，也是华中野战军和华东野战军一支著名的快速主力部队。新中国成立后，该团在抗美援朝和正规化现代化建设中发挥了重要作用。
淮宝中学是抗日战争时期，由淮宝县委创办的一所培养干部人才的
中等学校。19 41 年 2 月中旬，时任淮宝县委宣传部长曾子坚负责筹办了6 0 余人的青年干部训练班，学习期满两个月后，由组织部门分配到区、乡一级政权机构工作。之后的 19 4 2年 7 月，淮宝县委决定筹办一所有相当规模的中学，培养一批有中等文化程度的青少年，以解决根据地建设的急需人才，淮宝县县长李斌兼任校长，校址设在淮宝县岔河镇东滩。学校开设政治、语文、数学、地理、物理、化学、历史、音乐、体育、图画等11 门课程。新四军军长陈毅、副军长张云逸，新四军四师师长彭雪枫、政治委员邓子恢以及淮宝县委的领导同志，都曾到淮宝中学为师生作过时事报告。
19 4 2 年 9 月至 19 4 4 年 6 月，正当日本帝国主义加紧对华侵略之时，作为华中抗日民主根据地之一的淮宝县成立了一所由中共江苏省委和新四军军部联合创办的一所综合性大学—江淮大学。校名由陈毅军长亲自定名，曾任孙中山秘书的韦悫教授担任校长。江淮大学开设土木、农学、医学、教育四个系及一个普通科。
同时，江淮大学还是上海抗日爱国青年来根据地学习和工作的桥梁和熔炉，对日后江淮大学师生积极热情地投入革命斗争和社会主义事业的建设起到了决定性的影响和推动作用。
如今，依托这些红色资源，岔河镇已经成为国内著名的红色教育基地，每年都有众多师生来到这里接受爱国主义教育。他们在这里感受红色文化的深厚底蕴，在心中埋下爱党爱国的种子。