欧盟绿色贸易壁垒将全面提高,中国纺织品企业“压力山大”

China's Foreign Trade (Chinese) - - 本期专题 Special Topic -

文/本刊记者刘馨蔚

在经济全球化、贸易自由化的大背景下,传统的贸易壁垒如关税、配额、许可证等越来越受到国际社会的谴责,绿色贸易壁垒应运而生,披着貌似合法的外衣,具有广泛的市场基础和巨大的杀伤力,逐渐成为贸易保护主义的新手段。

近日参加“中欧可持续供应链高层论坛”时,中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍介绍,绿色贸易壁垒具有三大特点:一是合法性,绿色贸易壁垒通常以进口产品没有达到检验检测标准为由,拒绝产品进入本国市场。二是合理性,世界环境的恶化,人们对无公害绿色产品的需求日益增长,绿色贸易壁垒更容易得到国内企业和消费者的支持。三是有效性,由于发达国家技术实力较强,设置的各种检验检测标准层出不穷,发展中国家的企业通常疲于应付,并且要付出高额的检测费用。

PEF将全面抬高欧盟现有绿色贸易壁垒

2008年金融危机之后,欧美贸易保护主义抬头,各种绿色贸易壁垒悄然高筑。欧盟出台了环境足迹产品指导目录(Product Environmental Footprint,即PEF)。PEF在评估方法和标识认证上全面统一欧盟现有的各种绿色贸易壁垒,从产品生产的各个环节进行评价,只有评价结果达到要求的 产口才有资格进入欧盟市场。“一旦实施,意味着欧盟的绿色贸易壁垒将上升到一个前所未有的新高度。”赵萍说。

进入21世纪后,欧委会开始研究通过产品环境足迹来展现包括碳足迹在内的产品环境影响,从而建立一个欧洲统一评价方法和标签计划。欧委会早在2011年就编制了PEF指南的草案,通过一年试点之后,对PEF指南的草案进行修改。2013年,欧委会发布了《产品和组织环境绩效信息》建议案,同时发布了评估绿色产品和绿色企业的方法指南,分别为产品环境足迹评价方法(PEF)和组织环境足迹评价方法(OEF)。同年,欧盟启动了为期3年的PEF试点。目前,PEF试点阶段已经完成,试点评估报告已提交欧洲议会,进入立法程序。据欧盟PEF权威专家预计,如果PEF议案通过,最多会有5-10年的过渡期。

“PEF的影响范围极其广泛,一旦实施,将会影响到各种出口行业和产品。”赵萍分析,一方面,从PEF计算的影响指标看,PEF是一种综合性、全方位的环境影响评价指标。PEF方法学覆盖气候变化、水资源消耗等14种环境影响,将取代近年在欧盟各国十分流行的产品碳足迹、产品水足迹等单项影响以及相关方法标准。另一方面,从PEF实用的方法看, PEF的评价方法覆盖产品的整个供应链对环境的影响,包括

数据显示,2015年欧盟有关方面通报的纺织服装产品召回事件中,48%是针对中国产品。

原材料开采、制造、分销、使用、回收、处理等全产业链的数据,也包括这些经济活动所带来的直接影响和间接影响。

绿色贸易壁垒对中国纺织品贸易的损害不容小视

欧盟平均不到2个月就更新一版“绿色贸易壁垒”的法规,内容不断扩大,开始阶段是以禁用和限用纺织染料为主,近年开始重点禁用和限用新的纺织助剂。迄今为止,禁用和限用的纺织染料与纺织助剂已多达25类2000多

个品种。

“对于中国的纺织企业来说,要想自己的产品能够进入到欧盟市场,或者维持其在全球供应链中的地位,必须要拿到欧盟的相关认证。”赵萍坦言,据欧盟测算,每一种化学物质的基本检测成本在8.5万欧元,一种新的物质检测花费在57万欧元,近2000种禁用、限用物质的检测成本,对中国广大中小外贸纺织企业来说实在是负担不起。

据商务部科技司统计,中国纺织品服装出口因绿色贸易壁垒造成的损失,自2000年开始每年都在10亿美元以上,其中欧盟、日本和美国造成的损失合计占到75%以上。金融危机之后更加呈高发态势,因绿色贸易壁垒引起的损失增幅在50%以上。数据显示,2015年欧盟有关方面通报的纺织服装产品召回事件中,48%是针对中国产品。

打造中欧绿色贸易通道势在必行

赵萍介绍,国际生产分工已经发展到全球价值链的阶段,国际贸易也相应的从“货物贸易”发展为“任务贸易”,中国纺织外贸企业多数通过接受生产订单的方式加入到国际供应链中。

“这种贸易模式较为被动,一旦主要发达经济体开始采用更为严格的绿色指标,中国的供应商所提供的产品不能达标,就会被控制着供应链的跨国企业毫不犹豫地替换掉。”赵萍认为,对中国没有自主品牌的外贸纺织企业来说,可能面临的是断崖式的订单下跌、营收损失甚至企业倒闭。

“可以预见,在全球跨国企业开始实施供应链管理的今天,中国纺织品要想顺利打入欧美市场,持续的参与到全球供应链体系中,不得不从源头重视欧美的准入标准,对生产的每一个环节严格要求,自主地进行产品升级,注重生产技术的创新。”赵萍分析,虽然技术标准和绿色环保标签的认证短期内确实会给企业带来不小的成本负担,但也意味着外贸企业拿到了主要发达经济体的市场准入,这是未来不可避免的发展方向。

赵萍表示,中国作为发展中大国,不可能放弃“共同但有区别的责任”原则,因此,促进中国外贸纺织企业的绿色制造、构建可持续供应链、打造中欧绿色贸易通道势在必行。

中欧纺织业互补强共同做大蛋糕

中国贸促会会长姜增伟在“中欧可持续供应链高层论坛”中表示,中国和欧盟都是全球重要的纺织品出口方和消费市

场,纺织品贸易是中欧双边贸易的组成部分。纺织业是劳动密集型的产业,也是中国的传统优势产业。中国在劳动力成本、产业链完整性、加工能力方面具有特殊的竞争力,而欧盟在产品研发、技术设计、品牌等方面具有不可比拟的优势。因此,双方互补性明显,是天然的合作伙伴。

姜增伟表示,随着欧洲纺织业的升级和纺织品市场的发展,中欧纺织业贸易具有很大的增长空间,可以通过强强联合,共同开发第三方市场。

2016年10月,国家工信部发布了纺织行业的“十三五规划”,根据《规划》,当前纺织行业的可持续发展目标是形成纺织行业绿色制造体系,清洁生产技术普遍应用,到2020年,纺织单位工业增加值能耗累计下降18%,单位工业增加值取水量下降23%,主要污染物排放总量下降10%,突破一批废旧纺织品回收利用关键共性技术,循环利用纺织纤维量占全部纤维加工量比重继续增加。业内人士指出,纺织行业可持续供应链建设,不仅有利于中欧纺织品绿色贸易的发展,促进中欧纺织品贸易持续稳定增长,也将为其他行业、其他地区的贸易发展提供良好示范。

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