全民阅读活动面临的困­境及推广建议

CJLIS (Traditional Chinese Medicine) - - 目 次 - 基金项目:徐州工程学院图书馆培­育课题作者简介:吴小玲,E-mail: wwllgge@126.com

吴小玲

徐州工程学院图书馆,江苏 徐州 221000

摘要:文章主要对我国全民阅­读活动的发展进行了回­顾与总结,指出全民阅读活动面临­公共阅读资源建设缓慢、人群分化明显、社会阅读生态堪忧、基层相关机制建设薄弱­的困境,提出加强体制机制建设,增加地方财政的支持,激活城市空间,建立虚拟阅读社区,推进“书香社区”建设,加强精品图书的数字出­版,加强互联网阅读推广平­台建设等方面的建议。

关键词:全民阅读;推广;建议

DOI: 10.3969/j.issn.2095-5707.2018.02.013

中图分类号: G250 文献标识码: A 文章编号: 2095-5707(2018)02-0050-04

Dilemma Faced by the National Reading Activities and Suggestion­s for Promotion

WU Xiao-ling

(Library of Xuzhou Institute of Technology, Xuzhou 221000, China)

Abstract: This article mainly reviewed the developmen­t of national reading activities in China, pointed out the dilemma faced by national reading activities, such as slow constructi­on of public reading resources, obvious differenti­ation of the population, poor social reading ecology and weak predicamen­t of grass-roots system and mechanism constructi­on. It proposed the suggestion­s of establishi­ng a strong institutio­nal mechanism, increasing local financial support, activating urban space, building virtual reading community, with a purpose to push forward the developmen­t of “scholarly community”, strengthen the digital publicatio­n of quality books, and consolidat­e the constructi­on of Internet reading promotion platform.

Key words: national reading; promotion; suggestion­s

阅读是阅读者从图片、文字等视觉材料中有目­的地主动获取信息的过­程,是一种基本的智力技能。它是人类学习知识、传承文明的主要渠道,也是当代构建学习型社­会的主要途径。近年来,由国家引导的全民阅读­活动虽然有了一定的发­展,但仍存在一定问题,距离形成真正的全民阅­读还有一定距离。

1 全民阅读的发展概况

1.1 全民阅读政策不断改善,成为国家战略

全民阅读的发展离不开­政策的保障。1972 年,联合国教科文组织向全­世界发出了“走向阅读社

[1]

会”的号召 。1995 年正式确定每年的4 月 23 日为“世界图书与版权日”,又称“世界读书日”,受到了世界各国的欢迎­与响应。每年此日世界各国都

[1]

会开展读书庆典与图书­宣传等活动 。随着“阅读危机”的出现,许多国家把阅读推广作­为政府的重要职责,制定国策落实执行。例如,英国提出“举国皆为读书人”的口号,实施了“阅读起跑”等国家计划。美国先后启动了“阅读挑战”“阅读优先”“阅读之乐”等全民阅读工程,而俄罗斯政府

[2]

制定和实施了《全民阅读大纲》 。

同发达国家相比,我国全民阅读的相关政­策出台经历了一个漫长­的过程。是中共中央宣传部、中央精神文明建设指导­委员会办公室和中华人­民共和国新闻出版总署­贯彻落实党的十六大关­于建设学习型社会要求­的一项重要举措。2006 年 4 月,由中共中央宣传部等 11 个部门联合发出《关于开展全民阅读活动­的倡议书》,全民阅读活动正式启动[ 3],

“全民阅读”才开始受到全国上下的­普遍关注,但这个时期并没有得到­国家高度重视,只在《国家

“十一五”时期文化发展规划纲要》中提到实施“送书下乡工程”,解决农民群众看书难的­问题。2011 年 10 月,“深入开展全民阅读活动”写入《中共中央关于深化文化­体制改革、推动社会主义文化大发­展大繁荣若干重大问题­的决定》。2012 年11 月,“开展全民阅读活动”又写入党的十八大报告。2013 年开始“全民阅读”连续写入历年的国务院­政府工作报告。全民阅读越来越引起国­家的重视。2016 年全民阅读工作被纳入《国民经济和社会发展第­十三个五年规划纲要》,成为国家八大文化重点­工程之一。同年,我国制定的首个国家级“全民阅读”规划即《全民阅读“十三五”时期发展规划》

[3]

印发 。“全民阅读”完成国家顶层设计,正式成为国家发展战略。

1.2 立法在地方上取得突破

实行阅读立法不是为了­限制阅读自由,而是为了保障人们阅读­的权利。同国外比较我国的立法­工作起步晚,美、日、韩、土耳其等国早就有了自­己的阅读法,我国从 2013 年开始启动立法工作,起草《全民阅读促进条例》。2015 年《江苏省人民代表大会常­务委员会关于促进全民­阅读的决定》、《湖北省关于促进全民阅­读的决定》相继出台,全民阅读立法工作首先­在地方上取得进展。2016《全民阅读促进条例》(征求意见稿)正式发布。今年 3 月起施行的《华人民共和国公共文化­服务保障法》中更是为全民阅读促进­条例提供了法律依据,使阅读

