中国与联合国：为和平发展与和谐合作风雨同舟
在联合国成立75周年纪念峰会上，习近平主席再一次强调了中国对联合国的坚定支持，并庄严承诺中国始终做多边主义的践行者，积极参与全球治理体系改革和建设。
联合国是世界上最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，在维护世界和平与安全、防止和制止战争、促进经济繁荣，特别是发展中国家的经济发展问题上扮演着关键角色。联合国提供了缓和国际冲突、处理国际争端、解决地区和全球热点问题的权威性架构和机制。建立 75 年以来，联合国在气候变化、可持续发展、人权、裁军与防扩散、恐怖主义、人道主义和卫生突发事件、性别平等等一系列全球性问题上发挥着不可替代的作用。联合国还是大国间调整相互关系以及发展中国家结交朋友、维护权益、交换意见、共同推动建立和平、稳定、公正、合理的国际新秩序的最重要场所。联合国的根本大法—《联合国宪章》构成了当代国际法和国际关系的基石。革和建设。
近年来，中国不断深入参与联合国的活动，增加资金投入，积极提出方案和倡议，对维护联合国在国际事务中的权
威与作用给予有力的支持。在国际安全方面，中国一直积极参加联合国维和行动，是联合国第二大维和摊款国和会费国，是联合国常任理事国第一大出兵国。30 年来，先后参加25 项联合国维和行动，累计派出维和官兵 4 万余人次，忠实履行维和使命。为全面落实 2015 年联合国维和峰会的承诺，近五年以来，中国 8000 人规模维和待命部队和 300 人规模常备维和警队在联合国完成注册，已有 6 支维和待命分队晋升为三级待命部队。中国已成为联合国维和待命部队中数量最多、分队种类最齐全的国家。中国—联合国和平与发展基金开展了 80 多个项目，使用资金规模 6770 万美元，为联合国维和、反恐、能源、农业、基建、教育等领域工作提供支持。
在全球发展方面，中国积极支持联合国消除贫困联盟的工作，与其它国家携手推进国际减贫合作。改革开放 4 0多年来，中国解决了 14 亿人的温饱问题，今年将实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，全面建成小康社会，这圆了中华民族几千年的梦想，也是对人类发展事业作出的伟大贡献。中国秉持“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，全面推进联合国 2 0 3 0 年议程国内落实工作。率先发布落实议程的国别方案和两期进展报告，在多个领域实现早期收获。推动各国将发展置于全球宏观政策框架核心位置，不断深化“一带一路”倡议与 2 0 3 0 年议程对接。在南南合作框架内，积极为其他发展中国家落实 2 0 3 0 年议程提供力所能及的帮助。近五年以来，中国为发展中国
家提供 18 0 个减贫项目、118 个农业合作项目、178 个促贸援助项目、10 3 个生态保护和应对气候变化项目、13 4 所医院和诊所、12 3 所学校和职业培训中心。南南合作援助基金在 3 0 多个发展中国家实施 8 0 余个项目，为全球可持续发展注入动力。中国已向联合国妇女署捐款 10 0 0 万美元，成为捐款最多的发展中国家；完成了 13 3 个“妇幼健康工程”，邀请 3 万多名发展中国家妇女来华培训，为世界妇女事业作出重要贡献。
