这家中国药企何以获得美国关税豁免

今年 7 月 6 日， 美国率先对价值 340 亿美元的自中国进口商品加征 25%的关税。市场一片震荡，一家为自己争得了关税豁免权的中国制药企业却格外平静。 在最后关头把浙江医药股份有限公司（下称浙江医药）的产品从美国的征税清单上抹除掉，并不是美国贸易代表突然释放善意，更不是收取了这家公司的好处费，而是该企业通过最直接的方式———跟美国贸易代表办公室据理力争，通过法律途径使对方更改了决策。解决问题而不是一味哀嚎赵俊兴是美籍华人，已在制药行业工作 25 年。 2013 年 3 月，赵俊兴带着他自主研发的无菌喷雾干燥粉针制剂生产专利———注射用盐酸万古霉素制剂———加入浙江医药，担任副董事长。

今年 4 月 13 日， 赵俊兴收到“美国要对中国商品征税”的消息。浙江医药出口到美国的产品大概占总销售额的 30%， 大部分产品都是以价格优势取胜。 本来就微薄的利润， 如果再被征 25%的额外关税就会完全失去竞争力，届时市场会 被欧洲或是印度的产品占据。

浙江医药董事长李春波来电催问这件事该如何处理。有 30 年美国生活经验的赵俊兴回答，按照美国的法律，并不是总统发布法律就能够直接实施。 每一项法律在未实施之前，所有的美国公民都可以要求发表自己的意见，“让我去做点工作”。“一份逻辑性非常强的证词”挂掉电话后，赵俊兴立即找了美国一家律师事务所，着手整理出“一份逻辑性非常强的证词”。

对时事比较关心的赵俊兴知道，美国国内现在最受关注的正好是“鸦片危机”问题，每天平均有100 名美国人死于鸦片类药物过量。 依赖鸦片类药物的人免疫能力下降，容易出现感染。 而万古霉素是一种抗耐药菌的“超级抗生素”，一旦产生鸦片类药物依赖，在美国的标准治疗方式就是使用万古霉素。 但给这些病人的关键用药，美国几乎不生产， 主要从中国进口，仅浙江医药生产的万古霉素就占全球产量的 50%。

像浙江医药这样有创新技术、 能够给美国病人减轻病痛的产品出现在打击清单中，赵俊兴相信这并不是美国想要的。 第一次跟律师开完电话会，证词提纲中就确定了以万古霉素作为主要论据。

浙江医药的产品复方蒿甲醚在美国也常出现短缺。 复方蒿甲醚是一种用于治疗成人和儿童疟疾的处方药，浙江医药是美国食品药品监督管理局（FDA）批准的全球唯一一个除诺华（Novartis，诺华为复方蒿甲醚“新药申请持有者”）以外的生产基地， 直接供货给美国军方，作为军人随身携带的药包里的常用药。

赵俊兴说，举复方蒿甲醚的例子的论点就与万古霉素不同，前者强调自主知识产权，后者强调供应链。 浙江医药是全球屈指可数的可持续供给源———即便有多家厂商生产复方蒿甲醚，但通过 FDA 审批的只有除诺华外的浙江医药一家。如何打动和说服他们找到这两个产品案例，赵俊兴认为已足够具有说服力。 4 月 25日，赵俊兴接到美国贸易代表办公室发出的前往美国作证的通知。

一共三天的听证会，赵俊兴都去旁听。 听了前面的发言，赵俊兴觉得他的证词与其他证词最大的区别就是他没有强调最明显的价格变化，而是强调背后受伤害的群体———万一关税造成药品短缺会伤害到弱势的人。

正琢磨这些对比，赵俊兴突然发现会场上负责发问的主要人员发生了变化。 主位上的人换成了美国贸易代表办公室副主任，他是退伍军人， 曾担任美国军队的律师。当发现这位副主任发问的关注点开始转移后，赵俊兴随即调整了部分证词。 结果证实了他们的猜想，赵俊兴被发问的问题都是关于复方蒿甲醚与美国军队的合作， 问他加征关税会对将来美国军方的采购和供货带来什么影响， 以及要他提供更多关于替代国供应商的细节。

赵俊兴的努力没有白费。 6 月15 日一早，赵俊兴收到了美方律师的邮件：“我很高兴地告诉你，你们的产品不包括在 301 关税的最新清单中了。”

（摘自《财经》 黄承婧∕文）