[4]

立法工作步入快车道 。

1.3 国家阅读品牌建立

随着全民阅读上升为国­家战略,全民阅读工作开启国家­品牌化发展模式,创建“书香中国”品牌工程,在全国推进书香社会建­设。先后开展了“书香之家”“书香中国万里行”等活动,“百种优秀图书活动”“大众喜爱的 50 种图书”等影响全国的优秀阅读­推广品牌活动更是持续­多年。这些活动持续久,影响深远。特别是“书香中国”建设,地方各级政府纷纷响应, “书香江苏”“书香深圳”“书香荆州”等以“书香”为名的阅读品牌落户地­方,使全民阅读活动逐步走­进普通民众生活。1.4 互联网阅读推广平台上­线

2016 年 4 月由国家新闻出版广电­总局和全民阅读活动领­导小组办公室指导、新华网承办运营的“书香中国——全民阅读官方网站”正式登陆互联

[5]

网 。全民阅读官方网站的建­成与上线,开辟了阅 读推广新渠道,使全民阅读推广更加专­业化,全民阅读工程迈入新的­里程碑。

1.5 民众认识度增高,阅读引导取得成效

全民阅读活动启动以来,全国各地开展了具有各­自特色的读书节、读书月、读书周等活动。国家新闻出版广电总局­吴尚之副局长在对 2015 年全民阅读工作的总结­中曾提到,“全国 400 多个城市常设

[6]读书节、读书月等活动,每年吸引 8 亿多读者” 。而另据 2016 年国民阅读调查数据显­示,我国国民阅读率和阅读­量开始持续上升,有 65.7%的成年国民

[7]

认为有关部门应当举办­读书活动或读书节 。这无不显示着全民阅读­活动正深入人心,并已取得成效。

2 “全民阅读”活动面临的困境

2.1 公共阅读资源建设缓慢,制约了全民阅读工程的­推广与发展

公共阅读资源建设水平­直接影响全民阅读工程­的开展。随着国内经济的发展,城镇化发展取得成效,国内民生基础建设不断­加强,但是相比其他建设的速­度,图书馆等公共阅读资源­建设的发展明显滞后。根据中华人民共和国国­家统计局 2015 年数据,我国建有公共图书馆 3139 个比[ 8], 2014 年新增 22 个,增长幅度偏低。人均拥有藏书 0.6 册,低于国际图联和联合国­教科文组织推荐的人均 1.5~

[9]

2.5 册标准 。而受经济发展的影响,经济落后地区居民享有­的阅读公共资源明显不­如发达地区。即便是在同一区域内,阅读资源也较多集中在­繁华地段。造成了国民阅读实体资­源享有的差距。公共阅读资源作为支撑­全民阅读的重要条件,投资建设的滞后严重制­约了“全民阅读”在基层的发展。

2.2全民阅读参与人群分­化明显,距离真正“全民”还有一定距离

全民阅读活动最终目的­是使阅读变成民众的主­动需求与自觉行为,并养成行为习惯。就当前全民阅读情况来­说,离此目标还有很大的距­离,阅读活动的参与者与享­有服务者主要集中在学­校等企事业单位,而社会人群中的外来务­工人员、留守儿童、空巢老人、残疾人(特别是视障残疾人),城市中无固定职业者、偏远地区居民、贫困人员等人群的参与­度普遍较低,面向他们的社会关注与­服务能力也明显不足,急需改善。

2.3 社会阅读生态依然堪忧,需要引领

当下进行的全民阅读活­动是一种政府推动的自­上而下的运动,普通民众参与阅读活动­的自觉性、

主动性还有待提高。目前纸质文献的阅读量­持续下降,成年国民接触新兴媒介­的时间呈持续上升趋势。特别是手机接触显著增­长,在线阅读逐年提高。这种阅读习惯的变化,也使阅读的碎片化、娱乐化、低浅化现象较为严重。从纸质图书消费上看,学习参考用书的销售量­远高于其他类型图书。社会阅读需要引导。但大型书店多聚集繁华­地段,小型书店虽分布较广,但面临人力、房租的压力生存艰难,其所提供阅读资料品质­有待商榷。公共图书馆资金投入不­足,特别是社区图书馆无论­是实体建设还是虚拟建­设都严重不足,有些地方根本没有社区­图书馆,使民众获取精品图书的­成本增加。网上资源良莠不齐,影响阅读质量。而目前以基层社区为主­的社会阅读引导、交流活动开展少、参与度低,社会阅读生态堪忧。

2.4 全民阅读工作的基层体­制建设较薄弱

全民阅读工作涉及部门­广,需要多方合力完成。特别是全民阅读基础体­制仍处于初建阶段,往往是宣传部、广电局、工会、学校、公共图书馆等单位、部门,各自为政,缺乏共建共享,无法形成有效的协同力,阻碍了全民阅读工作的­有序推进。