面对突如其来的新冠肺炎疫情，中国积极响应联合国发起的全球人道应对计划，向世界卫生组织提供 5 0 0 0 万美元现汇援助，向 150 多个国家和国际组织提供物资援助，向 2 0 0 多个国家和地区出口防疫物资。习近平主席在第 73 届世界卫生大会开幕式宣布两年内提供 2 0 亿美元国际援助、与联合国合作在华设立全球人道主义应急仓库和枢纽、建立 3 0 个中非对口医院合作机制、中国新冠疫苗研发完成并投入使用后将作为全球公共产品、同二十国集团成员一道落实“暂缓最贫困国家债务偿付倡议”等重要举措。中国将不折不扣落实承诺，为推动构建人类卫生健康共同体作出贡献。
对于中国在联合国的贡献，时任联合国秘书长潘基文曾如是评价：“中国是国际社会的重要成员，是联合国议程不可或缺的伙伴。”现任联合国秘书长古特雷斯说：“中国是联合国事业的坚定支持者和主要参与者，也是国际合作和多边主义的支柱，发挥着核心作用。”同分享发展成果，共同掌握世界命运。要切实提高发展中国家在联合国的代表性和发言权，使联合国更加平衡地反映大多数国家利益和意愿。
其次要厉行法治。毫不动摇地维护《联合国宪章》的宗旨和原则。以制度和规则协调各国的关系和利益。大国更应该带头做国际法治的倡导者和维护者，遵信守诺，不搞例外主义，不搞双重标准，也不能歪曲国际法，以法治之名侵害他国正当权益、破坏国际和平稳定。
第三要促进合作。不以意识形态划线，不搞零和游戏。而是要以对话代替冲突，以协商代替胁迫，以共赢代替零和，把本国利益同各国共同利益结合起来，努力扩大各国共同利益汇合点，建设和谐合作的国际大家庭。
第四要聚焦行动。积极践行多边主义，以解决问题为出发点，以可视成果为导向，平衡推进安全、发展、人权，特别是要以落实《2030 年可持续发展议程》为契机，把应对公共卫生等非传统安全挑战作为联合国工作优先方向，把发展问题置于全球宏观框架突出位置，更加重视促进和保护生存权和发展权。
马里共和国（以下简称“马里”）位于撒哈拉沙漠南端，是联合国维和任务版图里最危险的战区，长期的分裂与战乱致使当地武装冲突不断。正是在这样一个战火不断的国家，中国先后派出 8 批维和部队履行维和使命任务和国际责任，他们传递和平信心，赢得
了当地民众和国际同行的赞誉。
中国维和部队所在的维和任务区位于马里东部重镇加奥，也是联合国驻马里综合稳定团（以下简称“联马团”）东部战区。这里是西非的交通要地，也是恐怖分子渗入马里首都巴马科的必经之路，安全形势十分严峻。
江苏姑娘管竹淼，是中国第 3 批赴马里维和医疗分队法语翻译。尽管出发前，她已经对困难做了充分的思想准备，但是当真正来到马里后，这里艰苦的条件还是超出了她的想象。
首先是干燥的气候，旱季最高温度
能达到 50 度，即使是凉季也在 20 度上下，更别提时常肆虐的沙尘天气。其次是饮食较为单一，当地主食以木薯为主，蔬菜只有生菜。这些都让管竹淼花了一段时间去适应。
一方面，作为医疗分队的法语翻译，她需要面对众多医疗专业术语的翻译，为此她经常随身带着法语词典，边学边记；另一方面，由于马里的官方语言是法语，中国营区的对外联络几乎都需要她来负责协调。每次接完电话，细心的她总会要求对方再把消息发到手机上，逐一核对，以免错过关键信息。这些成为她提高业务水平的绝佳机会。到马里的一个半月后，管竹淼在法语翻译上的困难都被她一一化解。
当然，在马里更多时刻面临的是危险。2015 年 12 月中旬的某日凌晨 4 时左右，伴随着地面颤动，黄沙落在管竹淼的脸上，睡眠中也时刻保持警醒的她立即意识到，营地附近发生了袭击。管竹淼和战友们迅速进入掩体躲避。
“这种状态持续了十几天。”管竹淼回忆道，当时马里北部安全局势恶化，东部战区多次发布可能发生针对营区的袭击预警。每日的 4- 6 点，她和战友不得不进入掩体，以躲过可能遭受袭击的高峰时段。作为军人，这是她第一次真切地感受到战争就发生在身边。