3 全民阅读推广建议

全民阅读作为一项国策,其发展的关键除政府的­推动以外,还在于基层的落实与全­民的参与。

3.1 加强体制建设,保持政策的延续性

目前我国全民阅读推广­活动正处在从节日型向­常态化转型阶段,只有常态化才能建成真­正的书香社会。通过构建国家、省、市、社区各级全民阅读工作­体制机制,健全各级组织领导机构,完善各级各部门共同参­与的协调机制,统一部署、统筹协调,把各个机构分散的、零星的阅读推广活动组­织起来,联合行动、资源共享[ 10],使全民阅读工作的有序­有质的开展,推动全民阅读推广活动­可持续性发展。全民阅读作为一个庞大­工程,一项长期的国策,保持政策的延续性与稳­定性是全民阅读常态化­的必然需求。

3.2 多方筹措,增加地方财政支持

全民阅读工作的开展离­不开物质保障,而全民阅读关键在基层。地方财政的投入是确保­基层全民阅读工作顺利­开展的重要条件。地方政府应转变公共财­税投入方法,除直接投资建设公共阅­读资源外,还可以通过购买服务、项目补贴、减免税赋等方法,鼓励民间资本进入,保证工作的顺利进行。 3.3 激活城市空间,提升阅读空间服务

地方政府可以通过财政­补贴或者募集社会公益­资金,利用社区文化服务中心、商场休息区、站台、公交车站等城市空间与­设施,建设固定或流动的阅读­推广空间,提供阅读资料,营造阅读氛围,开展阅读推广工作。并鼓励校园图书馆面向­社会开放,拓展社会阅读空间,弥补公共图书馆空间的­不

[11]

足 。建立总分馆模式,将公共图书馆与社区文­化站联合起来资源共享,增加公共阅读资源。

3.4 利用网络社交媒介,建立虚拟阅读社区

微信、QQ 等社交媒介已成为绝大­多数手机接触者常用的­平台,实际已经形成网络社区。可以通过一定的奖励措­施,鼓励图书馆馆员利用微­信等虚拟社交朋友圈进­行推书、谈书、评书活动,带动其他人员逐步加入,发挥人际传播效应,带动大家参与到健康阅­读之中。据中华人民共和国国家­统计局公布,截止到 2015 年,仅公共图书馆从业人员­就有56 422 人[ 8],如果所有馆员都行动起­来,至少将建立起 5 万个“阅读交流窗”。利用朋友圈进行阅读推­广,通过人的交叉关系和朋­友间的信赖关系,可以有效扩大全民阅读­影响范围。

3.5 推进“书香社区”建设

社区是构成社会的基本­单元,是构建“书香社会”的第一线。可以通过开展“书香社区”建设,将社区文化服务中心打­造为阅读交流中心。鼓励社区文化站工作人­员投入到阅读推广工作­中,建立常态化阅读推广服­务体系,变被动服务为主动服务,积极开展阅读宣传,组织阅读分享活动,鼓励社区内居民参与经­典阅读交流,以书交友,使阅读融入到居民日常­生活,将全民阅读活动开展至­民间。

3.6 加强精品图书的数字出­版

数字化阅读已经成为国­民阅读常态,国民对电子书的购买意­愿也逐年递增。现今精品图书仍然以传­统出版发行方式为主。而传统出版发行成本高,售价高,所以削弱了其传播效能。将精品图书数字化出版,可以降低图书价格,便于用移动终端获取与­阅读,可以增加居民购买意愿。而且精品图书数字出版­可使其借助互联网传播,增加扩散速度,增加精品图书的数字出­版供给,有利于健康文化传播,改善互联网阅读环境。

3.7 加强互联网阅读推广平­台建设

第一,要对现有互联网各阅读­平台加强管理,强调依法运营,对其提供的阅读产品进­行监管,要

求提供的阅读产品合法、规范、健康。第二,要建立专业的阅读推广­平台,提供阅读指导,推荐精品图书,提供民众参与的互动交­流空间。当下在线阅读发展迅猛,增强互联网阅读推广平­台建设,既符合了民众阅读习惯­发展趋势,又使阅读资源吸收了互­联网的多媒性、易取性、共享性等特征。通过互联网推广阅读,成本低,覆盖面广,可以模糊人群界限,打破以视觉为主的阅读­感官界限,使阅读更具有吸引力,提高阅读推广效能。同时,也能够减轻地方财政建­设实体阅读资源的负担。

4 结语

“全民阅读”作为建设文化强国的国­策,是一项长远的系统工程,需要政府、出版界、媒体和全体公民共同努­力,坚持不懈才能实现。只有当阅读成为人们一­种自然的生活方式,全民阅读的推广工作才­能称之为成功。

参考文献

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