作为医疗分队的成员，管竹淼对中国维和医疗分队和孟加拉维和营联合开展的义诊记忆犹新：义诊计划当天 8点开始，在凌晨四五点，当地民众就已经拖家带口排起了长队。这让管竹淼和战友们深受触动：长期的战火让民众的生活和健康备受影响，和平对一个国家来说真的太重要了！
实际上，马里任务区由于安全形势，并不适合经常开展义诊。因此，在当天的联合义诊中，原本计划接诊300名民众，但最终接诊了800多名。
在马里执行维和任务期间，管竹淼最大的感受是当地民众对中国有着非常友好的感情。在一次和马里政府
朱四强是中国第 7 批赴马里维和部队副指挥长兼医疗分队队长，这是他第二次赴马里执行维和任务。
朱四强说，第二次出征意味着责任更重，预案的准备也要更加充分。因此，出发前，他专门去采购了 30 袋去白细胞采血袋—经过这种采血袋的过滤，血液可以安全地输入伤员体内，从而实现在极端情况下的人对人直接输血。正是这种未雨绸缪的准备，在这次维和任务中派上了大用场。
2020 年 1 月，1 名多哥籍维和警察在乘车巡逻时，遭遇了恐怖分子的炸弹袭击，小腿胫骨缺失。“伤员送来时，因失血过多，情况比较危急。”朱四强印象深刻地说，“我们需要对伤者进行基本的救治，然后再送往后方大医院。”
一个棘手的问题摆在了朱四强和战友们的面前，由于多起爆炸同时发生，伤员较多，整个马里加奥大区的血库血源已经用尽。又遇上沙尘暴天气，运输支援物资的飞机无法进行补给。
“不能及时输血，他可能就要面临截肢，甚至失去生命。”朱四强说。紧要关头，朱四强决定使用从国内带来的白细胞采血袋，采取人对人直接输血。“这是二战时的原始方式，法律并不允许，只有在极端情况下，向上级报备才可使用。”朱四强强调道。
在多哥籍献血志愿者的积极配合下，800CC 的血经过采血袋，输入到伤员体内。直到伤员逐渐恢复了意识，朱四强和战友们才松了口气，然后他们又马不停蹄地联系伤员的运送事宜。最终，这位维和警察不仅保住了命，也保住了腿。中多两国维和人员的友谊也因为这次救治行动更加深入人心。
作为一名军医能完成如此富有挑战性的救治行动，朱四强颇感自豪。当然，救治伤员并非医疗分队任务的全部，他们还承担着联马团东部战区加奥超级营地联合国工作人员的疾病医治、传染病防治等。
2020 年 3 月，新冠肺炎疫情开始在非洲肆虐。作为医生，朱四强比普通人更了解新冠病毒的厉害。4月16 日，东部战区首次出现确诊病例。由于缺乏稳妥的防控措施，疫情开始快速蔓延，联马团两家二级医院都出现了医务人员大规模感染的情况，医院陷入停摆。
事实上，疫情期间的接诊，由于需要和病人有近距离的接触，朱四强有过一丝的恐惧，但却没有丝毫的犹豫。作为医疗分队队长，他身先士卒，奋战在加奥超级营地抗疫的最前线。
“疫情期间，中国的二级医院是唯一一家正常运营的医院，而且做到了医务人员‘零感染’。这给当地树立了疫情可防可控的榜样，增强了大家战胜疫情的信心。”朱四强说，联合国秘书长马里问题特别代表、联马团团长安纳迪夫专门发来感谢信，赞扬我们为当地抗击疫情工作做出的贡献。
在马里抗击疫情的同时，朱四强也牵挂着万里之外的爱人。他的爱人同样也是一名奋战在国内抗疫一线的医生。“作为医生，抗疫一线需要她；作为妻子，家里的老人和孩子也需要她。”朱四强说，虽然妻子从未向他抱怨过，但是每想到这里，强烈的愧疚感就会涌上心头。
刘勇是中国第 7 批赴马里维和部队指挥长兼警卫分队队长，这是他第3 次参加维和任务。从苏丹达尔富尔到南苏丹，再到马里，不同任务区的历练，让刘勇从维和工兵分队组长逐渐成长为维和部队指挥长。丰富的维和经历，也给他留下了许多难忘的瞬间。
在苏丹达尔富尔尼亚拉地区，中国工兵以“中国速度”，用不到半个月的时间，在花岗岩为主要质地的土地上，打出的一口百米大井，有效缓解了当地民众的饮水难题。供水启动仪式上，当
地民众载歌载舞，欢呼雀跃的场面至今仍令刘勇难以忘怀。
在南苏丹城市蒙德里，当地政府军和非政府武装的冲突地点距离刘勇所在营地不足 1000 米，凌晨发生的冲突，第二天清晨村庄空空荡荡，有百姓利用停火间隙跑到营地寻求庇护。中国维和步兵营的官兵以血肉之躯，为来营寻求庇护的难民提供安全保护。“一个下身瘫痪的老太太用一个多小时爬到我们营地来寻求庇护，这是对我们的信任，也是对和平的期盼。”刘勇说。
马里任务区是最为凶险的维护地区之一。“除了当地政府军和非政府武装的冲突外，恐怖主义袭击也时有发生。恐怖分子对军队实施的是无差别攻击，因此警卫的任务十分繁重。”刘勇凝重地说。
“在马里，我们要保证全天 24 小时有人在哨位上值守。”刘勇介绍，在马里的 456 天任务时间中，他跟队员每天都时刻保持高度警戒状态。
2019 年 7 月 22 日下午，部署在加奥的法军营地遭遇恐袭，两名恐怖分子驾驶一辆皮卡车实施汽车炸弹袭击，爆炸地点就位于联合国营地东北方向约 800 米，约有 30 多名法军人员受伤。刘勇迅速下达命令，要求所有人员进入掩体，关闭营地大门，做好随时战斗的准备。
“每一个在和平环境中走出国门的官兵，心理都面临巨大的考验。”刘勇说，“这样危险复杂的环境逼迫我们必须按照实战的标准参与维和行动，能否专业、扎实地做好迎敌准备对我们是一个重大的考验。”因此，刘勇经常对官兵强调的就是“要随时做好战斗准备。”
“没有什么能比得到当地民众的认可，更有荣誉感的事情了。”刘勇坦言，多次维和行动中，听到最多的是“CHINA GOOD”，看到最多的是向中国维和部队竖大拇指。
而突如其来的新冠肺炎疫情更是给刘勇和战友们的警卫任务带来了不小的挑战。作为警卫分队，他们承担着联马团东战区加奥超营警戒防卫、外围巡逻、武装护卫等任务，官兵们不仅要顶着地表 60 多度的高温，还要穿着厚重的防弹衣和佩戴口罩。“既要防恐怖分子，又要防疫情”，其艰苦程度可想而知。
在刘勇和官兵们的艰苦付出和严防死守下，中国维和警卫分队成为联马团在疫情期间唯一一支没有因为疫情而中断任务的分队。
马里维和期间，中国维和部队也会力所能及地参与当地的共建。在一所简陋的小学里，尽管设施十分破旧，但是这里师生仍不忘在学校里悬挂马里国旗。这一幕让参与共建的刘勇和官兵们深受感动：“即使国家战火不断，但是他们的爱国精神却从未丢失，这值得所有人的尊重。”为此，刘勇和官兵特意赶制了一个5米长的钢管旗杆，连同一面崭新的马里国旗一并送给这所小学，官兵们还为师生们举行了庄严的升旗仪式。
临走的时候，30 多名师生也为刘
勇和官兵们举行了仪式。当地翻译告诉刘勇，“这是他们在用穆斯林的最高礼仪为你们唱赞歌，祈求让你们这些爱好和平的人平安顺利。”
“没有什么能比得到当地民众的认可，更有荣誉感的事情了。”刘勇坦言，多次维和行动中，听到最多的是“CHINA GOOD”，看到最多的是向中国维和部队竖大拇指。
正如联合国负责维和事务的副秘书长让 -皮埃尔·拉克鲁瓦所说，“在过去的 30 年里，中国维和人员在联合国维和行动中发挥着弥足珍贵的作用。”
截至 2 0 2 0 年 10 月下旬，全球累计确诊新冠肺炎病例已经超过 4 0 0 0 万，死亡人数超过 110 万人。令人担忧的是，包括东南亚一些国家在内的世界多个地区近一阶段呈现新冠肺炎疫情反弹或加剧恶化的态势。伴随着北半球冬季的到来，流感病毒与新冠病毒叠加，致使全球疫情呈现更加复杂的局面。而根据世界卫生组织 2 0 2 0 年 10 月上旬的估计，全球已有约 1 /10 的人口感染了新冠病毒，这相当于现有累计确诊病例数的 2 0 倍以上。
尽管世界上多个国家正在努力推进疫苗的研发，但美国传染病专家安东尼·福奇博士认为，新冠肺炎疫情很可能在 2021 年的大部分时间里继续构成迫在眉睫的威胁。即使有疫苗问世，世界要从疫情中恢复也将是一个逐渐好转的过程，疫苗的有效性以及接种率等因素都非常关键。
由于疫情的冲击，今年全球经济和贸易都遭受重创。相对于今年上半年最悲观的估计，由于中国等经济体的复苏好于预期，国际货币基金组织和世界贸易组织对全球 GDP和贸易增速降幅的预计有所调整。根据国际货币基金组织10 月 13 日在《世界经济展望》中的预测，2020 年发达经济体的 GDP 将萎缩 5 . 8%，而发展中经济体将下降 3 . 3%。世界贸易组织在 10 月 6 日预测，2020 年全球贸易将萎缩9. 2%，而之前的预测是，在比较乐观的情况下，全球贸易将萎缩 13%。不过需要强调的是，上述预测结果都是基于全球经济持续复苏的前提。如果今年冬季疫情加剧导致各国重新采取严格的封锁措施，限制正常社会经济活动的展开，则全球 GDP 和国际贸易的增速将进一步下滑。
对于发展中国家和新兴经济体而言，疫情的影响不仅是对经济增长构成挑战，更会重挫全球减贫事业。世界银行在 10 月 7 日发布的报告称，预计 2020 年将有 8 80 0 万至1.15 亿人陷入极端贫困，即每天生活费不足 1.9 美元的状态。到 2021 年末，这一数字可能会增至 1.11-1. 5 亿。这意味着，全球有 9.1%- 9.4% 的人口处于极端贫困状态，其中约 82% 的新增极端贫困人口将生活在中等收入国家。而在新冠肺炎疫情暴发之前，人们原本预计到 2021 年极端贫困率会下降至 7. 5%，这使得 203 0 年将这一指标降至 3% 以下的目标非常难以实现。
值得警惕的是，各国为应对疫情而紧急采取的经济刺激措施，也面临着“弹药库”耗尽的窘境。国际货币基金组织预计，今年各国政府债务与全球 GDP 之比将达到9 8 .7%，创历史最高水平，世界主要经济体累计推出了约 12万亿美元的财政刺激措施。在这一背景下，新兴国家的政府债务将达到前所未有的高水平，2021 年政府债务与 GDP之比将达 65%，显著高于 20 0 9 年时的 41%；2021 年发展中国家的政府债务与 GDP 之比也将达到 50%，比 2012 年增加 21 个百分点。
如果以东盟为代表的发展中国家和新兴经济体的经济持续处于增长停滞甚至衰退状态，税收的减少将导致财政收入降低，而持续增大的支出将造成政府债务迅速累积。当公共卫生健康危机与债务危机、粮食危机、就业危机等多重叠加，一些国家就可能出现社会动荡、秩序不稳。可以说，新冠肺炎疫情正在成为一个导火索，许多承受经济危机风险能力有限的发展中国家正面临日益严峻的考验。
就在全世界都急切需要通过国际合作，推动疫苗的研发和应用，尽量恢复正常的经济和社会发展秩序时，一些大国仍将主要精力放在大国战略博弈上，尤其是拉拢东盟国家选边站队，并在南海地区加大军事挑衅的力度，以服务于其战略私利。
美国近年来一直希望推动包括澳大利亚、印度和日本参与的“四国联盟”，形成所谓的“亚洲版北约”，通过集体防御机制对中国进行围堵，遏制中国在印太地区战略影